李明星 蘇柏瑞 李林建

摘? ?要：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的要素價(jià)值不斷凸顯，進(jìn)而引發(fā)了對(duì)數(shù)據(jù)資源資本化的論爭(zhēng)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源資本化是以數(shù)據(jù)商業(yè)變現(xiàn)為目的，并試圖通過(guò)數(shù)據(jù)要素價(jià)值悖論掩飾背后資本逐利的本 性，進(jìn)而達(dá)到侵占數(shù)據(jù)資源價(jià)值的目的。對(duì)此，只有堅(jiān)持用馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論透視數(shù)據(jù)及其要素價(jià) 值的本質(zhì)，才能構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)資源資本化路徑，引導(dǎo)數(shù)據(jù)回歸生產(chǎn)要素的價(jià)值本位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)要素;資本化;價(jià)值悖論;路徑

一、引言

信息化是大勢(shì)所趨，它改變了人們生產(chǎn)生活 的方式，重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基本邏輯，而作為 信息化發(fā)展的底層支撐——數(shù)據(jù)（包括信息和知 識(shí)），變得至關(guān)重要。如今，以數(shù)據(jù)為核心的技術(shù) 應(yīng)用已擴(kuò)展到了各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而形成了龐大的數(shù) 據(jù)體系。

我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)高度重視，十九屆四中全會(huì)通過(guò) 的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義 制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干 重大問(wèn)題的決定》和十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中 共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化 配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等都從戰(zhàn)略高度對(duì)數(shù)據(jù)要 素進(jìn)行了明確和強(qiáng)調(diào)：健全勞動(dòng)、資本、土地、 知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià) 貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制;加快培育數(shù)據(jù)要 素市場(chǎng)等。但是，我國(guó)目前在數(shù)據(jù)治理方面還存在諸多困境，對(duì)此，筆者試圖從數(shù)據(jù)屬性、變現(xiàn) 邏輯和制度范式等維度對(duì)數(shù)據(jù)資源資本化的實(shí)現(xiàn) 路徑進(jìn)行初步分析。

二、數(shù)據(jù)要素觀及其資本化研究

“生產(chǎn)要素”概念源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。古典經(jīng) 濟(jì)學(xué)時(shí)期，威廉·配第最早提出了土地和勞動(dòng)作 為基本生產(chǎn)要素的論斷，隨后以亞當(dāng)·斯密等為 代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)理論研究并 提出了土地、勞動(dòng)和資本三要素論，再后來(lái)，技 術(shù)、管理、制度等相繼進(jìn)入要素體系。到 21 世紀(jì) 初，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生數(shù)據(jù)參與生產(chǎn)的價(jià)值不斷彰 顯，不過(guò)，直到 2016 年杭州 G20 峰會(huì)上，數(shù)據(jù)才 作為生產(chǎn)要素被正式提出來(lái)。如今，數(shù)據(jù)作為重 要的生產(chǎn)要素已成為人們的共識(shí)。于立等（2020） 認(rèn)為數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物; 戚聿東等（2020）認(rèn)為數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是生產(chǎn)要素內(nèi)部矛盾和技術(shù)進(jìn)步與需求升級(jí)等外部條件 綜合影響的結(jié)果;林善浪（2020）認(rèn)為數(shù)據(jù)具備 與傳統(tǒng)要素相同的生產(chǎn)共性功能，但同時(shí)又具有 相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的個(gè)性特征。戴雙興（2020） 認(rèn)為數(shù)據(jù)要素具有明顯的非排他性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、 可再生性、強(qiáng)滲透性等新特征;郭琎等（2021） 認(rèn)為數(shù)據(jù)要素體現(xiàn)出準(zhǔn)公共物品、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范 圍經(jīng)濟(jì)等特性;梁平漢（2021）認(rèn)為數(shù)據(jù)要素產(chǎn) 生者和擁有者分離是其他要素所不具備的特征。

