彭擁軍 ,鞏雪

(1.湖南文理學(xué)院 師范學(xué)院,湖南 常德 415000；2.湖南科技大學(xué) 教育學(xué)院,湖南 湘潭 411201)

在全球性競爭的環(huán)境中,高等教育的質(zhì)量與規(guī)模以及與之相伴隨的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新成就已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)達(dá)程度以及科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?jié)摿εc水平或(和)前景的重要標(biāo)志,也因直接影響大學(xué)在各種排行榜上的位置而成為衡量大學(xué)水平和地位的重要標(biāo)志。有鑒于此,我國明確提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策要求[1]?！案哔|(zhì)量教育”很快成為政府部門、大眾媒體和學(xué)術(shù)界言說教育時(shí)的高頻詞。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系不可或缺的重要內(nèi)容,是高等教育適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,是高等教育自身發(fā)展走向新階段的必然趨勢,也是完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。

本文試圖從高等教育質(zhì)量視角來澄清高等教育高質(zhì)量發(fā)展的形成邏輯并助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)的達(dá)成。

一、高等教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基石

高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上包括高等教育新的質(zhì)量理念和發(fā)展理念兩大相倚內(nèi)容。要把高等教育高質(zhì)量發(fā)展從理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃l(fā)展事實(shí),首先需要就質(zhì)量和高等教育質(zhì)量達(dá)成比較一致的認(rèn)識(shí)。質(zhì)量和高等教育質(zhì)量共識(shí)的形成過程往往是高等教育高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)深化的過程,這種認(rèn)識(shí)深化過程也是揭示高等教育高質(zhì)量發(fā)展形成邏輯的過程。

1.質(zhì)量的多義性埋嵌著高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理念胚芽

質(zhì)量原本是物理學(xué)的一個(gè)基本概念,牛頓時(shí)代是指量度物體平動(dòng)慣性大小的物理量,后來發(fā)展出慣性質(zhì)量和引力質(zhì)量兩個(gè)方面,分別用來表征物體內(nèi)在性質(zhì)同一的物理量的不同表現(xiàn)[2]。質(zhì)量后來在更加廣泛的領(lǐng)域普遍使用,現(xiàn)在通常用來指稱產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度或事物的優(yōu)劣程度。美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士從顧客視角出發(fā),提出“產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性”的質(zhì)量觀。換句話說,質(zhì)量就是產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要的程度。該觀點(diǎn)已經(jīng)成為工業(yè)界比較公認(rèn)的質(zhì)量觀。更確切地說,質(zhì)量就是事物固有特性滿足人們的外顯要求或潛在需求的程度[3][4]。

綜觀質(zhì)量認(rèn)識(shí)發(fā)展歷史進(jìn)程,人們對(duì)質(zhì)量的界定實(shí)際上形成了幾種公認(rèn)度較高的認(rèn)識(shí)。(1)質(zhì)量的價(jià)值說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為質(zhì)量既表現(xiàn)為追求最高的或最大的價(jià)值,也不能忽視最高的性價(jià)比。(2)質(zhì)量的符合說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為質(zhì)量就是特定標(biāo)準(zhǔn)的符合度,即質(zhì)量就是產(chǎn)品和服務(wù)與特定設(shè)計(jì)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相符的程度。(3)質(zhì)量的匹配說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為質(zhì)量是特定預(yù)期的匹配度,它反映的是特定產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到和(或)超過顧客預(yù)期的程度。

對(duì)上述質(zhì)量的一般認(rèn)識(shí)做合理移植,人們可以據(jù)此判斷:學(xué)校(或教育)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)既存在客觀尺度,也需要主觀認(rèn)同,教育質(zhì)量判斷實(shí)際上是主客統(tǒng)一或同一的一種動(dòng)態(tài)過程或結(jié)果[5]。有鑒于此,如何從多義的質(zhì)量觀念中萃取出反映高等教育特質(zhì)并具有良好包攝性和解釋力的高等教育質(zhì)量觀,是高等教育高質(zhì)量發(fā)展不可回避的重要議題和必要前提。

2.差異性質(zhì)量觀呼喚高等教育高質(zhì)量發(fā)展的匹配性理念

高等教育質(zhì)量的理性把握不僅需要考慮從精英高等教育到大眾化高等教育再到普及化高等教育的發(fā)展躍遷過程出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)變化,而且需要思考高等教育質(zhì)量觀對(duì)高等教育系統(tǒng)中復(fù)雜多元高等教育機(jī)構(gòu)的普遍適應(yīng)性。高等教育質(zhì)量概念必須從豐富的高等教育對(duì)象中抽取或抽離出高等教育質(zhì)量自身的內(nèi)在規(guī)定性,才能有效澄清高等教育明確的質(zhì)量內(nèi)涵。

