郝坤 關(guān)俊穩(wěn) 楊陽

摘? ?要：國內(nèi)外實踐證明，未來產(chǎn)業(yè)需要提前謀劃和布局，要搶占先機(jī)而不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。當(dāng)前，我國在量子通信、超級計算、深海空天探索等領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿，開展未來研究、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國能夠和 國際創(chuàng)新保持同步甚至實現(xiàn)趕超的為數(shù)不多的重大創(chuàng)新機(jī)會之一。應(yīng)加強未來研究相關(guān)規(guī)劃部署，主動 適應(yīng)科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，積極開拓新場景，培育新物種，構(gòu)建有利于培育和發(fā)展未來技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的 新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大國崛起;未來研究;未來產(chǎn)業(yè);新場景;新物種

曾經(jīng)想象中代表顛覆性技術(shù)和全新生產(chǎn)生活 方式的無人駕駛、無人工廠等都在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。 可見，未來產(chǎn)業(yè)需要提前謀劃和布局，要搶占先 機(jī)而不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。歷史經(jīng)驗表明，開展未來研 究、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)前沿方向是大國崛起的 有效路徑，英國、美國等國家因及時抓住了蒸汽 機(jī)、電氣、計算機(jī)等當(dāng)時的未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命 而發(fā)展壯大。未來產(chǎn)業(yè)成為百年未有之大變局背 景下塑造新一輪競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性力量。

一、百年未有之大變局背景下未來產(chǎn)業(yè)成 為大國競爭新焦點

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，學(xué)科 交叉融合不斷發(fā)展，各國紛紛強化未來布局。世 界面臨百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是最大變量。 量子信息、生命健康等前沿技術(shù)方興未艾，數(shù)字 經(jīng)濟(jì)強勢崛起，未來科技和未來產(chǎn)業(yè)成為大國激烈爭奪的新焦點。2019 年 2 月，美國白宮科技政 策辦公室發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》的報告， 涵蓋人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)和 5G 四項關(guān)鍵技術(shù)。歐盟委員會 2019 年 11 月發(fā)布《加 強面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》，計劃提高 自動駕駛汽車、氫技術(shù)及其系統(tǒng)、智能健康、工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全 6 大戰(zhàn)略性和面 向未來產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和領(lǐng)導(dǎo)力。隨后德國發(fā) 布了《國家工業(yè)戰(zhàn)略 2030》，提出要加強人工智能、 生物科技等新技術(shù)研發(fā)，維護(hù)德國工業(yè)技術(shù)主權(quán)。 日本科技政策研究所（NISTEP）也在 2019 年 11月發(fā)布了《第 11 次科技預(yù)測調(diào)查綜合報告》，以2040 年為目標(biāo)，繪制了“科學(xué)技術(shù)發(fā)展下社會的 未來圖景”，確定了生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息與 通信技術(shù)等 16 個科技領(lǐng)域，并加強對科技、社會 等各層面的未來研究，培育未來產(chǎn)業(yè)。

新冠疫情暴發(fā)，加速了未來生產(chǎn)生活方式的到來，促使人們在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、提高應(yīng)對不確定性的能力上形成共識。疫情防控背景下的各種應(yīng)用場景助推無人零售、在線辦公等新業(yè)態(tài)新模 式快速興起，新科技革命使產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式發(fā)生了 根本轉(zhuǎn)變，推動未來產(chǎn)業(yè)自發(fā)成長，重塑了人類 對未來生產(chǎn)生活方式以及亟待解決重大問題的認(rèn) 知?？茖W(xué)家、企業(yè)家、風(fēng)險投資者在研發(fā)早期即 開始合作的新研發(fā)加速科技創(chuàng)新，并支持在任何 環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新場景鏈接經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展需求端和科學(xué)技術(shù)供給端，形成各類數(shù)據(jù)流 接口，加速技術(shù)迭代、成熟及應(yīng)用。具有爆發(fā)式 成長特點的哪吒、瞪羚、獨角獸等新物種不斷開 辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，如寒武紀(jì)、國盾量子、星際 榮耀、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿科技企業(yè)積極布局 AI 芯片、 量子信息、商業(yè)航天、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)。