生產(chǎn)要素資本化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)資源 價(jià)值變現(xiàn)的基礎(chǔ)。研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素資本化的 基礎(chǔ)與核心在于數(shù)據(jù)確權(quán)（王寧江，2015 ;杜慶 昊，2020）。但數(shù)據(jù)資源要素的確權(quán)又面臨特殊問(wèn) 題，“數(shù)據(jù)歸誰(shuí)所有、數(shù)據(jù)誰(shuí)可以用和數(shù)據(jù)收益是 誰(shuí)的”是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題（畢穎等，2019）， 而鄒麗華等（2020）認(rèn)為其難點(diǎn)在于其確權(quán)目的 多樣，以及數(shù)據(jù)自然屬性和社會(huì)屬性的復(fù)雜性等。 對(duì)此，應(yīng)從個(gè)人、企業(yè)、政府等多維建立數(shù)據(jù)所 有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)收益權(quán)架 構(gòu)。包曉麗（2021）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立多元共治的規(guī)則體系;陳濤（2020）認(rèn)為將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)配置給國(guó)家（政府）無(wú)疑 是當(dāng)前最好的選擇;唐要家（2021）認(rèn)為應(yīng)采取 “情景依存的有限產(chǎn)權(quán)”模式，對(duì)數(shù)據(jù)采集與開(kāi)發(fā) 等進(jìn)行重要投資或做出創(chuàng)造性衍生數(shù)據(jù)的持有人 的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。此外，文禹衡（2019）認(rèn)為 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)初始配置的最優(yōu)路徑應(yīng)是針對(duì)用戶控制 數(shù)據(jù)的需求設(shè)立數(shù)據(jù)控制權(quán)和針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù) 的需求設(shè)立數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

不難看出，理論界關(guān)于數(shù)據(jù)作為一種新型生 產(chǎn)要素沒(méi)有異議，但對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)仍各執(zhí)己見(jiàn)，數(shù) 據(jù)確權(quán)和資本化進(jìn)程仍然面臨現(xiàn)實(shí)難題。

三、關(guān)于數(shù)據(jù)要素價(jià)值悖論的辨析

誠(chéng)然，盡管數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素已成共識(shí)，但 這種要素觀還停留在資源層面，對(duì)數(shù)據(jù)的資本價(jià) 值認(rèn)識(shí)仍存在爭(zhēng)議，包括：如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的 市場(chǎng)開(kāi)放和制度化管理（王芳，2020 ;曾錚等， 2021），如何開(kāi)展數(shù)據(jù)要素的確權(quán)交易和進(jìn)行資產(chǎn) 化改造（趙瑞琴等，2021），以及因此而引發(fā)的關(guān)于數(shù)據(jù)要素參與分配的問(wèn)題考量等（操奇等， 2020 ;李衛(wèi)東，2020）。從本質(zhì)上看，這些爭(zhēng)議 未從數(shù)據(jù)要素價(jià)值化過(guò)程及價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制的視角 理解數(shù)據(jù)價(jià)值，過(guò)多關(guān)注企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用改造， 進(jìn)而引致對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的認(rèn)知謬誤。而筆者將 這些謬誤歸納為三個(gè)價(jià)值悖論：價(jià)值本體悖論、 價(jià)值形成悖論和等價(jià)交換悖論。

（一）產(chǎn)品服務(wù)掩飾下的價(jià)值本體悖論

所謂數(shù)據(jù)價(jià)值本體悖論是指對(duì)數(shù)據(jù)本身存 在價(jià)值的不認(rèn)可，認(rèn)為數(shù)據(jù)僅僅是實(shí)現(xiàn)供需銜 接的一種呈現(xiàn)，其自身不是價(jià)值體。換言之， 數(shù)據(jù)并不是專門的交易活動(dòng)對(duì)象，除非是特定 場(chǎng)景下的約定，否則，其一般不具備通適性的 交易基礎(chǔ)，承載交易價(jià)值的是數(shù)據(jù)背后的市場(chǎng) 消費(fèi)需求。這一觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)就是，在市場(chǎng) 交易中，企業(yè)以產(chǎn)品或服務(wù)供需作為根本，認(rèn) 為價(jià)值交換是以滿足消費(fèi)者需求的具體產(chǎn)品或 服務(wù)為對(duì)象，而數(shù)據(jù)是特定產(chǎn)品或服務(wù)供給的 天然附屬和前期準(zhǔn)備，因此，也就誤以為價(jià)格、 利潤(rùn)等交易元素都應(yīng)歸結(jié)且只能歸結(jié)為產(chǎn)品或 服務(wù)本身的價(jià)格或利潤(rùn)，進(jìn)而為數(shù)據(jù)收集的合 理性和必要性“正名”。

