黃盛杰 謝葆青 李興旺 孫龍

0 引言

近年來，東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊密圍繞江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)機“兩大行動”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動、農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動）的總體部署，注重推廣應(yīng)用智能農(nóng)機裝備和智能農(nóng)機信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化作業(yè)和信息化、智能化管理，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為宗旨，堅持公益性服務(wù)和社會化服務(wù)相結(jié)合、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，綜合性服務(wù)中心和信息化管理平臺相融合，擴大農(nóng)機社會化服務(wù)規(guī)模，構(gòu)建智能化農(nóng)機服務(wù)體系，在打造農(nóng)機智能化服務(wù)平臺方面做了積極的探索，取得了明顯成效。目前，全縣共有農(nóng)機服務(wù)組織672個，其中工商注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社335個、家庭農(nóng)場337家，具備全程機械化服務(wù)能力的農(nóng)機服務(wù)組織有20家［1］，已經(jīng)形成以“點”涉“線”、以“線”構(gòu)“面”,“點線面”相輔相成的綜合性農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1 建中心，增強“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)能力

根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快推進“全程機械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”中心建設(shè)。

1.1 加大扶持力度

一是整合農(nóng)機社會化服務(wù)、綜合農(nóng)事中心建設(shè)以及農(nóng)機購置補貼等項目資金，扶持服務(wù)中心發(fā)展。在農(nóng)機社會化服務(wù)項目資金中，安排280萬元扶持平明鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施裝備一流、服務(wù)效益良好的“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，安排471萬元用于水稻收獲社會化服務(wù)作業(yè)補貼。二是用好農(nóng)機購置補貼政策，提升農(nóng)機裝備能力。2018－2020年全縣共使用購機補貼資金超過2.6億元，帶動農(nóng)民投資8.9億元，更新?lián)Q代農(nóng)機具1.2萬臺（套），農(nóng)機裝備水平快速提升。詳見表1。

表1 2018－2020年東?？h農(nóng)機購置補貼資金使用情況

1.2 拓展服務(wù)領(lǐng)域

在開展全程機械化服務(wù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效益。石榴街道的農(nóng)樂全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展有機銜接，正在整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)種子繁育檢測中心和倉儲中心；平明鎮(zhèn)全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心在開展全程機械化作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)采用綠色稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、國際先進的加工工藝和設(shè)備的大米加工中心，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造東海平明“潤明貢米”品牌［1］。

1.3 注重人才培養(yǎng)

縣農(nóng)機部門與省內(nèi)外高等院校、農(nóng)機科研院所及相關(guān)企業(yè)合作，以項目建設(shè)的方式實現(xiàn)培訓(xùn)師資的資源共享；通過與縣委組織部、人社局等部門合作聯(lián)辦青年農(nóng)機手培訓(xùn)班、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班及農(nóng)機技能大賽，提高農(nóng)機實用人才的知識水平。2020年全縣通過舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，培養(yǎng)各類農(nóng)機實用人才4萬余人次，為農(nóng)機社會化服務(wù)提供了人才智力支持［1］。

2 上裝備，提高農(nóng)機作業(yè)智能化信息化管理水平

通過實施農(nóng)機化項目，引導(dǎo)農(nóng)機手在農(nóng)業(yè)機械上安裝智能監(jiān)測設(shè)備，讓項目數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、作業(yè)管理更加透明、資金兌現(xiàn)更加安全、農(nóng)機管理更加科學(xué)。

2.1 安裝智能監(jiān)測設(shè)備

結(jié)合實施農(nóng)機社會化服務(wù)項目，引導(dǎo)農(nóng)民機手安裝使用終端智能農(nóng)機監(jiān)測設(shè)備，將農(nóng)機具監(jiān)控定位、作業(yè)軌跡跟蹤、作業(yè)面積測算等作業(yè)數(shù)據(jù)實時上傳至系統(tǒng)平臺，降低農(nóng)機管理人力成本。對水稻收割社會化服務(wù)主體，凡在聯(lián)合收割機上安裝智能監(jiān)測設(shè)備的，給予每畝18元的作業(yè)補助。2019年秋季全縣有193臺水稻收割機安裝監(jiān)測設(shè)備，總作業(yè)面積6 594 hm2，共發(fā)放補貼資金178萬元。