高等教育差異性質(zhì)量觀既是人們對(duì)高等教育自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)差異的反映,也包含著不同質(zhì)量評(píng)判在價(jià)值取向和立論邏輯上的差異性。在精英高等教育階段,人們普遍認(rèn)為大學(xué)只為有能力接受高深學(xué)問的教育需求者服務(wù)。高等教育本身就是質(zhì)量的代名詞,學(xué)術(shù)聲望是質(zhì)量的最佳參考,受教育者的數(shù)量是質(zhì)量的重要體現(xiàn)[6]。然而,自20世紀(jì)中葉以來,高等教育大眾化浪潮使高等教育質(zhì)量問題成為各國政府普遍關(guān)注的事情,政府、市場和消費(fèi)者的合力使高等教育質(zhì)量話語權(quán)開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)移。美國高等教育在政府力量的介入下被推向市場,高等教育質(zhì)量成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的問題,U.S.News依據(jù)學(xué)術(shù)聲譽(yù)、師資力量、生源情況、學(xué)生保留率、校友滿意度、財(cái)力資源水平、畢業(yè)率等指標(biāo),每年公開發(fā)布美國最佳大學(xué)排名。在高等教育被公認(rèn)為很好地繼承了中世紀(jì)大學(xué)獨(dú)立性遺風(fēng)的英國,自1963年《羅賓斯報(bào)告》頒布實(shí)施后,該國政府成立了全國學(xué)位授予委員會(huì),以其來監(jiān)督高等教育質(zhì)量,并陸續(xù)出版了系列高等教育質(zhì)量與效益的報(bào)告。大眾媒體《泰晤士報(bào)》和《泰晤士高等教育副刊》更是積極關(guān)注各評(píng)估組織對(duì)高校的評(píng)估結(jié)果并將其編制成排行榜公之于眾。日本《鉆石周刊》也在1993年建立了自己的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并據(jù)此發(fā)布自己的大學(xué)排行榜。當(dāng)今,名目繁多的大學(xué)排行榜在很多國家已經(jīng)成為公眾了解和評(píng)價(jià)大學(xué)甚至大學(xué)對(duì)自身辦學(xué)質(zhì)量確認(rèn)和自我宣傳選擇性使用的工具。

由此可見,風(fēng)行全世界的數(shù)字情結(jié)反映了大眾化和普及化高等教育的計(jì)劃管理體制和規(guī)模化戰(zhàn)略思維的主流性甚至主導(dǎo)性地位。在這種語境下,無論是政策話語還是學(xué)界言說都普遍對(duì)高等教育普及化時(shí)代的到來持積極的價(jià)值判斷,將其視為新時(shí)代高等教育發(fā)展的重要標(biāo)志[7]。在大眾化和普及化時(shí)代,高等教育質(zhì)量不再是部分人關(guān)心的教育問題,已經(jīng)演變?yōu)橐俗⒛康墓沧h題。一方面因?yàn)楦叩冉逃龑?duì)社會(huì)生活越來越重要,另一方面高等教育因耗費(fèi)了越來越多的社會(huì)資源而不得不承擔(dān)更多的直接社會(huì)責(zé)任。人們對(duì)高等教育質(zhì)量問題的普遍關(guān)注實(shí)質(zhì)上反映了對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的熱切期待。

3.質(zhì)量觀演進(jìn)歷程埋嵌著高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高等教育質(zhì)量就是作為事實(shí)或行為的高等教育滿足人們需求的程度[8]。它是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念。它既包括學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量,即與教學(xué)科研人員、課程與學(xué)生的質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)術(shù)環(huán)境相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量,也包括教育子系統(tǒng)之間并涉及教育系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)和銜接的質(zhì)量。

高等教育質(zhì)量問題既具有現(xiàn)實(shí)性特質(zhì),也是一種歷史性存在。高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)在高等教育質(zhì)量的形成主體主要是教育者和受教育者,他們的身心特點(diǎn)和身心狀態(tài)對(duì)高等教育質(zhì)量有著直接影響；高等教育質(zhì)量行為則與教育內(nèi)容、教育方法等密切相關(guān)；高等教育質(zhì)量支持則與包括大學(xué)文化在內(nèi)的辦學(xué)條件、學(xué)生的家庭背景和社會(huì)環(huán)境密不可分。

