摘要：公共事件是指能在公共領域中得到充分展示和討論，并且與社會公眾利益密切相關的事件。近年來，國內(nèi)媒體高度關注公共事件報道。新媒體時代，一些突發(fā)事件易被迅速放大演變?yōu)樯鐣P注度高、影響力大、涉及面廣的公共事件，并引發(fā)連鎖反應。少數(shù)媒體在報道過程中存在不良傾向和較大問題，甚至屢屢出現(xiàn)新聞倫理失范現(xiàn)象，嚴重損害公共利益。本文通過梳理近年來有關公共事件的媒體報道案例，總結部分媒體在公共事件報道中存在諸如傳播錯誤信息、誤導社會公眾等問題，分析問題背后存在包括專業(yè)素養(yǎng)不足等深層次原因，同時提出包括完善制度建設、加強采編規(guī)范等治理建議。

關鍵詞：新媒體；公共事件；公共事件報道；消極影響；治理建議

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）15-0209-03

一、引言

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國也正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟社會加速轉型，各類利益矛盾集中顯現(xiàn)，社會輿論更加多元多樣、分散復雜。一些突發(fā)事件、熱點問題甚至局部偶發(fā)的小事件在新媒體環(huán)境下，容易被迅速放大演變?yōu)樯鐣P注度高、影響力大、涉及面廣的公共事件，且呈現(xiàn)出此起彼伏、高發(fā)頻發(fā)的鮮明特點。在新媒體時代，如何更好地開展公共事件報道值得我們深入思考。

何為公共事件？公共事件的公共性是什么？就學理層面而言，在哈貝馬斯看來，所謂公共性是與公共領域密切相關的，而公共領域是“指我們的社會生活的一個領域，像公共意見這樣的事物能夠在這個領域形成”[1]。簡而言之，公共事件是指能在公共領域中得到充分展示和討論，并與社會公眾利益密切相關的事件。

就政策層面而言，2005年1月26日，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》經(jīng)國務院常務會議審議通過，隨后在2006年1月8日正式實施。總體預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類，并按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素的差異，將各類突發(fā)公共事件分為四級。

歸納起來看，公共事件的特點主要有以下三個方面：一是事出突然。對于公共事件而言，事出突然往往是這一類事件給人最直接的印象，包括暴雨、洪澇、地震等自然災害，交通事故、房屋倒塌、道路塌陷等事故災難以及新冠肺炎、非典等傳染性疾病，都具有極強的突發(fā)性，讓人措手不及。二是影響負面。公共事件之所以引發(fā)政府和民眾的高度關注，主要是因為它往往伴隨負面影響，有時甚至帶來可怕的破壞性，嚴重損害民眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，必須加以有力干預、妥善應對。三是牽連甚廣。公共事件的發(fā)生往往并不是獨立產(chǎn)生影響的，而是有可能產(chǎn)生連鎖反應。根據(jù)馬克思主義的哲學觀點，事物是普遍聯(lián)系的，一個危機的出現(xiàn)，如果不能很好地對其進行干預引導，就有可能引發(fā)出新危機，甚至可能由小而大，產(chǎn)生系統(tǒng)性危機，故而必須高度重視。例如，2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，就給國際政治經(jīng)濟格局帶來深刻變化，同時也給我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面帶來重大挑戰(zhàn)，這種深刻影響預計在較長時間內(nèi)仍將持續(xù)。

如何能夠在應對突發(fā)公共事件中做到“在危機中育先機、于變局中開新局”，這將是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要試金石。就公共事件的治理而言，一方面，可以依靠上文所述健全立法等頂層設計，通過政策、文件、體制、機制等讓公共事件處理更趨科學、健康、規(guī)范；另一方面，則要做好信息公開，加強輿情輿論的管控引導，既充分保障民眾的知情權，又積極構建政府的良好形象，暢通政府與民眾的信息溝通機制和渠道。眾所周知，新聞媒體一直以社會的瞭望者、監(jiān)督者為己任，媒體在公共事件報道中的議程設置和持論態(tài)度會對公眾輿論的形成走向產(chǎn)生較大的影響，正確的報道方式更是對于緩解社會風險、維持社會穩(wěn)定具有重大意義。