我國在超大規(guī)模市場、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型舉國體制方面具有明顯優(yōu)勢，未來產(chǎn)業(yè)是我國能夠和 國際創(chuàng)新保持同步甚至實現(xiàn)趕超的重大創(chuàng)新機(jī)會 之一。一方面，經(jīng)過長期努力，我國在量子通信、 5G、計算機(jī)視覺、超級計算等領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿。 另一方面，在許多領(lǐng)域還有“卡脖子”技術(shù)亟待突 破和掌握。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 市場主體眾多，為贏得競爭優(yōu)勢不斷探索試錯，形 成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，市場規(guī)模、人口規(guī)模、消費規(guī)模所帶來的數(shù)據(jù)量穩(wěn)居世界前列。從制度層 面看，我國將科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略 支撐，國家層面擁有政府智庫、高校、科研院所、 央企等高水平創(chuàng)新主體，省市層面加速建設(shè)機(jī)制靈 活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺與載體，中央和地方 政府合力強化國家戰(zhàn)略科技力量、原始創(chuàng)新以及關(guān) 鍵共性技術(shù)突破，前瞻謀劃和布局未來產(chǎn)業(yè)，形成 社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制。此外， 我國各級政府積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動新舊動能 轉(zhuǎn)換，北京、杭州、成都等通過打造應(yīng)用場景加速 科技創(chuàng)新和迭代。

二、開展未來研究是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵

未來產(chǎn)業(yè)是處于爆發(fā)式增長前期、發(fā)展?jié)摿?巨大、對經(jīng)濟(jì)社會具有全局影響的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。按 照時間尺度，未來產(chǎn)業(yè)既包括當(dāng)下可見技術(shù)加速突 破、支持經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)演變而處于爆發(fā)式增長前期 的產(chǎn)業(yè)，如人工智能技術(shù)不斷突破而應(yīng)用衍生的智 能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造等;也包括面向 未來生產(chǎn)生活愿景，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，目前仍 處于孕育與謀劃階段的產(chǎn)業(yè)，如面向未來能源更加 高效靈活利用的能源互聯(lián)網(wǎng)，面向未來通信更加便捷安全的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子科技，以及面向未來人 類更加高級進(jìn)化的基因編輯等?？傮w來說，未來產(chǎn) 業(yè)具有前瞻性、培育周期較長、以創(chuàng)業(yè)試錯帶動為 主要路徑以及高投入、高風(fēng)險等特征。

開展未來研究是培育未來產(chǎn)業(yè)的重要前提， 未來研究洞見未來生產(chǎn)生活形態(tài)，以需求牽引未 來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局未來產(chǎn)業(yè)尤其是突破既有技術(shù) 路線、面向未來生產(chǎn)生活方式的未來產(chǎn)業(yè)，開展 未來研究是重要前提。未來研究是哲學(xué)與科學(xué)技 術(shù)相互促進(jìn)、互為依托的一門現(xiàn)代科學(xué)。未來研 究與技術(shù)預(yù)測有本質(zhì)區(qū)別，是對未來整個社會圖景 和社會技術(shù)條件的研究，是前沿科技創(chuàng)新的方向指 引，是國家科技戰(zhàn)略決策制定的重要基礎(chǔ)與依托， 體現(xiàn)全局性變革并實現(xiàn)“換道超車”，而技術(shù)創(chuàng)新 尤其是“卡脖子”技術(shù)的突破是聚焦既有技術(shù)路線 和創(chuàng)新范式下的個別領(lǐng)域?！岸匆姟弊鳛榻橛趥€體 最新實踐和未來大規(guī)模實踐之間的一種戰(zhàn)略洞察和 思想引領(lǐng)，是未來研究的重要方式。處于市場前沿 的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家具有較高的洞見力，所以企業(yè)尤 其是高精尖企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域某種程度上體現(xiàn)著 未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。例如，美國每屆總統(tǒng)都會邀 請知名的未來學(xué)家和企業(yè)家共同討論未來發(fā)展的大 趨勢，搶占各領(lǐng)域的制高點。