對(duì)于這一悖論，我們需要運(yùn)用馬克思主義勞 動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行思考。馬克思對(duì)商品的定義包括使 用價(jià)值和價(jià)值兩個(gè)方面，而數(shù)據(jù)本身是關(guān)于對(duì)象 的客觀反映，從這個(gè)層面上看，似乎其具備使用 價(jià)值而沒(méi)有人的勞動(dòng)的凝結(jié)，即沒(méi)有價(jià)值。但我 們忽略了重要的一點(diǎn)，雖然客觀事物的信息是天 然具有的（例如消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的需求），但 反映消費(fèi)者及其需求等客觀事物的數(shù)據(jù)不是天然 形成的，它包含了對(duì)特定事物的主觀認(rèn)識(shí)與分析， 如果缺少這個(gè)過(guò)程，以客觀事物改造為基礎(chǔ)的生 產(chǎn)生活將失去聚焦，原本的產(chǎn)品或服務(wù)在實(shí)現(xiàn)消 費(fèi)需求滿足方面將大打折扣。因此，基于這個(gè)前 提來(lái)看，數(shù)據(jù)也是價(jià)值本體，與產(chǎn)品、服務(wù)一樣 都凝結(jié)了無(wú)差別人類勞動(dòng)，并且這種勞動(dòng)凝結(jié)無(wú) 時(shí)無(wú)刻不存在于社會(huì)交互行為中。

（二）技術(shù)改造掩飾下的價(jià)值形成悖論

所謂數(shù)據(jù)價(jià)值形成悖論是指對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值形成的本體參與者不認(rèn)可，或說(shuō)是刻意掩飾，過(guò)分強(qiáng) 調(diào)數(shù)據(jù)價(jià)值是數(shù)據(jù)收集者和使用者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行技 術(shù)改造后的私人成果，進(jìn)而忽略市場(chǎng)相關(guān)方和公 眾在價(jià)值形成中的主體地位和作用。相對(duì)于價(jià)值 本體悖論而言，這種觀點(diǎn)承認(rèn)了數(shù)據(jù)的價(jià)值屬性， 具有一定的進(jìn)步性，但這種承認(rèn)又是有條件的， 試圖掩飾數(shù)據(jù)本體勞動(dòng)而夸大數(shù)據(jù)二次加工的勞 動(dòng)付出。這一觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是，企業(yè)通過(guò)數(shù)字 技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)改造和應(yīng)用變現(xiàn)，同時(shí)，以主張知 識(shí)產(chǎn)權(quán)等為“借口”進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的私有化保護(hù)， 進(jìn)而試圖實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的長(zhǎng)期占有。尤其 是在共享經(jīng)濟(jì)、智能應(yīng)用等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā) 展的背景下，這種對(duì)數(shù)據(jù)資源的技術(shù)占有很容易 形成“馬太效應(yīng)”，催生出更多其他市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域 的壟斷。

對(duì)于這一悖論，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行厘清： 一是關(guān)于數(shù)據(jù)價(jià)值的本源。數(shù)據(jù)是關(guān)于客觀事 物的特征反應(yīng)，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和策略優(yōu) 化的前提，因此，客觀事物的活動(dòng)及特征所形 成的信息反饋才是數(shù)據(jù)價(jià)值的本源，而企業(yè)對(duì) 數(shù)據(jù)進(jìn)行的技術(shù)改造無(wú)非是對(duì)數(shù)據(jù)整體價(jià)值中 部分?jǐn)z取的過(guò)程。二是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指向維 度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是權(quán)利人對(duì)其智力勞動(dòng)成 果的擁有權(quán)，而企業(yè)所聲稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大多是 針對(duì)數(shù)據(jù)加工的技術(shù)性產(chǎn)權(quán)，并非針對(duì)數(shù)據(jù)信 息本身的產(chǎn)權(quán)，是一種“雙標(biāo)”性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)觀。 基于這兩點(diǎn)可知，數(shù)據(jù)價(jià)值的形成是一個(gè)多元 參與的過(guò)程，企業(yè)之于數(shù)據(jù)的使用改造不應(yīng)否認(rèn) 原生數(shù)據(jù)形成的勞動(dòng)投入。