高等教育質(zhì)量的歷史性與質(zhì)量形成的長周期性、質(zhì)量觀念的發(fā)展性和質(zhì)量評(píng)價(jià)方式的復(fù)雜性密切相關(guān)。人才培養(yǎng)和人才成長周期長,高等教育質(zhì)量的形成要經(jīng)過較長時(shí)間的積累,故有“十年樹木,百年樹人”之說；高等教育質(zhì)量觀念在精英階段、大眾化階段和普及化階段盡管有某些共性,但并非完全一致,也無法完全一致；高等教育質(zhì)量需要通過人的道德素質(zhì)、知識(shí)和智力素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)等來曲折反映,而人的素質(zhì)中有些方面能夠方便量化,有些方面能夠部分量化,但也有些方面難以甚至根本無法科學(xué)量化。高等教育質(zhì)量在借助量化指標(biāo)進(jìn)行測量和評(píng)價(jià)的同時(shí),還必須采取適度的定性分析。因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量測量和評(píng)價(jià)具有綜合性特點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)施測量和解釋評(píng)價(jià)結(jié)果要真正做到精確而無爭議是極其困難的。有鑒于此,有學(xué)者指出:高等教育質(zhì)量是一個(gè)包括了人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的“三維”的概念[9]。高等教育質(zhì)量如果從利益相關(guān)者視角看,也可以分為內(nèi)適性質(zhì)量和外適性質(zhì)量。內(nèi)適性質(zhì)量是從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部來理解高等教育質(zhì)量,它集中體現(xiàn)為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量；外適性質(zhì)量從高等教育系統(tǒng)外部來理解高等教育質(zhì)量,它集中體現(xiàn)為高等教育系統(tǒng)服務(wù)于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面發(fā)展的質(zhì)量,以及在促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平中發(fā)揮的作用[10]。高等教育質(zhì)量觀演進(jìn)的過程其實(shí)也是高等教育發(fā)展觀演進(jìn)的過程,對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有理論闡釋和實(shí)踐借鑒意義。

二、高等教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

高等教育質(zhì)量問題與“培養(yǎng)什么樣的人”(質(zhì)量結(jié)果或結(jié)果質(zhì)量)和“怎樣培養(yǎng)人”(質(zhì)量過程或過程質(zhì)量)這兩個(gè)相倚問題密不可分。以“培養(yǎng)什么人”為質(zhì)量內(nèi)核和以“怎樣培養(yǎng)人”為質(zhì)量外殼的高等教育質(zhì)量觀,左右著高等教育質(zhì)量判定的表征形式,并影響高等教育發(fā)展觀和高等教育發(fā)展的實(shí)踐過程。高等教育高質(zhì)量發(fā)展同樣與高等教育質(zhì)量觀的變遷息息相關(guān),與高等教育發(fā)展觀的演進(jìn)緊密相連。

1.學(xué)術(shù)聲望:表征高等教育質(zhì)量的歷史胚芽

回溯高等教育發(fā)展歷史,我們不難發(fā)現(xiàn):在近現(xiàn)代高等教育形成過程中,學(xué)位曾經(jīng)充當(dāng)了高等教育質(zhì)量或?qū)W術(shù)聲望的外在表征。在整個(gè)精英高等教育時(shí)期,學(xué)位在表征個(gè)人受教育程度、學(xué)術(shù)水平和知識(shí)能力的同時(shí),也充當(dāng)著精英的表征符號(hào)和高等教育質(zhì)量的表征符號(hào)。正如高等教育表征精英的這種符號(hào)權(quán)力有著不斷發(fā)展和演變歷史一樣,學(xué)位用來表征高等教育質(zhì)量或社會(huì)精英符號(hào)的功用也與質(zhì)量意識(shí)在高等教育領(lǐng)域的興起息息相關(guān)[11]。如果說柏拉圖學(xué)園的學(xué)位授予(公元前387年左右)還只是學(xué)位表征高等教育質(zhì)量的原初探索,那么中世紀(jì)大學(xué)這種學(xué)術(shù)行會(huì)成功地把學(xué)位當(dāng)成獲取教職的資格證書并使之順理成章地成為進(jìn)入其他行業(yè)的通行證。學(xué)位證書不但成功充當(dāng)了精英高等教育時(shí)代表征質(zhì)量最顯而易見的符號(hào),而且成了連通高等教育與社會(huì)實(shí)踐生活的通用符號(hào)。伴隨學(xué)位授予的制度化演進(jìn),不但確立了自下而上從學(xué)士、碩士到博士的學(xué)位層次或等級(jí),而且不同學(xué)位在社會(huì)生活中開始發(fā)揮其差異性的質(zhì)量符號(hào)和社會(huì)聲望等級(jí)符號(hào)的功能。