值得注意的是，隨著信息技術的進步和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了以主流新聞媒體構成的傳統(tǒng)輿論場之外，以所謂“三微一端”的新媒體所形成的新興輿論場也成為我國輿論場的重要組成部分。一般認為，突發(fā)公共事件發(fā)生后，公眾對于公共事件的看法和判斷，主要是受官方信息、媒體評論以及意見領袖的意見所影響。隨著新媒體的發(fā)展，越來越多的意見領袖和專家名人等在社交平臺發(fā)表意見看法，再加上一些所謂民間團體利用微信公眾號、知乎等平臺進行信息生產(chǎn)，它們共同形成了有廣泛影響力的民間自媒體矩陣。無疑，民間自媒體矩陣具有積極的作用，特別是在加強社會監(jiān)督、提出建設性意見等方面；但與此同時，民間自媒體矩陣也可能帶來制造謠言、挑動對立情緒等消極作用，一旦疏于引導，對于突發(fā)公共事件的處理來說，可能帶來極大的負面影響，甚至威脅社會穩(wěn)定，必須引起高度重視。

近年來，國內(nèi)媒體高度關注公共事件報道，積極穩(wěn)妥做好公共事件的新聞報道和輿論引導，對推動事件穩(wěn)妥處置、疏導公眾情緒、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了良好作用，但不可忽視的是，少數(shù)媒體在報道過程中存在不良傾向和較大問題，甚至屢屢出現(xiàn)新聞倫理失范[2]現(xiàn)象，嚴重損害公共利益。

二、公共事件報道的突出問題

（一）傳播錯誤信息，誤導社會公眾

個別媒體在對公共事件中涉及較強專業(yè)性的事項進行報道時，缺乏嚴謹求實的態(tài)度，往往借助單一信息源或者憑借似是而非的概念進行推論和判斷，誤導社會公眾。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，有兩大知名媒體相繼發(fā)布消息稱，有研究發(fā)現(xiàn)雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒。隨后，多家新聞媒體官方微博積極轉發(fā)并推動該消息成為輿論熱點，導致在很短時間內(nèi)雙黃連藥品被搶購一空，暴露出媒體在公共事件報道存在明顯問題。有媒體在四川蘆山地震后刊發(fā)評論，混淆震級與烈度概念，質疑汶川災后重建房屋抗震標準和質量不合格，嚴重干擾抗震救災工作。為澄清真相，相關部門專門組織媒體采訪專家并現(xiàn)場查勘，最終證明重建房屋完全符合安全標準。還有個別媒體在食品安全報道中將“食品添加劑”與“非食用物質”混為一談，頻頻使用“有毒”“致癌”等詞語，引發(fā)消費者恐懼，導致相關企業(yè)遭受較大負面沖擊。在一些災難事故中，原因調查和責任認定需要一定時間周期，但總有少數(shù)記者不顧調查規(guī)律，迫不及待反復追問，一旦得不到滿意回復就無端指責處置部門隱瞞原因、縱容包庇。

（二）過度采訪追問，造成二次傷害

個別媒體記者在采訪報道事故時，無視被采訪者或者家屬的感受，有的竭力要求后者回想災難情景和痛苦經(jīng)歷，對當事人和家屬再次造成傷害。在2018年發(fā)生的兩起女性滴滴順風車遇害案中，一些媒體傾向于聚焦受害者的容貌、私人生活等信息，并在報道中刊登了受害人的照片，不僅有侵犯逝者隱私權之嫌，對于逝者家屬的感情也是極大傷害。2011年深圳發(fā)生聯(lián)防隊員強奸案，多家媒體記者不顧受害人丈夫痛哭流涕地下跪哀求，強行逼問事件經(jīng)過，被稱為是“最殘忍的采訪”。還有在汶川地震廢墟中堅強樂觀的小孩，被救出后由于記者不斷采訪并猛打閃光燈而號陶大哭。

（三）展示犯罪細節(jié)，美化罪犯形象

在報道涉案涉法熱點事件時，一些媒體津津樂道于展示犯罪細節(jié)和作案手法，有的報道甚至對犯罪分子抱以同情和贊賞。針對2019年再度引發(fā)關注的吳謝宇弒母案，有媒體反復報道吳謝宇精密的殺母手段和逃避追捕三年的細節(jié)，有意無意凸顯犯罪嫌疑人的過人智商，存在傳播錯誤價值導向的嫌疑。在2018年鄭州空姐乘滴滴順風車遇害案中，有媒體盤點歸納了在多起案件中滴滴司機們的犯罪決策、犯罪技巧和犯罪場地的選擇，容易誘發(fā)模仿行為。2013年，有媒體大篇幅刊登《高中生雇兇殺父24小時》，詳盡介紹某中學生雇兇殺害父親和姐姐的全過程，詳細描述疑犯變態(tài)心理，充滿血腥暴力。在更早的“周克華案”報道中，個別媒體繪聲繪色地描述周克華作案時如何沉著冷靜，流露出對其非凡心理素質的贊賞。