（三）供需關(guān)系掩飾下的等價(jià)交換悖論

所謂數(shù)據(jù)等價(jià)交換悖論是指以優(yōu)化供需為理 由，把要求社會(huì)大眾無(wú)償提供數(shù)據(jù)合理化。按照 這一邏輯，消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)信息是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模?甚至是必須的，而企業(yè)是在消費(fèi)者和社會(huì)大眾需 求的迫使下進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的。當(dāng)然，這種觀點(diǎn)確 實(shí)承認(rèn)了數(shù)據(jù)的價(jià)值屬性和消費(fèi)者在數(shù)據(jù)價(jià)值形 成中的勞動(dòng)付出，但同時(shí)也試圖通過(guò)假象的價(jià)值 共享來(lái)粉飾價(jià)值占有，拒絕通過(guò)如產(chǎn)品或服務(wù)的 回饋、數(shù)據(jù)獲得的現(xiàn)金付費(fèi)等更為實(shí)際的補(bǔ)償來(lái)確保消費(fèi)群體和社會(huì)大眾對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的共享。這 一觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)就是，企業(yè)往往會(huì)在與消費(fèi)群 體的交互過(guò)程中無(wú)償索取消費(fèi)者提供的各類數(shù)據(jù) 信息，最常用的方式包括注冊(cè)會(huì)員、關(guān)注公眾號(hào)、 收集搜索記錄等，還常常以所謂自愿參與和推動(dòng) 產(chǎn)品升級(jí)與服務(wù)創(chuàng)新等進(jìn)行掩飾。

對(duì)于這一悖論，我們需要回歸到市場(chǎng)交易的 基本規(guī)則上進(jìn)行分析。等價(jià)交換是市場(chǎng)交易的基 本原則，不過(guò)，這里的等價(jià)交換事實(shí)上包含兩個(gè) 層面：第一層是價(jià)值層面的等價(jià)交換，可稱為絕 對(duì)等價(jià);另一層是價(jià)格層面的等價(jià)交換，可稱為 相對(duì)等價(jià)。而有企業(yè)參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是相對(duì)等 價(jià)交換，即便如此，這種等價(jià)交換的原生邏輯也 是平等的產(chǎn)品或服務(wù)貨幣置換，產(chǎn)品供給和產(chǎn)品 創(chuàng)新是資本的義務(wù)，貨幣支付是消費(fèi)者的義務(wù)， 此外通過(guò)信息交互實(shí)現(xiàn)價(jià)值共建等應(yīng)當(dāng)是另一個(gè) 維度的交易，自然應(yīng)該增加新維度上的價(jià)值共享。 但事實(shí)上，企業(yè)在市場(chǎng)交易過(guò)程中，往往就以產(chǎn) 品維度的價(jià)格交換掩蓋了信息維度的價(jià)值交換， 就像工資掩蓋了剩余價(jià)值一樣①，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品 和服務(wù)的等價(jià)掩蓋了消費(fèi)者被迫提供的信息等價(jià)， 使得企業(yè)在獲得產(chǎn)品利潤(rùn)的同時(shí)還獲取了消費(fèi)信息反饋帶來(lái)的未來(lái)潛在性收益，看似價(jià)值共享的 背后實(shí)際上是不平等交換。

對(duì)于上面三個(gè)價(jià)值悖論，或許有人認(rèn)為因過(guò) 分夸大而存在“泛價(jià)值論”（劉有源等，2004）的 嫌疑，但事實(shí)上，伴隨數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，一 些企業(yè)已經(jīng)嗅到甚至扎進(jìn)了數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)的饕餮 盛宴之中，數(shù)據(jù)商業(yè)變現(xiàn)催生出各類數(shù)字平臺(tái)企 業(yè)，并反客為主地控制著諸多實(shí)體產(chǎn)業(yè)和整個(gè)消 費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而滋生了各種以數(shù)據(jù)為壁壘的行業(yè)壟 斷現(xiàn)象，助長(zhǎng)了越來(lái)越多打政策擦邊球、鉆制度 漏洞的投機(jī)勢(shì)力，對(duì)數(shù)據(jù)資源的管控迫在眉睫。 對(duì)此，筆者認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源商業(yè)變現(xiàn)是企業(yè)在再 生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的吸收，而數(shù)據(jù)要素 價(jià)值實(shí)現(xiàn)是指通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)增加社會(huì)整體紅利， 再結(jié)合勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行深度剖析可知，數(shù)據(jù)資源 資本化的目標(biāo)決不是數(shù)據(jù)資源商業(yè)變現(xiàn)，而是數(shù) 據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)。換言之，數(shù)據(jù)商業(yè)變現(xiàn)可能是 數(shù)據(jù)資源資本化的手段，但數(shù)據(jù)公益變現(xiàn)才是其 核心，而數(shù)據(jù)要素價(jià)值悖論正好揭示了對(duì)數(shù)據(jù)要 素價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯的掩飾，認(rèn)清了企業(yè)侵犯公共利 益和掠奪剩余價(jià)值的本質(zhì)。