學(xué)位的制度化不但使學(xué)位逐漸發(fā)展成確認(rèn)教師資格與學(xué)位擁有者研究能力的標(biāo)準(zhǔn)或符號(hào),而且使學(xué)位逐步成為人才選拔和錄用日益重要的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的歷史演進(jìn)中不難發(fā)現(xiàn),高校頒發(fā)學(xué)位的數(shù)量和等級(jí)實(shí)際上既是高校實(shí)力和聲望的象征,也是高等教育質(zhì)量的表征。即使到現(xiàn)在,高校培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量、層次和類型,仍然是高校實(shí)力的一種表征方式,也是高校質(zhì)量的反映形式之一。

與此同時(shí),高校教師獲得高級(jí)學(xué)位的數(shù)量以及其畢業(yè)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲望也逐漸演變?yōu)楹饬恳凰咝Ｙ|(zhì)量或評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)水平的基礎(chǔ)。以美國大學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型為例:作為美國第一所研究型大學(xué)的約翰·霍普金斯大學(xué),其借鑒德國柏林大學(xué)并積極進(jìn)行本土探索而形成的美式高等教育創(chuàng)新發(fā)展之路,使之從美國眾多大學(xué)中脫穎而出,成為美國高等教育界的一柄標(biāo)桿,引領(lǐng)美國高等教育攀上一個(gè)新的發(fā)展高度[12]。哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)等老牌學(xué)府也不得不放下身段來學(xué)習(xí)、借鑒其先進(jìn)治校理念并在自身實(shí)踐中進(jìn)行再創(chuàng)造。美國一批頭部高等學(xué)校的成功轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了美國高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為近現(xiàn)代大學(xué),不但實(shí)現(xiàn)了那個(gè)特定歷史發(fā)展階段的高等教育高質(zhì)量發(fā)展,并且使美國一躍成為世界著名大學(xué)的聚集地。

2.學(xué)生發(fā)展:呈現(xiàn)高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)方式

精英教育階段,高校、政府和社會(huì)(這里指高校、政府和個(gè)人以外的社會(huì))最初都傾向于把大學(xué)生視為高等教育產(chǎn)品。“學(xué)生是高校產(chǎn)品”的學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量觀實(shí)際上是把高等教育機(jī)構(gòu)視為人才生產(chǎn)的工廠,其質(zhì)量行為和質(zhì)量管理類比工廠對(duì)有形產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量管理。這種類比確實(shí)比較簡單直接且與人們?nèi)粘Ｉ钪庇X有一定的吻合度。經(jīng)過審慎分析后,我們發(fā)現(xiàn):把工廠生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和高等教育促進(jìn)人的發(fā)展在流程上視為同一回事,本來就不合適。如果再分析產(chǎn)品的構(gòu)成和權(quán)屬關(guān)系,那就更能發(fā)現(xiàn),物質(zhì)產(chǎn)品新的屬性或品質(zhì)確實(shí)來自工廠的加工制造,其某些重要的使用價(jià)值是工廠賦予的,工廠出售產(chǎn)品的權(quán)力不會(huì)被質(zhì)疑。而大學(xué)生發(fā)展盡管確實(shí)需要經(jīng)過高等學(xué)校的培養(yǎng)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴姆e累和提升,但學(xué)生自身攜帶的知識(shí)、技能和發(fā)展?jié)摿Φ乃袡?quán)并非歸屬于高等教育機(jī)構(gòu)；學(xué)生的人身權(quán)也是一種私人權(quán)利,不可能歸屬于高等教育機(jī)構(gòu)。因此,高等學(xué)校無論從哪個(gè)角度都無權(quán)出售學(xué)生,學(xué)生無法成為高校的產(chǎn)品。與此同時(shí),大學(xué)生已經(jīng)是主體性發(fā)展有了一定程度并達(dá)成了一定高度的主體,盡管他們接受高等教育前后在發(fā)展程度、發(fā)展水平或發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑加辛瞬町愋宰兓?這些變化確實(shí)有高等教育的貢獻(xiàn)。但如果沒有大學(xué)生的自主努力,高等教育的人才質(zhì)量實(shí)際上很難得到保證,并且高等教育人才質(zhì)量最終還需要通過學(xué)生的社會(huì)發(fā)展來進(jìn)一步確認(rèn)。