2.2 完善智能監(jiān)測功能

農(nóng)機智能監(jiān)測平臺能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機位置實時定位、農(nóng)機作業(yè)狀態(tài)實時監(jiān)測，具備歷史軌跡跟蹤、軌跡回放、作業(yè)監(jiān)控等功能。系統(tǒng)可借助安裝在農(nóng)機上的攝像頭，定時回傳農(nóng)機作業(yè)時的監(jiān)控畫面，大大提升農(nóng)機管理水平和效率。平臺設(shè)置電子圍欄，系統(tǒng)在地圖上圈出重點作業(yè)區(qū)的邊界，當(dāng)農(nóng)機駛出本轄區(qū)或者駛出重點作業(yè)區(qū)時，平臺會報警，提醒機手超出作業(yè)范圍，系統(tǒng)將自動剔除超出范圍的作業(yè)面積，提高作業(yè)管理精準(zhǔn)度。

2.3 擴大服務(wù)監(jiān)測應(yīng)用范圍

凡是農(nóng)機項目中需要確定作業(yè)面積的，都以設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。2019－2021年，全縣417個農(nóng)機經(jīng)營主體共安裝智能終端1 807臺次，監(jiān)測各類農(nóng)機作業(yè)面積4.61萬hm2。其中，2019年安裝使用293臺次,2020年安裝使用847臺次，2021年安裝使用343臺次。詳情見表2。此舉實現(xiàn)了農(nóng)機化與信息化相融合，大大提高了信息化管理水平。

3 增內(nèi)涵，構(gòu)建農(nóng)機智能化服務(wù)平臺

農(nóng)機智能化服務(wù)平臺是集智能農(nóng)機數(shù)據(jù)、農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)采集，作業(yè)數(shù)據(jù)分析，指揮調(diào)度，社會化服務(wù)等功能為一體的綜合性平臺。該平臺以原有農(nóng)機智能監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，不斷豐富內(nèi)涵、拓展外延，把農(nóng)藥、化肥、種子、服務(wù)組織等內(nèi)容納入平臺管理，建立包括“滴滴農(nóng)機”和“農(nóng)資市場”等10個功能板塊，管理范圍涵蓋農(nóng)機社會化服務(wù)的各個方面。2021年3月份，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托蘇州嗨森無人機科技有限公司、慧飛無人機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心舉辦2期植保無人機技術(shù)培訓(xùn)班，核發(fā)《植保無人機系統(tǒng)初級操作手合格證》73本?！帮w手”與農(nóng)戶在平臺建立類似于“滴滴出行”的供求關(guān)系，“飛手”從平臺免費領(lǐng)取植保無人機，為農(nóng)戶提供播種、植保打藥、施肥等社會化服務(wù)，提升了農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治效果和機械化植保信息管理水平。圖1為農(nóng)機智能化服務(wù)平臺管理系統(tǒng)。

圖1 農(nóng)機智能化服務(wù)平臺管理系統(tǒng)

4 重創(chuàng)新，打造農(nóng)機社會化服務(wù)“東海模式”

堅持平臺共建、資源共享、渠道共用，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動一體化推進”的網(wǎng)絡(luò)格局，力爭用三到五年的時間初步形成“一個體系、兩項功能、三方建設(shè)、四方滿意”的運行模式。

4.1 一個體系

“一個體系”即農(nóng)機社會化服務(wù)體系?？h級以政府為建設(shè)主體，堅持“推一扇門、辦百家事”的服務(wù)理念；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一個綜合性農(nóng)事服務(wù)中心和若干個專業(yè)性農(nóng)機服務(wù)組織；各行政村按照“一村一社一中心”的思路，各建設(shè)一個合作社和服務(wù)中心。

4.2 兩項功能

“兩項功能”即公益性服務(wù)和社會化服務(wù)。縣級綜合服務(wù)中心以開展新機具、新技術(shù)示范推廣、展示、培訓(xùn)等公益性服務(wù)為主，兼做社會化服務(wù)；鄉(xiāng)村兩級綜合農(nóng)事中心堅持市場化方向，以開展社會化服務(wù)為主，適度體現(xiàn)公益性。

4.3 三方建設(shè)

“三方建設(shè)”即發(fā)揮各方優(yōu)勢，由政府引導(dǎo)、工商資本參與，合作社唱主角，形成“政府+企業(yè)+合作社”多元投入建設(shè)新模式。

4.4 四方滿意

“四方滿意”即實現(xiàn)政府滿意、企業(yè)滿意、合作社滿意、農(nóng)戶滿意，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展有機銜接。

5 結(jié)語

農(nóng)機社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)機械化工作和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分［2］，具有服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用。東?？h整合政策、資金、項目等資源，構(gòu)建農(nóng)機智能化社會服務(wù)平臺，使農(nóng)機信息化和智能化管理水平得到迅速提高，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題得到較好解決,強農(nóng)惠農(nóng)政策的公平性和普惠性在小農(nóng)戶群體得到充分體現(xiàn)，農(nóng)機社會化服務(wù)“東海模式”得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了社會廣泛認(rèn)可［3］。