老樹

“雙減”落地行業(yè)巨變

7月27日，新華網(wǎng)發(fā)文《“雙減”政策落地引行業(yè)巨變教培類公司須轉(zhuǎn)型另謀出路》表示，過去一段時間，在各路資本的推動下，線下線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狂飆突進(jìn)、亂象頻生，擾亂了教育行業(yè)。在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生，占在校生總數(shù)的70%左右。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程在上海等城市一般一次課200多元起，按照課程難度和課堂學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)逐階提升價格，有些可以達(dá)到1000元一次課，如果報了幾門主課輔導(dǎo)，一學(xué)年下來，校外補(bǔ)課支出就接近10萬元。如今，霹靂手段呼嘯而至，行業(yè)亂象終于迎來重拳整飭。《意見》對于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)、營業(yè)時間、資本化運(yùn)作等各方面進(jìn)行了明確限制。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如好未來、高途（跟誰學(xué)）、新東方、思考樂教育等在短期內(nèi)經(jīng)歷股價暴跌。

7月29日，中國網(wǎng)的文章《“雙減”落地，校外培訓(xùn)就這樣涼了？》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在增加學(xué)生負(fù)擔(dān)上推波助瀾，違背教育規(guī)律，使得我國的中小學(xué)教育變成了兩軌制：一軌是學(xué)校的免費義務(wù)教育，一軌是收取高額學(xué)費的校外培訓(xùn)教育，后者不僅沖擊了學(xué)校教育秩序，而且擴(kuò)大了教育不公平。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采取燒錢營銷模式，引發(fā)教育焦慮，不但使得整個行業(yè)陷入惡性競爭，同時導(dǎo)致社會輿論極大不滿。《意見》規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。另外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。監(jiān)管措施的力度史無前例，也意味著已經(jīng)上市的教育培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)，面臨要么退市（如果只進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的話），要么剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的選擇。而“不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”也將讓大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以維系。

7月28日，新浪網(wǎng)的文章《廣州、上海、江蘇等地發(fā)出關(guān)于落實“雙減”政策的倡議書》稱，廣州、上海、江蘇等地的民辦教育協(xié)會等相關(guān)組織單位陸續(xù)發(fā)出關(guān)于落實“雙減”政策的倡議。中國民辦教育協(xié)會則聯(lián)合新東方、好未來等120家全國性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出“倡議書”，倡議深刻認(rèn)識“雙減”重大意義，堅決擁護(hù)中央決策部署。隨著“雙減”政策具體意見的落地，中國校外培訓(xùn)業(yè)遭遇極寒。事實上，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已悄然開始謀求轉(zhuǎn)型。好未來旗下“勵步英語”更名為“勵步”，將推出全新線下學(xué)習(xí)空間；上海四季教育授課點則推出四季橋牌、軍事研學(xué)營等非學(xué)科類轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，供家長選擇……業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管反對的是資本無序化帶動教育行業(yè)的內(nèi)卷并影響學(xué)生和家長。教育培訓(xùn)行業(yè)不會死，但是快速擴(kuò)張的“輝煌時期”已經(jīng)徹底過去，很多家長對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的藝術(shù)類等培訓(xùn)課程并不感興趣。

綜合治理守住陣地

7月28日，法制網(wǎng)發(fā)文《以系統(tǒng)綜合治理讓“雙減”見實效》稱，《意見》從全面壓減作業(yè)總量和時長、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化配套治理5個方面提出了30條具體意見，為“雙減”工作指明了方向。其實，此前教育“減負(fù)”工作一直在推進(jìn)，但之所以沒有達(dá)到民眾的預(yù)期，甚至出現(xiàn)了“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的現(xiàn)象，根本原因就在于治理力度不夠。此次“雙減”則堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的原則，同時還要求加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量形成三位一體的育人格局。目前，各地已陸續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，但“一對一上門私教”尚游離在監(jiān)管之外，存在更大的安全風(fēng)險和隱患。其背后折射的其實是對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望，同時也是受以往教育評價體系中唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等導(dǎo)向的影響。因此，一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，推進(jìn)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校；另一方面，則要推進(jìn)教育評價體系改革，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法，讓其認(rèn)識到促進(jìn)孩子全面發(fā)展、身心健康成長才是真正的“為之計深遠(yuǎn)”。如此，才能切實推動“雙減”出實效，讓人民群眾對教育的滿意度得到真正提升。

7月29日，《檢察日報》刊文《細(xì)化監(jiān)管保障“雙減”意見落地》指出，《意見》剛剛出臺，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速退場，留下了退費難、找人難的“爛攤子”。為保障家長和學(xué)員權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)做好收尾工作。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同訂立行為的審查，是加強(qiáng)監(jiān)管的一個著力點。據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致退費難的主要原因是合同簽訂不規(guī)范。盡管早在2020年教育部和市場監(jiān)管總局就聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)明示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法等，但很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未嚴(yán)格執(zhí)行，在合同中作“模糊處理”，而很多家長對這一文件內(nèi)容不了解，讓不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆了空子。這就要求職能部門強(qiáng)化督查，在懲治不法行為的同時，加大法治宣傳力度。好的政策需要得到不折不扣的落實。為保障“雙減”意見落地落實，相關(guān)職能部門要擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊，該取締的依法取締。