到了高等教育大眾化和普及化階段,高等教育質(zhì)量往往引起政府、學(xué)界、社會(huì)大眾、高等教育機(jī)構(gòu)乃至大學(xué)生的普遍性擔(dān)憂。隨著人們對(duì)高等教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深入,高等教育如何滿足不斷升級(jí)和多樣化的教育訴求成為人們思考和定義高等教育質(zhì)量的重要參考依據(jù),也被市場或者用人單位接受為評(píng)價(jià)人才質(zhì)量的重要甚至首要標(biāo)準(zhǔn)[13]。市場競爭機(jī)制的引入對(duì)高校產(chǎn)生了優(yōu)勝劣汰或分層分化的壓力和動(dòng)力,這些力量會(huì)刺激高校努力爭取發(fā)展自主權(quán)、增強(qiáng)辦學(xué)主動(dòng)性,努力從市場中尋求更多資源,并為適應(yīng)市場對(duì)人才多元化需求和形成自身特色而努力。

市場機(jī)制需要高等教育滿足差異性的顧客需求,盡管學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展仍然是評(píng)判高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要維度,但高等教育服務(wù)質(zhì)量越來越被視為高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)尺度。高等教育機(jī)構(gòu)不再被類比為人才工廠,高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須考慮如何給有需求的人提供合適的教育服務(wù)。高等教育服務(wù)是高等教育的基本產(chǎn)品,服務(wù)質(zhì)量的適切性、有效性和高效性成為判斷高等教育是否高質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生是高等教育服務(wù)產(chǎn)品的直接顧客,學(xué)生父母、市場、社會(huì)甚至教師都是高校的間接顧客。盡管大學(xué)生的發(fā)展水平仍然與高等教育內(nèi)在質(zhì)量的優(yōu)劣存在強(qiáng)關(guān)聯(lián),但顧客滿意度成為評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生發(fā)展是判斷高等教育高質(zhì)量發(fā)展的試金石。

3.知識(shí)生產(chǎn):表征高等教育質(zhì)量的重要形式

高等教育的知識(shí)生產(chǎn)最初不過是象牙塔內(nèi)的游戲。學(xué)位作為一種評(píng)價(jià)求知過程和確認(rèn)求知結(jié)果的符號(hào),學(xué)位符號(hào)的授予或符號(hào)權(quán)力的推崇主要還只是圈內(nèi)人的內(nèi)部事務(wù)。社會(huì)公眾對(duì)這類事務(wù)既不熟悉,也很難產(chǎn)生多大興趣。這好比工廠制造產(chǎn)品,社會(huì)大眾對(duì)工廠的制作流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉也鮮有興趣一樣。只有確認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品時(shí),人們才會(huì)關(guān)注工廠的行業(yè)地位和產(chǎn)品的質(zhì)量,這種關(guān)注也只是為了更好地預(yù)判產(chǎn)品的耐用性和對(duì)用戶需求的滿足性。同樣道理,中世紀(jì)大學(xué)自產(chǎn)自銷的特點(diǎn)決定了這種以學(xué)位和聲望為評(píng)價(jià)尺度的高等教育質(zhì)量行為只是也只能是高等教育領(lǐng)域的內(nèi)部事務(wù)。

在高等教育發(fā)展過程中,高等教育質(zhì)量觀也在不斷演進(jìn),并逐步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即主客體關(guān)系維度上從滿足某種“質(zhì)量的原有規(guī)定性”到滿足“主體需要程度”的轉(zhuǎn)變；在時(shí)間維度上從為“已知的社會(huì)”培養(yǎng)人才到為“未知的社會(huì)”培養(yǎng)人才的轉(zhuǎn)變[14]。

如果說中世紀(jì)及以前的高等教育主要是圈內(nèi)人的游戲,那么現(xiàn)代社會(huì)中,精英階段和大眾化階段的高等教育則是側(cè)重為已知社會(huì)培養(yǎng)人才,已經(jīng)真正走出了象牙塔。大眾化高等教育向普及化高等教育邁進(jìn),服務(wù)質(zhì)量觀引領(lǐng)的高等教育已經(jīng)越來越傾向于為未來社會(huì)培養(yǎng)可預(yù)知的人才,甚至還需要為不可預(yù)知的未來社會(huì)培養(yǎng)人才。高等教育在生產(chǎn)確切知識(shí)的同時(shí),還必須在不確定的世界中尋找確定性知識(shí)。

高等教育的知識(shí)生產(chǎn)不但要盡力匹配和滿足其當(dāng)前需求,更要關(guān)注個(gè)體未來發(fā)展和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。高等教育產(chǎn)品觀從人才產(chǎn)品觀到服務(wù)產(chǎn)品觀的變化不僅意味著高等教育質(zhì)量觀的變化,也意味著高等教育從強(qiáng)調(diào)自上而下和科層管理向重視利益相關(guān)者共同參與的社會(huì)治理轉(zhuǎn)向。知識(shí)由知識(shí)生產(chǎn)者內(nèi)部評(píng)定的時(shí)代一去不復(fù)返。知識(shí)如果不能被大眾接受,不能被大眾認(rèn)可,或者不能有效地揭示、解釋和解決與科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相關(guān)的問題,就容易被質(zhì)疑。專門的知識(shí)生產(chǎn)者就容易被貼上負(fù)面標(biāo)簽。

