來(lái)璇

摘要：自我國(guó)落實(shí)改革開放的政策方針以來(lái)，為基層黨建工作提供了大量先進(jìn)的理念與技術(shù)?；谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，當(dāng)今社會(huì)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔提出更好要求，為了滿足全新的任用標(biāo)準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)于律己，嚴(yán)格核實(shí)并考察領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能力。

關(guān)鍵詞：改革開放;黨政領(lǐng)導(dǎo);選拔任用;創(chuàng)新途徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，公眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的行政效率以及基層黨建提出更好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步提升政務(wù)部門的行政水平，必須定期組織領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)將為民服務(wù)的核心宗旨落在實(shí)處，真正取自于民，造福于民，始終關(guān)注社會(huì)民生以及政策走向。

一、新舊轉(zhuǎn)換時(shí)期改革黨政選拔機(jī)制的必要性

（一）有助于基層黨建的開展

多數(shù)黨政機(jī)關(guān)或其他政權(quán)機(jī)構(gòu)在開展基層黨建活動(dòng)時(shí)，往往更重視思想的傳播，而并非政策方針的實(shí)踐、應(yīng)用以及探索。基于黨政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)踐與探索的疏忽，從而導(dǎo)致很多黨的建設(shè)工作表現(xiàn)出無(wú)效化的趨勢(shì)，不利于黨政干部選拔任用制度的創(chuàng)新與改革，故而需要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的革新，引導(dǎo)基層黨建順利開展，為黨的紀(jì)律建設(shè)、文化建設(shè)以及思想建設(shè)等提供良好的制度基礎(chǔ)。

2002年我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，為了更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，黨政干部選拔任用工作進(jìn)行制度創(chuàng)新，頒布并實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2002版），共計(jì)十三章七十一條。在隨后的2013年、2014年以及2019年，中共中央共計(jì)印發(fā)并修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，持續(xù)完善黨政干部的選拔任用制度，滿足新時(shí)代的實(shí)際發(fā)展需求。全新的戰(zhàn)略部署給傳統(tǒng)黨政思想帶來(lái)了積極影響，從思維、黨風(fēng)以及實(shí)踐應(yīng)用等多個(gè)層面全方位革新黨的基礎(chǔ)建設(shè)。從基層黨建的角度分析，革新黨政干部選拔機(jī)制必要性十足[1]。

（二）有助于方針?biāo)枷氲男麄?/p>

政治思想的宣傳工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)所在，故而需要加強(qiáng)對(duì)思想宣傳工作的重視程度。一直以來(lái)，黨政思想的傳播方式就是簡(jiǎn)單的紙媒，或者通過(guò)民眾之間的口口相傳，亦或是設(shè)立黨政思想宣傳欄。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)的思想宣傳效率始終不如現(xiàn)代化黨建模式，因此對(duì)基層黨建以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新與構(gòu)建非常重要[2]。

（三）有助于干部選拔的公正

目前為止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用制度均是秉承著公平公正、公開透明的基礎(chǔ)原則，換言之，只有真正公平的選拔任用制度，才能確保入選干部的行政能力、工作水平以及思想悟性。為了選拔機(jī)制的民主化與現(xiàn)代化，黨政機(jī)關(guān)或其他政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)新的知識(shí)理念，創(chuàng)新干部選拔機(jī)制提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的透明度。

在傳統(tǒng)的任用制度下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔存在很多較為隱蔽的問題，例如徇私舞弊、敷衍了事等等。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用是神圣不可侵犯的，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生都是值得尊重的，其背后的艱辛與不易應(yīng)該得到其他干部領(lǐng)導(dǎo)的理解以及民眾的理解，以此獲取更高的支持度?；诖耍瑸榱吮Ｕ宵h政干部選拔的公平公正，必須創(chuàng)新其選拔任用制度。

二、黨政選拔任用機(jī)制幾點(diǎn)必須具備的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）選拔任用的公平性

眾所周知，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度是為政務(wù)機(jī)關(guān)引進(jìn)“新鮮血液”的主要途徑，選拔過(guò)程充滿了民主、公平與秩序。為了確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的整體公平性，首先應(yīng)當(dāng)拓展理論知識(shí)范疇，其次就是創(chuàng)新選拔和任用的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)日常的基層黨建不難看出，選拔任用的公平性是選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的關(guān)鍵性質(zhì)。為政之道，首在得人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制是國(guó)家整體政治制度的重要組成部分，因此應(yīng)充分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。

自我國(guó)落實(shí)改革開放以來(lái)，中國(guó)黨政干部選拔機(jī)制也隨時(shí)不斷改革與創(chuàng)新，黨以十六大、十八大等重要會(huì)議為節(jié)點(diǎn)，順利突破傳統(tǒng)選拔的束縛，將整塊黨政發(fā)展版圖進(jìn)行細(xì)致劃分，目前主要包括單項(xiàng)突破、整體推進(jìn)、系統(tǒng)改革三個(gè)階段。隨著社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的創(chuàng)新與改革也在不斷推進(jìn)，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)家整體走向改革開放的道路。