7月29日，半月談網(wǎng)發(fā)文《“雙減”見效關(guān)鍵在守好學(xué)校主陣地》認(rèn)為，如果學(xué)生沒有在學(xué)校享受到高質(zhì)量的教育，相關(guān)部門沒有改變現(xiàn)有的教育資源不均衡現(xiàn)狀，那么學(xué)生和家長對培訓(xùn)的需求還會通過其他手段滿足。政策從制定到落地取得成效，還需要一個過程?！半p減”政策想要真正見效，關(guān)鍵在于守好學(xué)校這個教育教學(xué)的主陣地，將這個主陣地做大做強(qiáng)。首先，守住課堂就是守住教育教學(xué)質(zhì)量。良好的課堂教學(xué)有利于減少絕大多數(shù)學(xué)生和家庭的補(bǔ)課需求，進(jìn)而推動減負(fù)真正落地。其次，課堂教學(xué)成敗關(guān)鍵在教師，守住課堂要求教師設(shè)計好每一個教案，上好每一堂課，留好每一次課后作業(yè)。第三，進(jìn)一步完善課后服務(wù)，解決家長后顧之憂，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽”“吃好”。第四，要加大推進(jìn)教育均衡發(fā)展的力度，縮小校際差距，做到校校達(dá)標(biāo)、個個精彩。減負(fù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，守住學(xué)校這一主陣地需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考和全方位的設(shè)計。守住學(xué)校這一主陣地就是守住“雙減”的底線，只有守住底線，才能將“雙減”落實到底。

著眼長遠(yuǎn)返璞歸真

7月27日，《工人日報》刊文《絕不能讓校外教培無底線逐利》表示，義務(wù)教育學(xué)科類超前、超綱、超規(guī)培訓(xùn)問題禁而不止，虛假宣傳、價格欺詐、行業(yè)壟斷等行為充斥市場，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)、抽逃資金、惡意停辦事件屢有發(fā)生……“天下苦校外培訓(xùn)久矣！”“雙減”政策有望對教育培訓(xùn)行業(yè)的無序擴(kuò)張形成強(qiáng)力遏制，讓教育的歸教育、資本的歸資本，從而引導(dǎo)教育培訓(xùn)行業(yè)回歸教育本質(zhì)。不能讓良心行業(yè)變成逐利產(chǎn)業(yè)，不能讓教育成為資本賺錢的手段，這是必須守住的底線。近期治理教育亂象的一記記重拳，可謂教育領(lǐng)域的可喜轉(zhuǎn)折，也是教育百年大業(yè)的新起點，具有某種程度上的里程碑式意義。任何個人、機(jī)構(gòu)都不要低估國家對治理教育亂象的決心和力度。遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，堅守教育本質(zhì)和育人初心，這是教育領(lǐng)域誰也不可突破的底線。

7月29日，參考消息網(wǎng)的文章《外媒：中國“雙減”政策著眼長遠(yuǎn)福祉》稱，《意見》旨在減輕過量家庭作業(yè)和課后補(bǔ)習(xí)給學(xué)生帶來的負(fù)擔(dān)，也讓家長不必在校外培訓(xùn)上投入太多金錢，為學(xué)生和家長減負(fù)。在校外培訓(xùn)市場占據(jù)優(yōu)勢的是大型線上教育平臺和線下教育機(jī)構(gòu)。它們名為“教育”，本質(zhì)上卻是對孩子不斷進(jìn)行壓榨，有時會給孩子留下影響一生的創(chuàng)傷?！兑庖姟返某雠_非常及時和必要。對民營教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管改革雖然對經(jīng)濟(jì)增長有影響，但影響有限，而且從長期來看，此舉有助于降低養(yǎng)育成本，對鼓勵生育有利。

7月27日，人民網(wǎng)發(fā)文《人民來論：“雙減”讓教育“返璞歸真”》指出，教育是百年大計，此次《意見》的出臺，積極回應(yīng)了社會關(guān)切與期盼?！兑庖姟凡粌H能讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去資本化、去泡沫化、去功利化，起到促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用，更是給校外培訓(xùn)科學(xué)定位，讓其成為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充，在培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力方面發(fā)揮積極作用?！兑庖姟愤€明確了，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標(biāo)。可以說，只要確?！半p減”政策落到實處，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，就能有效緩解家長焦慮情緒，就能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，就能讓教育“返璞歸真”。

鏈接：國外教育培訓(xùn)行業(yè)狀況一覽

美國：精英教育的必需品

美國中產(chǎn)階級及以上的家庭，多半會把孩子送進(jìn)私立學(xué)校（收費高，課業(yè)量大）。而美國“高考”還會考核學(xué)生的“個人亮點”。為此，學(xué)生在課外還要培養(yǎng)各種特長、參加各種比賽，以證明“個人軟實力”。因此，校外培訓(xùn)很好地滿足了現(xiàn)實需求。資料顯示，美國私立學(xué)校里90%的學(xué)生都在參加校外培訓(xùn)。

芬蘭：教育去功利，興趣班盛行

芬蘭社會保障制度完善，生活壓力小，因此芬蘭人的教育理念必然很難功利。芬蘭學(xué)生校內(nèi)課業(yè)量輕，課后興趣班眾多。芬蘭父母注重培養(yǎng)孩子的興趣愛好和運(yùn)動能力。因此，在芬蘭，學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)式微，但興趣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盛行。把孩子送去音樂班、游泳班等，非常常見。

韓國：禁止校外培訓(xùn)不久后態(tài)度有變

1980年，韓國政府頒布《教育規(guī)范化及消除過熱的課外補(bǔ)習(xí)方案》，禁止所有校外教育補(bǔ)習(xí)。但這一方案沒有得到支持，后被廢止。2009年，韓國政府頒布《提高公立學(xué)校競爭力以減少補(bǔ)習(xí)教育》，促進(jìn)高中學(xué)校平等化，政府和學(xué)校提供課外補(bǔ)習(xí)項目。這一文件被看作韓國政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，表明韓國政府管理課外補(bǔ)習(xí)逐漸由“堵”變“疏”。