概而言之,對(duì)于高等教育發(fā)展質(zhì)量的判斷需要更加寬廣的綜合的視角,既需要關(guān)注高等教育發(fā)展對(duì)于“物的再生產(chǎn)”的貢獻(xiàn),更要關(guān)注高等教育發(fā)展對(duì)于“人的再生產(chǎn)”的貢獻(xiàn)[15]。循高等教育發(fā)展的歷史脈絡(luò),我們不難形成以下認(rèn)識(shí):高等教育質(zhì)量是高等教育機(jī)體在運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展過程中滿足其自身特定的內(nèi)在規(guī)定要求與社會(huì)的外在規(guī)定的一切特性的總和[16]。而知識(shí)生產(chǎn)不僅與高等教育發(fā)展相伴隨,而且知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和是否具有時(shí)代性和超越時(shí)代的劃時(shí)代性成為高等教育發(fā)展質(zhì)量的甄別標(biāo)準(zhǔn)。

三、高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

高等教育與社會(huì)、高等教育與人的關(guān)系問題是高等教育的基本問題,對(duì)其進(jìn)行理論層面的探究則觸及高等教育學(xué)的基本問題。要實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,首先要有全新的發(fā)展理念和更適切的質(zhì)量目標(biāo)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)從政策預(yù)期到教育實(shí)踐,再到社會(huì)事實(shí)的順利轉(zhuǎn)換,既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的客觀要求,也是實(shí)現(xiàn)高等教育自身發(fā)展的主動(dòng)選擇[17]。

1.從高等教育質(zhì)量現(xiàn)實(shí)中尋覓高等教育的理想質(zhì)量

我國高等教育從大眾化到普及化,高等教育的公平訴求已經(jīng)從“有大學(xué)可上”的機(jī)會(huì)訴求轉(zhuǎn)移到“上好大學(xué)”的質(zhì)量訴求上來。但什么是好大學(xué)已經(jīng)從相對(duì)多元變成了相對(duì)一致。即老百姓不那么認(rèn)可適合于自己的大學(xué)才是“好大學(xué)”的觀念,更愿意服從大家都認(rèn)為“好”的大學(xué)才是“好大學(xué)”的判斷,使“好大學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)無法多樣化[18]。

在這種語境下,我們談?wù)摗案哔|(zhì)量的高等教育”時(shí),不僅意味著要提高高等教育質(zhì)量,而且意味著要重新明確高等教育的理想。也就是說,能夠不斷提高的質(zhì)量才是高質(zhì)量,能夠在統(tǒng)一與多元之間達(dá)成平衡的高等教育質(zhì)量才是容易被人們普遍接受的高質(zhì)量。故高質(zhì)量的高等教育需要整體考慮,以理性方式來系統(tǒng)思考高等教育發(fā)展目標(biāo)以及高等教育的未來走向[19]。

大學(xué)生成長成才是以培養(yǎng)專門人才為己任的高等教育質(zhì)量的核心關(guān)切。這既是高等教育本質(zhì)特性的反映,也是我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。綜觀當(dāng)今世界,凡現(xiàn)代化強(qiáng)國無不是教育強(qiáng)國,教育強(qiáng)國一定需要有高質(zhì)量的教育體系來支撐。一方面,高等教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)和建成高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容；另一方面,高質(zhì)量教育體系的建成能夠確保高等教育入口質(zhì)量穩(wěn)定,為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并對(duì)國家競爭力穩(wěn)步提升具有決定性作用。以高層次專業(yè)人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新為核心使命的高等教育自然成為國家競爭力的重要組成部分,并在整個(gè)國家教育體系中占有引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性地位。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展首先依賴高質(zhì)量的高等教育來確認(rèn)。高等教育質(zhì)量理想或理想的高等教育質(zhì)量需要從高等教育內(nèi)部來審視。國內(nèi)外知名高校,都擁有自己獨(dú)特的大學(xué)文化,正是獨(dú)具特色又不乏共同文化精髓的大學(xué)文化成為一流大學(xué)的基本特征。這既體現(xiàn)了一流大學(xué)的辦學(xué)軟實(shí)力,又確保了他們的核心競爭力。就如大學(xué)文化是大學(xué)的基本屬性那樣,大學(xué)的質(zhì)量文化是高等教育質(zhì)量的靈魂。