（二）選拔任用的公開性

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)陸續(xù)完成了諸如十一屆三中全會(huì)等重要黨政會(huì)議，為我國(guó)下一步發(fā)展戰(zhàn)略部署作出科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重新構(gòu)建作出正確指導(dǎo)。在選拔黨政干部的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)高度重視起公開性，時(shí)刻牢記黨政干部的選拔原則，將黨的公正思想落在實(shí)處，并對(duì)黨政干部的選拔和任用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，對(duì)選舉的規(guī)范形成有效的約束。

基于改革開放時(shí)的“四化”方針，相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政水平以及工作能力作出更高的要求與考核，真正造福于民，充分體現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)體系的完整性。基于此，黨政干部的選拔任用必須符合時(shí)代潮流，順應(yīng)人民的意愿，敢于創(chuàng)新，勇于開放，破除阻礙國(guó)家發(fā)展的一切思想及體制障礙。

（三）選拔任用的公正性

所謂的“四化”方針即為政治標(biāo)準(zhǔn)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平以及業(yè)務(wù)能力，通過(guò)以上四個(gè)現(xiàn)代化之間的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)選拔。對(duì)于黨政干部的選拔而言，絕對(duì)公正、絕對(duì)民主是科學(xué)選舉關(guān)鍵性的影響因素，故而需要基于絕高度重視，在選舉期間采用相對(duì)民主的方式進(jìn)行，確保政治標(biāo)準(zhǔn)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平以及業(yè)務(wù)能力的有機(jī)結(jié)合。

在四個(gè)現(xiàn)代化的積極影響下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了各領(lǐng)域之間的有效溝通和技術(shù)革新，推動(dòng)了國(guó)家與社會(huì)整體的現(xiàn)代化創(chuàng)新進(jìn)程。自十九大以來(lái)，我黨深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義，拒絕帝國(guó)主義、封建主義以及官僚資本主義，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立和國(guó)家的統(tǒng)一。深入革新當(dāng)前的干部選拔制度，真正意義上解放人民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我國(guó)黨政選拔任用制度新背景下發(fā)展趨勢(shì)

（一）未來(lái)的黨政干部選拔更加科學(xué)

自我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，開始強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)以及現(xiàn)代化城市的建設(shè)，這也意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展迎來(lái)了關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，高度集中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與最初的發(fā)展宗旨背道而馳，給當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響，例如“權(quán)錢交易”、“買官賣官”以及“拉票賄賂”等問題越發(fā)嚴(yán)重，逐漸蔓延至整個(gè)黨政機(jī)關(guān)，形成腐敗之勢(shì)。

自我國(guó)召開十九大以后，事業(yè)單位的黨政干部選拔制度被列為重點(diǎn)改革對(duì)象，并針對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)存問題建立全新的分類管理體系，為單位職工樹立科學(xué)化、民主化以及制度化的工作目標(biāo)，因此明確各崗位的工作職責(zé)，落實(shí)嚴(yán)格的個(gè)人責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)提高單位職工的工作積極性。此外，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的選拔活動(dòng)亟須創(chuàng)新，引入先進(jìn)的公開選舉理念，提高其民主性與公正性，逐步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度。

（二）未來(lái)的黨政干部選拔更加民主

近些年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布相關(guān)選舉法令，將黨政干部的選拔活動(dòng)的民主性進(jìn)一步提升，同時(shí)推動(dòng)了干部選拔的制度化創(chuàng)新。新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，傳統(tǒng)的選舉形式無(wú)法滿足社會(huì)公眾的實(shí)際要求，因此應(yīng)致力于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的創(chuàng)新，從而為黨和人民選擇更優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)，由單項(xiàng)改革朝向整體推進(jìn)的方向發(fā)展。

未來(lái)的黨政干部選拔會(huì)更加民主，更加貼合民心，符合民意，真正做到造福于民，選擇更有能力的黨政干部。自十八大召開以來(lái)，黨和國(guó)家歷經(jīng)磨難，穩(wěn)中求進(jìn)，不斷的改革與創(chuàng)新，促使黨政干部的選拔工作進(jìn)入新的建設(shè)階段，始終貫徹十九大的領(lǐng)導(dǎo)方針，迎難而上，積極開拓進(jìn)取，取得歷史性的成就建設(shè)。

（三）未來(lái)的黨政干部選拔更加透明

自我國(guó)步入二十一世紀(jì)以來(lái)，“黨管干部”的原則始終是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度堅(jiān)持的基礎(chǔ)，同時(shí)也是干部人事制度改革所遵循的關(guān)鍵所在。近期中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)成功召開，會(huì)議上提出了全面建成小康社會(huì)決勝階段以及中國(guó)特色社會(huì)主義等發(fā)展理念，全面建設(shè)小康社會(huì)以及中國(guó)特色社會(huì)主義是自建國(guó)以來(lái)的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為此共產(chǎn)黨人不斷努力，改善并調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔機(jī)制，促使干部選拔工作更加透明，更具透明度與服眾性，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家走向繁榮昌盛的發(fā)展道路。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在新的發(fā)展背景下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的創(chuàng)新很有必要，對(duì)當(dāng)今社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了選拔任用的公開、公正及透明程度，引導(dǎo)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的道路。只有民主公正的選拔機(jī)制，才能滿足新時(shí)代的實(shí)際發(fā)展需求。

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