四、數(shù)據(jù)資源資本化的路徑構(gòu)建

如上所述，數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)內(nèi)涵是 開(kāi)掘數(shù)據(jù)之于社會(huì)生產(chǎn)與公共服務(wù)的整體紅利， 現(xiàn)實(shí)樣態(tài)的數(shù)據(jù)資源商業(yè)變現(xiàn)是在資本綁架下數(shù) 據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的畸形發(fā)展。而要破解這一發(fā)展 困局，就必須在深刻理解上述三個(gè)“價(jià)值悖論” 的前提下，以數(shù)據(jù)的要素價(jià)值觀為基礎(chǔ)，以原生 數(shù)據(jù)為價(jià)值本體，充分尊重社會(huì)大眾作為數(shù)據(jù)源 的價(jià)值貢獻(xiàn)地位，兼顧企業(yè)的技術(shù)服務(wù)投入，重 構(gòu)數(shù)據(jù)資源資本化路徑，包括要素價(jià)值觀、產(chǎn)權(quán) 結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制及價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的系統(tǒng)性重構(gòu)。

（一）樹(shù)立以原生價(jià)值為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值觀

作為特殊的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)具備兩個(gè)基本屬性：一是數(shù)據(jù)不以個(gè)體意志為轉(zhuǎn)移而參與人 類生產(chǎn)生活的屬性，可將其稱為數(shù)據(jù)的自然原 生性;二是數(shù)據(jù)可依托技術(shù)手段、服務(wù)載體和 交易規(guī)則等被改造運(yùn)用的可塑性，可將其稱為 社會(huì)后生性。而數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)自然也要 立足于這兩個(gè)屬性。就自然原生性而言，數(shù)據(jù) 要素蘊(yùn)含著最一般的廣譜性價(jià)值，這是從量的 維度來(lái)看待數(shù)據(jù)要素價(jià)值的，如同分?jǐn)?shù)的分母。 因此，凡是通過(guò)人的主觀能動(dòng)反映出來(lái)的對(duì)象、 關(guān)系、思維、概念等都是價(jià)值數(shù)據(jù)，它們沒(méi)有 屬性和優(yōu)劣的差別，自然也就不會(huì)區(qū)分“一畝 地的產(chǎn)出數(shù)據(jù)”和“一頭牛的生育數(shù)據(jù)”的不 同，而與之形成映射關(guān)系的自然就是所有社會(huì) 大眾，即一般社會(huì)大眾構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素原生性 價(jià)值的創(chuàng)造基礎(chǔ)。就社會(huì)后生性而言，數(shù)據(jù)蘊(yùn) 含著差異化的個(gè)體性價(jià)值，這是從質(zhì)的維度來(lái) 看待數(shù)據(jù)要素價(jià)值的，如同分?jǐn)?shù)的分子。因此，通過(guò)不同能動(dòng)性反映獲得的數(shù)據(jù)就具備不同的 價(jià)值，它們會(huì)有類別、質(zhì)量、形態(tài)等差異，醫(yī) 療機(jī)構(gòu)對(duì)人身體數(shù)據(jù)加工的結(jié)果和裁縫鋪對(duì)人 身體數(shù)據(jù)加工的結(jié)果必然含金量不同，而與之 形成映射關(guān)系的就是相關(guān)的不同數(shù)據(jù)加工者， 包括各種機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人等。

根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性及其價(jià)值維度的分析可知， 科學(xué)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持對(duì)數(shù)據(jù)“二 重性”的屬性認(rèn)識(shí)，以數(shù)據(jù)的自然原生價(jià)值為基 礎(chǔ)，不斷深化對(duì)數(shù)據(jù)的社會(huì)后生價(jià)值的創(chuàng)造，探 索數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式。

（二）構(gòu)建以要素特征為核心的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)架構(gòu)