場景、新物種企業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)等新經(jīng)濟(jì)要素 是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。場景集成未來經(jīng)濟(jì)社會 需求端和科學(xué)技術(shù)供給端，是各類數(shù)據(jù)以及流量 的接口，是創(chuàng)新范式變革下科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的載體，可以加速技術(shù)迭代、成熟及應(yīng)用，在開 展未來研究和培育未來產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。 2019 年中國前沿科技獨角獸企業(yè)數(shù)量 69 家，占比 31.7% ;前沿科技潛在獨角獸企業(yè)數(shù)量 144 家，占比 48.6% ;前沿科技哪吒企業(yè)數(shù)量 87 家，占比 53.4%。除人工智能、生命健康等熱門領(lǐng)域外，還 涉及量子信息、商業(yè)航天、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)、VR/AR 等新興領(lǐng)域。對新物種重視與支持， 是洞見未來趨勢、培育未來產(chǎn)業(yè)的重要手段。前 瞻性預(yù)測、多學(xué)科交叉等特點決定了未來研究往 往發(fā)生在科技資源高度集聚、擁有大量富有夢想 的創(chuàng)業(yè)者的地區(qū)，這里更容易產(chǎn)生顛覆式的想象;同時需要人才、數(shù)據(jù)、資金等自由流動的生產(chǎn)要 素，以及專業(yè)化的服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)者將顛覆式的想 法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，從而創(chuàng)造出未來產(chǎn)業(yè);在政策層 面，圍繞新物種的包容機(jī)制、容錯機(jī)制、先行先 試機(jī)制是加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制度保障。

三、國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地紛紛強化未來產(chǎn) 業(yè)部署

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)憑借一流的雙創(chuàng) 生態(tài)，以獨角獸企業(yè)、原創(chuàng)技術(shù)為引領(lǐng)，形成人 工智能、超級計算機(jī)等未來產(chǎn)業(yè)。中關(guān)村科研機(jī) 構(gòu)和高校數(shù)量始終保持在 450 家以上，重大科技 基礎(chǔ)設(shè)施約占全國的 1/3。高能級創(chuàng)新主體引領(lǐng) 開展未來研究，清華大學(xué)依托頂尖人才匯聚、綜 合學(xué)科布局等優(yōu)勢，成立未來實驗室，開展科學(xué)、 技術(shù)、人文、藝術(shù)的多層次、大跨度交叉研究， 面向顛覆式學(xué)習(xí)、未來人居、未來醫(yī)療健康、工 業(yè)智能制造、情感計算與新一代交互系統(tǒng)等領(lǐng)域 開展探索，激發(fā)“原創(chuàng)性、交叉性、顛覆性”無 疆界創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，截至 2020 年8 月底，中關(guān)村示范區(qū)擁有 149 家國家備案的眾創(chuàng) 空間、42 個硬科技孵化器、15 只支持科技成果轉(zhuǎn) 化的基金。2019 年中關(guān)村示范區(qū)每天有 71 家科技 型企業(yè)誕生，投資案例和投資額占比超全國 30%。 以獨角獸企業(yè)以及原創(chuàng)技術(shù)為引領(lǐng)，自發(fā)產(chǎn)生人 工智能、超級計算機(jī)等未來產(chǎn)業(yè)。

杭州加強對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)， 強化未來產(chǎn)業(yè)培育的全場景供給、政策支持和環(huán)境 營造。杭州市政府 2017 年發(fā)布《關(guān)于推動杭州未 來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），加 強對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)?！兑庖姟诽?出以加快未來產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合 為主線，以提升未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力為主攻方 向，構(gòu)筑技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動融合和人才、制度、 環(huán)境相互支撐的生態(tài)系統(tǒng)，努力將杭州建設(shè)成為具 有全球影響力和競爭力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。率先 探索人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增 材制造、商業(yè)航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等七大重點前沿領(lǐng)域。此外，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域不同 的發(fā)展特點以及所處的不同發(fā)展階段，有重點、有 針對性地分類、分步制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策， 形成“1+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，例如人才方面為 杭州培育未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良好的人才環(huán)境提供支撐， 資金扶持方面強化創(chuàng)業(yè)孵化補貼等。

合肥依托國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦量子信息 前沿領(lǐng)域，著力打通從科學(xué)到產(chǎn)業(yè)化的鏈條。合 肥將未來產(chǎn)業(yè)尤其是量子信息作為重點，依托國 家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量， 強化量子信息原始創(chuàng)新，聚焦量子通信、量子計 算、量子測量等重點領(lǐng)域，從人才、資金、空間 等方面，強化打通科學(xué)到產(chǎn)業(yè)化的鏈條，培育未 來產(chǎn)業(yè)。匯聚潘建偉院士、郭光燦院士以及杜江 峰院士等領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊，突破重大科學(xué)問題和 原始創(chuàng)新問題。設(shè)立量子通信等新興產(chǎn)業(yè)基金， 重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)的新興 產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。合肥高新區(qū)謀劃建設(shè)以 量子產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的未來產(chǎn)業(yè)園。