（四）預設觀點立場，動輒輿論審判

在一些熱點案件報道中，個別媒體動輒使用“殺人犯”“強奸犯”等定性詞匯，或以帶有感情傾向的用詞描述案件和當事人，有的在法庭判前就作出定性、定罪結論，對司法機關施加輿論壓力。復旦大學投毒案發(fā)生后，個別媒體全方位曝光犯罪嫌疑人，詳細分析其性格心理，試圖找出犯罪原因。在“藥家鑫案”中，個別媒體無中生有地認定藥家鑫是“富二代”，一時間社會群情激憤。在“李天一案”“溫嶺虐童案”中，一些媒體在沒有確定犯罪事實的情況下進行有罪推定，預設觀點立場掀起輿論審判，干擾正常司法程序。

（五）疏于事實調查，妄下錯誤結論

在一些容易刺激公眾敏感神經(jīng)的公共事件中，少數(shù)媒體在事實真相尚未調查清楚前，根據(jù)刻板印象就輕易給出結論，不僅對無辜者造成傷害，也放大了社會矛盾。2011年的“八毛門”事件中，不少媒體沒有深入調查，僅依據(jù)當事人一方說辭搶先報道，將事件當成“抨擊醫(yī)療亂象”的典型，使本就緊張的醫(yī)患關系雪上加霜，但后來事實證明被批評的深圳兒童醫(yī)院最初診斷無誤。這種草率報道在以“快”為美的新媒體時代似乎更容易發(fā)生。盡管有學者認為，作為對新聞的一種認識，新聞的真實表現(xiàn)為一個過程[3]，但這不應該成為媒體一味求快不求真的借口。

（六）報道角度用詞不妥，造成不良社會影響

在一些熱點案件報道中，個別媒體動輒使用“殺人”“致死”的聳動字眼或者強化低俗獵奇角度，在報道公共事件的同時，也給社會公眾帶去不良影響。在2016年的山東疫苗事件中，有媒體將一則舊聞冠以“殺人”“致死”等聳人聽聞的標題，重新包裝后推出，很快在網(wǎng)絡中引發(fā)廣泛傳播，甚至造成一定程度的社會恐慌。針對2016年雷洋死亡事件，有媒體在報道過程中放大了“足療店”的標簽，甚至描繪低俗細節(jié)以強化“嫖娼”元素，有失媒體格調。

三、問題背后的原因分析

上述問題雖然只是帶有傾向性的局部問題和個別現(xiàn)象，但反映出少數(shù)媒體記者在新聞倫理、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)等方面存在的深層問題。第一，偏于“情緒表達”。個別媒體記者習慣戴有色眼鏡看問題，對于容易引發(fā)信任危機和加劇社會矛盾的事件，不是在周密調查、冷靜分析后進行正面引導，促進理解尋求共識，而是將價值判斷置于事實判斷之上，將個人的情緒帶到報道之中，使報道傾向出現(xiàn)問題，進而推動整個輿論的非理性化。第二，專業(yè)素養(yǎng)不足。個別媒體記者對突發(fā)公共事件的采訪報道要求和專業(yè)規(guī)范缺乏基本了解，人文關懷和職業(yè)素養(yǎng)不足，只為完成報道任務，而不顧當事人的隱私和感受，造成采訪行為突破新聞倫理底線。第三，知識結構欠缺。個別媒體記者知識根底單薄、知識結構單一，對突發(fā)公共事件中某些專業(yè)問題缺少積累、一知半解，依據(jù)錯誤信息進行報道和評論，人為制造出許多社會熱點。第四，格調品位不高。一些媒體記者片面追求點擊率、收視率和經(jīng)濟收益，喪失倫理操守和社會責任，熱衷追逐黃色新聞、低俗新聞，展示情色血腥情節(jié)，以迎合部分受眾低級趣味。第五，法制觀念淡薄。個別媒體記者自以為無冕之王，在監(jiān)督要求他人守法的同時，認為自己擁有超越法律的特權，屢屢做出干擾司法公正的行為，甚至有的還直接違法。還有極個別記者政治傾向、價值理念存在嚴重問題，刻意炒作負面新聞，挑動社會不滿情緒。以上對整個輿論生態(tài)帶來的消極影響不容忽視，必須從根本上加強治理。