基于數(shù)據(jù)要素的價(jià)值觀不難看出，數(shù)據(jù)要素 價(jià)值的社會(huì)性（集體性）是基礎(chǔ)，這就意味著其 所屬關(guān)系應(yīng)建立在社會(huì)大眾公有的基礎(chǔ)上，再細(xì) 分映射到部分主體。不過(guò)，僅考慮數(shù)據(jù)所有權(quán)關(guān) 系是不夠的，數(shù)據(jù)要素還具有使用、收益、用益等關(guān)系，這就需要圍繞要素特征繼續(xù)豐富其他產(chǎn) 權(quán)關(guān)系。相關(guān)研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素具有非排他性、 規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、可再生性、強(qiáng)滲透性等新特征（戴 雙興，2020）。而筆者從其功能實(shí)現(xiàn)的視角歸納了 四方面特征：一是共生性，即數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用是 共生的，它既是社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，又作用于社會(huì) 活動(dòng);二是人格性，即數(shù)據(jù)不僅是物質(zhì)特性的體 現(xiàn)，同時(shí)也附帶人格特點(diǎn)的表達(dá)，具有天然的交 互屬性;三是多益性，即同一數(shù)據(jù)可以被不同主 體在不同領(lǐng)域使用并變現(xiàn);四是衍生性，即數(shù)據(jù) 可以經(jīng)過(guò)加工衍生出不同的信息，并在應(yīng)用中實(shí) 現(xiàn)價(jià)值增值。鑒于此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)已大致清晰，就 是圍繞回到“為誰(shuí)所有、歸誰(shuí)使用、由誰(shuí)受益” 三個(gè)問(wèn)題構(gòu)建“所有權(quán) + 使用權(quán) + 收益權(quán)”的產(chǎn) 權(quán)體系。

而結(jié)合上文關(guān)于數(shù)據(jù)價(jià)值悖論的辨析和要素 價(jià)值觀的厘定可知，數(shù)據(jù)首先應(yīng)為公共（國(guó)家、 集體）所有，歸生產(chǎn)服務(wù)主體使用，并以實(shí)現(xiàn)公 益價(jià)值為核心，同時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧企業(yè)在數(shù)據(jù)要素價(jià) 值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的附加投入。因此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi) 涵是指以數(shù)據(jù)要素公有為基礎(chǔ)（國(guó)家或公益性集 體組織作為公有性主體代表），賦予使用權(quán)條件性 讓渡，保障數(shù)據(jù)所有和數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)兼顧的收益 權(quán)共享。

（三）探索以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)交易機(jī)制

市場(chǎng)交易是數(shù)據(jù)要素資本化的結(jié)果，也是其 實(shí)現(xiàn)的途徑。按照市場(chǎng)交易的一般規(guī)律來(lái)看，數(shù) 據(jù)市場(chǎng)交易機(jī)制的建立需要解決四個(gè)問(wèn)題：交易 的對(duì)象是什么？交易的主體是誰(shuí)？數(shù)據(jù)如何定 價(jià)？如何保障交易安全？

對(duì)于交易的對(duì)象，即以商業(yè)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品的 使用權(quán)為標(biāo)的，明確公益數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)、特 殊數(shù)據(jù)的類型及劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定公益數(shù)據(jù) 的公開(kāi)程度，合理設(shè)置商業(yè)數(shù)據(jù)的交易及適用 范圍，充分保障數(shù)據(jù)所有權(quán)主體權(quán)益，維護(hù)社 會(huì)公益和人格隱私等，堅(jiān)決杜絕商業(yè)行為對(duì)數(shù) 據(jù)價(jià)值及消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。交易的主體，即 為數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的使用權(quán)人，主要針對(duì)商業(yè) 數(shù)據(jù)的交易，要明確使用權(quán)的歸屬，規(guī)范約定交易主體完成數(shù)據(jù)交易后的權(quán)利邊界，明確因 交易行為而形成的權(quán)利排除。對(duì)于數(shù)據(jù)的定價(jià)， 要以價(jià)值規(guī)律為導(dǎo)向，充分考慮數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià) 值和社會(huì)價(jià)值，尊重市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的基本規(guī)則，在 優(yōu)先保證程序公平的基礎(chǔ)上，不斷探索包括技 術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制完善等在內(nèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。對(duì) 于安全的保障，一方面是對(duì)數(shù)據(jù)本身涉及的信 息安全保障，要從技術(shù)運(yùn)用和制度約束上加強(qiáng) 數(shù)據(jù)加密及防護(hù)，另一方面是對(duì)數(shù)據(jù)交易的安 全保障，要重點(diǎn)圍繞交易過(guò)程中的矛盾處置、 爭(zhēng)議裁決等進(jìn)行程序和機(jī)制設(shè)計(jì)，這就需要構(gòu) 建規(guī)范可控的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