硅谷匯聚高水平院校以及未來研究者，形成 未來研究源頭供給，通過創(chuàng)業(yè)形成未來產(chǎn)業(yè)。以 斯坦福大學(xué)為代表，建立愛德華茲實驗室、斯坦 福語言和信息研究中心、杰貝里高級材料研究實 驗室、斯坦福人工智能實驗室等前沿科技實驗室， 開展未來研究。斯坦福大學(xué)走出來的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造 了惠普、思科、英特爾、雅虎、谷歌等前沿科技 企業(yè)。此外、硅谷先后集聚了史蒂夫·喬布斯、 勞倫·斯佩吉、馬克·扎克伯格等改變世界的企 業(yè)家以及凱文·凱利等未來學(xué)家，通過對未來世 界的思考而洞見未來。硅谷形成了自由流動的要 素環(huán)境以及專業(yè)化的服務(wù)體系，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 生態(tài)支持創(chuàng)業(yè)者將顛覆式的想法轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實，從 而形成未來產(chǎn)業(yè)。此外，審慎包容的監(jiān)管機(jī)制以 及適時的制度創(chuàng)新也助推了硅谷未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的建議

強化未來研究牽引，設(shè)立未來研究機(jī)構(gòu)和專 項。在國家重大專項、重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等科技規(guī)劃和政策中設(shè)立未來研究專項。制定未來 研究項目篩選機(jī)制，支持開展科學(xué)技術(shù)交叉融合 領(lǐng)域、科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)社會跨界領(lǐng)域的研究。在高 校開設(shè)未來研究專業(yè)學(xué)科，從學(xué)術(shù)與理論層面對 未來研究開展探索。加強未來學(xué)研究人才、頂尖 研究型人才、復(fù)合創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。鼓勵和引 導(dǎo)高校創(chuàng)新人才和團(tuán)隊加強與全球頂尖未來產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的合作互動。組織創(chuàng)辦全球未來科 技創(chuàng)新論壇，邀請國際領(lǐng)先的未來研究機(jī)構(gòu)和科 研團(tuán)隊參加中國政府和機(jī)構(gòu)舉辦的有世界影響力 的開放式未來研究活動。

發(fā)揮場景在未來產(chǎn)業(yè)培育中的重要作用，打造未來場景實驗室。聚焦場景試點試驗環(huán)節(jié)，面 向未來生產(chǎn)生活，重點圍繞能源、生命、信息等 領(lǐng)域，打造“創(chuàng)意 + 小切口 + 新治理”的前瞻性 實驗空間，建設(shè)一批未來場景實驗室。鼓勵企業(yè)、 行業(yè)協(xié)會等社會主體共同參與場景建設(shè)。堅持目 標(biāo)導(dǎo)向，深度挖掘以人為核心的生產(chǎn)生活需求， 針對科技發(fā)展的未來目標(biāo)和可能途徑及資源條件 開展技術(shù)預(yù)測。強化聯(lián)合創(chuàng)新，加速關(guān)鍵核心技 術(shù)應(yīng)用迭代與產(chǎn)業(yè)化，運用新思維、新技術(shù)、新 商業(yè)模式重塑生產(chǎn)生活模式，培育新的應(yīng)用場景。

加強機(jī)制創(chuàng)新，探索適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的聯(lián)合共治模式。建立政府、科技界、企業(yè)、投資 機(jī)構(gòu)等多元主體參與的未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合共治機(jī)制，推 動生產(chǎn)要素高度集聚，堅持風(fēng)險共擔(dān)與利益共享。 加強敏捷治理，及時感知技術(shù)變化以及獨角獸企業(yè) 等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的需求。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立 審慎包容的監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化試錯容錯發(fā)展環(huán)境。

支持前沿科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用。搭建發(fā)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)注瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、潛在 獨角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)等高成長“新物種”，從創(chuàng) 業(yè)熱點領(lǐng)域洞見未來經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)以及技術(shù)創(chuàng)新趨 勢，并予以重點支持，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。支持科 技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立未來研究實驗室，開展面向未來社 會形態(tài)以及所需要的關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)判，促進(jìn)技術(shù)突 破、集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，加速形成未來產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所）