高等教育質(zhì)量理想或理想質(zhì)量不能僅僅局限于高等教育內(nèi)部而應(yīng)該從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人的發(fā)展和人才成長的綜合視角來審視和把握。高質(zhì)量高等教育是現(xiàn)代化特征明顯的高等教育,它在引領(lǐng)社會(huì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化中具有不可取代的地位。因此,高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須以教育現(xiàn)代化為基,以人為本,把促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為中國教育現(xiàn)代化的核心理念[20]。只有充分實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,高質(zhì)量高等教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展才有真正的可能。與此同時(shí),高質(zhì)量高等教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)追求也有利于全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2.從發(fā)展多義性中明確高等教育高質(zhì)量發(fā)展

高等教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上涉及以下幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的方面。首先,在實(shí)體意義上需要明晰兩個(gè)基本概念:一是高等教育的高質(zhì)量或者高質(zhì)量的高等教育,二是高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。其次,在理念層面上需要澄清兩個(gè)命題:一是高質(zhì)量高等教育是一個(gè)全新的質(zhì)量理念,二是高等教育高質(zhì)量發(fā)展是高等教育的新發(fā)展觀。最后,需要辨認(rèn)兩個(gè)基本關(guān)系:一是高等教育的高質(zhì)量或高質(zhì)量的高等教育并不等同于高等教育高質(zhì)量發(fā)展,換句話說,高質(zhì)量的高等教育不一定有與其相匹配的先進(jìn)理念；二是高等教育高質(zhì)量發(fā)展并不等于高等教育高質(zhì)量或高質(zhì)量高等教育,換句話說,高等教育高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)理念如果沒有相應(yīng)的高等教育內(nèi)外條件匹配,無法保證高等教育高質(zhì)量,甚至還適得其反。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)高等教育體系的多樣性和健康性,功能的豐富性,需要兼顧多樣發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集群發(fā)展和智能發(fā)展[21],也需要有一點(diǎn)非功利的浪漫精神。正如克拉克·克爾在《大學(xué)之用》一書所強(qiáng)調(diào)的:“大學(xué)的無形產(chǎn)品——知識(shí)——可以是我們文化中唯一最強(qiáng)大的因素,它影響各種職業(yè),甚至社會(huì)階級(jí),地區(qū)和國家的興衰。”[22]

在現(xiàn)實(shí)性上,高等教育高質(zhì)量發(fā)展在服務(wù)面向上旨在建立能夠滿足人民群眾日益增長的對(duì)于更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更加完備、更加豐富多樣、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的高等教育體系的需求。高等教育高質(zhì)量教育體系關(guān)注育人質(zhì)量本身,體現(xiàn)了體系目標(biāo)應(yīng)有的特征[23]。

在可操作性層面上,高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)即系統(tǒng)性地進(jìn)行高質(zhì)量大學(xué)的建設(shè)。全面建設(shè)和建成高質(zhì)量大學(xué),既需要大學(xué)系統(tǒng)外部的制度供給與資源供給問題得到有效改善,也需要大學(xué)治理體系與治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,也就是要建成現(xiàn)代大學(xué)制度。全面建成現(xiàn)代大學(xué)制度,實(shí)現(xiàn)包含創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展在內(nèi)的綜合型高質(zhì)量發(fā)展,這是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力,協(xié)調(diào)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,持續(xù)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,開放是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,共享是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理想追求。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的整體目標(biāo)就是要通過改變高等教育的發(fā)展理念和質(zhì)量追求,以充分實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡或協(xié)調(diào)。高等教育高質(zhì)量發(fā)展在可觀可感的現(xiàn)實(shí)層面上,首先要注重“多起來”的數(shù)量層面的增長,即各層次類型的高等教育供給在實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足基礎(chǔ)上不斷向質(zhì)量優(yōu)良方向邁進(jìn)；其次要注重“強(qiáng)起來”的高質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn),即更新高等教育質(zhì)量觀念、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提升人才培養(yǎng)效率,使其培養(yǎng)的人才能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展對(duì)高等教育日益提高的多元多向的高質(zhì)量要求。