（四）完善以社會(huì)共享為目標(biāo)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式

數(shù)據(jù)要素的屬性、特征及所屬關(guān)系決定了 其價(jià)值實(shí)現(xiàn)將創(chuàng)造發(fā)展紅利，但在這一過(guò)程中 會(huì)不可避免地出現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)行為，因此，這就 需要構(gòu)建兼顧公共利益和商業(yè)利益的社會(huì)價(jià)值 共享模式。

數(shù)據(jù)要素價(jià)值共享包含三個(gè)維度：一是對(duì)社 會(huì)集體作為數(shù)據(jù)所有權(quán)主體的權(quán)益保障;二是對(duì) 企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)掘的成本補(bǔ)償，以及作為商業(yè)數(shù) 據(jù)使用權(quán)主體的權(quán)益保障;三是對(duì)數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā) 形成的增值收益調(diào)節(jié)?；诖?，應(yīng)當(dāng)探索建立多 元兼顧的收益分配機(jī)制?？晒﹨⒖嫉姆绞桨ǎ?一是征稅，對(duì)各類平臺(tái)型、數(shù)字型企業(yè)等市場(chǎng)主 體的經(jīng)營(yíng)收益征收公共數(shù)據(jù)使用稅;二是收費(fèi)， 對(duì)各類從事大數(shù)據(jù)服務(wù)的市場(chǎng)主體收取公共數(shù)據(jù) 資源使用費(fèi);三是設(shè)立調(diào)節(jié)金，對(duì)數(shù)據(jù)交易等商 業(yè)行為按照一定比例對(duì)成交價(jià)征收收益調(diào)節(jié)金。 所得的稅收、費(fèi)用及調(diào)節(jié)金主要用于重建公共性 數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化公共性大數(shù)據(jù)服務(wù)，維護(hù)私人信息 安全等。

五、建立健全數(shù)據(jù)資源資本化制度體系

數(shù)據(jù)資源資本化是具有內(nèi)生邏輯和現(xiàn)實(shí)必然 性的，但數(shù)據(jù)資源資本化路徑的構(gòu)建不僅需要深 刻探析數(shù)據(jù)要素的本質(zhì)特性，不斷厘清數(shù)據(jù)商業(yè) 變現(xiàn)中的價(jià)值悖論，還需要完善的制度體系為其保駕護(hù)航。對(duì)此，現(xiàn)提出以下建議：

一是建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為 新生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略部署，盡快開(kāi)展數(shù)據(jù)資源確權(quán) 試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的模式和機(jī)制，并將數(shù) 據(jù)要素納入產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步完善我國(guó)生產(chǎn) 資料所有制結(jié)構(gòu)。

二是建設(shè)數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系。探索由政府直 接參與或授權(quán)社會(huì)公益組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)， 延伸服務(wù)職能，不斷完善數(shù)據(jù)管理的體制機(jī)制， 加快對(duì)公益性等數(shù)據(jù)資源的梳理整合，采用多種 方式收歸各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加大數(shù)字型、平臺(tái)型企 業(yè)整治，將數(shù)據(jù)納入公共性、規(guī)范化、平臺(tái)式管 理。

三是健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)生態(tài)體系。鼓勵(lì)并支持?jǐn)?shù) 據(jù)開(kāi)掘、數(shù)字資產(chǎn)定價(jià)、數(shù)據(jù)收儲(chǔ)、個(gè)人隱私監(jiān) 管、數(shù)據(jù)溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁等有關(guān)技術(shù) 和服務(wù)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源參與數(shù)據(jù)交易市場(chǎng) 活動(dòng)，打造多元制衡的數(shù)字生態(tài)。

四是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治體系。重點(diǎn)面向個(gè)人 隱私保護(hù)及重大公共信息安全防護(hù)，完善相關(guān)法 律法規(guī)，健全相關(guān)配套機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 法治體系建設(shè)。

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（作者李明星、蘇柏瑞，成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院; 李林建，巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心）