3.從質(zhì)量相對(duì)性中把握高等教育高質(zhì)量發(fā)展

高等教育領(lǐng)域仍然普遍存在把高等教育發(fā)展簡單或直觀地理解為“增長”或相關(guān)數(shù)字增加的認(rèn)識(shí)偏差。在這種認(rèn)識(shí)的指引下,大學(xué)試圖通過擴(kuò)張或合并來提高學(xué)術(shù)產(chǎn)量就顯得理所當(dāng)然。這種行為也確實(shí)能夠幫助特定高校實(shí)現(xiàn)其在大學(xué)排名榜單上位置的上升。但如果把高等教育增長式擴(kuò)張視為高等教育高質(zhì)量發(fā)展,把量的增長替代質(zhì)的提升,這種把增長誤判為發(fā)展的認(rèn)識(shí)就可能使高等教育發(fā)展誤入歧途。

高等教育是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)層面或側(cè)面。(1)高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展范式需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展范式相匹配,抑或高等教育的發(fā)展水平需要滿足當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)革命的需要。(2)高等教育高質(zhì)量發(fā)展意味著高等教育能夠有效擴(kuò)展人實(shí)質(zhì)的自由,或者說使受教育者(廣義的大學(xué)生)的潛能得到了更加全面和充分的開發(fā)。(3)高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須是高等教育自身的可持續(xù)發(fā)展。高等教育的高質(zhì)量必須是可持續(xù)的,有質(zhì)量或高質(zhì)量的發(fā)展也是可持續(xù)的。概而言之,高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展范式變革和高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變,以及建立高質(zhì)量高等教育體系[24]。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展是一種新的發(fā)展觀。如果“沒有產(chǎn)生在質(zhì)上是新的現(xiàn)象”,沒有“從內(nèi)部自行發(fā)生的變化”,如果只是“被周圍世界中的變化在拖著走”,“不斷使自己適應(yīng)于”政府和社會(huì)提出的各種量化目標(biāo),那么就談不上高等教育的真正發(fā)展,也就談不上高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要遵循以下三重邏輯。(1)基于高等教育自身發(fā)展的質(zhì)量邏輯(微觀邏輯)。它要求從高等教育質(zhì)量的優(yōu)先要素和內(nèi)生變量視角來重新體認(rèn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。(2)基于高等教育服務(wù)提升的質(zhì)量邏輯(中觀邏輯)。它試圖從利益相關(guān)者的滿意度和高等教育自身發(fā)展雙重視角來檢視高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。(3)基于高等教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的質(zhì)量邏輯(宏觀邏輯)。它側(cè)重從面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康、面向文化大繁榮等綜合視角來思考和定義高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

我國高等教育資源日益充足,高校及其內(nèi)部基層組織的辦學(xué)自主權(quán)正在確立,成熟而有效的高等教育質(zhì)量治理體系正在逐步建立和完善,這是普及化高等教育得以存在的客觀基礎(chǔ)。但我國分層化的高等教育體系除了受不同學(xué)校在發(fā)展中形成的質(zhì)量和聲譽(yù)方面真實(shí)存在的差異影響外,還無法有效排除政府通過各種工程化或項(xiàng)目化管理使資源差異性配置的影響,從而形成高等學(xué)校非自主性的層次化發(fā)展。

在這種背景下,高等教育高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)過從政策訴求到學(xué)術(shù)話語的轉(zhuǎn)變后,如何澄清其發(fā)展理念和明確其價(jià)值追求,將對(duì)我國政策主導(dǎo)型、層次化高等教育體系實(shí)現(xiàn)自然分層型、多元多向的差異性高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在追求高等教育高質(zhì)量發(fā)展過程中,需要形成新的發(fā)展觀和新的高質(zhì)量資源配置方式,從而使高等教育所蘊(yùn)含的對(duì)個(gè)體、家庭、區(qū)域、國家、社會(huì)發(fā)展的潛在收益、隱性價(jià)值和綜合貢獻(xiàn)更好地呈現(xiàn)出來。

有鑒于此,我們除了從工具價(jià)值角度來認(rèn)識(shí)高等教育之外,還需要對(duì)高等教育在人文價(jià)值、對(duì)社會(huì)以及對(duì)個(gè)人成長與全面發(fā)展等方面的價(jià)值有更高質(zhì)量的認(rèn)識(shí),需要對(duì)高等教育的復(fù)雜性、高等教育自身的運(yùn)行規(guī)律以及它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才成長之間的關(guān)系有更高質(zhì)量或更高水平的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上,高等教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該抽象出中國特色的高等教育理念,創(chuàng)立中國樣板的高等教育制度,實(shí)現(xiàn)中國意味的高等教育創(chuàng)造,以便使高等教育系統(tǒng)能夠很好地滿足人們多樣化的高等教育需要,能夠更好地服務(wù)創(chuàng)新型國家當(dāng)前和未來發(fā)展的需要,能夠更好、更有前瞻性地解決人類社會(huì)面臨的重大問題。