四、建議五策并舉加強治理

（一）完善制度建設，加強采編規(guī)范

各級各類媒體要建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理。根據(jù)媒體實際，適時制定規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)公共事件采訪報道手冊，為編輯記者提供明確遵循，確保突發(fā)公共事件的新聞采編工作更加規(guī)范有序。要嚴格管理管控采編工作各個環(huán)節(jié)，嚴把內(nèi)容和程序審核關，明確責任歸屬，一旦出現(xiàn)問題，及時嚴肅追責。做好教育培訓工作，積極引導新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀、法治觀念等，確保新聞工作者始終在政治上靠得住、專業(yè)上過得硬。

（二）加強行業(yè)自律，深化必要監(jiān)督

構建良好的新聞傳播秩序和健康輿論環(huán)境，必須引導媒體做好自我約束，增強媒體自律意識和能力，提高行業(yè)規(guī)范水平和發(fā)展質量。各級各類媒體對弄虛作假、違背公序良俗甚至違反法律法規(guī)等現(xiàn)象，要深刻反省反思、認真糾偏糾正。中國記協(xié)新聞道德委員會應定期對報道內(nèi)容、媒體人才等方面的突出案例進行評議，加強對導向偏差、道德失范行為的監(jiān)督。積極利用社會監(jiān)督，長曬“日光浴”、常敲“警醒鐘”，始終做到開門辦報辦臺辦網(wǎng)，通過聘請評議員、閱評員等方式，更多地問計于眾、虛心改進。

（三）完善知識結構、樹立科學態(tài)度

公共事件涉及面廣、專業(yè)性強，媒體從業(yè)人員必須在平時不斷加強學習，豐富自身學識，努力成為在某一行業(yè)、某一領域、某一學科、某一方面的專家，在眾說紛紜、眾聲喧嘩時具備鑒別力，不被錯誤信息所裹挾。要培養(yǎng)科學素養(yǎng)、專業(yè)精神，確保在對熱點事件進行報道的過程中，始終保持客觀嚴謹、求真務實的立場態(tài)度，不預設立場，不迷信權威，深入基層調查、直插現(xiàn)場采訪，最大限度地幫助公眾尋找真相、回應關切。

（四）加強媒體融合，提高引導能力

面對國內(nèi)傳媒生態(tài)格局的急劇變化，作為新聞宣傳和輿論引導的主力軍，傳統(tǒng)媒體特別是中央媒體必須加強媒體融合。各級各類媒體，要結合自身發(fā)展實際，加強技術賦能，組建包括“中央廚房”、省級融媒體新聞中心以及縣級融媒體中心等融媒體平臺，同時推動內(nèi)容生產(chǎn)實現(xiàn)由傳統(tǒng)的報刊向網(wǎng)站以及“三微一端”的拓展升級。主流媒體隊伍要努力適應宣傳宣介的新技術新手段，積極占領新陣地新載體，做大做強主流輿論，促使突發(fā)公共事件得到穩(wěn)妥處置，有效化解社會風險，維持社會穩(wěn)定。

（五）提高受眾媒體素養(yǎng)，打造健康輿論環(huán)境

避免和消除當前媒體報道中的不良傾向，一方面需要媒體自身不斷努力，另一方面也要切實提升受眾的媒體素養(yǎng)，形成自發(fā)抵制負面不良信息的良好習慣，推動媒體提升自身報道質量和水平，共同營造健康可持續(xù)的輿論環(huán)境。要通過提高受眾對媒體傳播規(guī)律的了解，培養(yǎng)主動參與媒體傳播的意識，樹立正確價值理念，從被動接收信息觀點轉向主動理性思考問題，在多元多樣多變的輿論環(huán)境中增強對各類新聞信息獨立思考和分析辨別能力，充分利用各種媒介資源獲取有價值的信息，成熟理性面對負面信息。

五、結語

對于公共事件而言，媒體報道是把雙刃劍。好的媒體報道能及時發(fā)現(xiàn)問題、穩(wěn)妥引導輿論，乃至推動轉危為機；壞的媒體報道則可能放大負面聲量、加劇對立沖突，甚至可能促使局部問題演變?yōu)橄到y(tǒng)性問題。因此，必須從制度建設、行業(yè)規(guī)范、人才培訓、媒體融合、受眾教育等方面下功夫、做文章，進一步完善體制機制、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、加強隊伍建設、提高受眾素養(yǎng)，以更好地發(fā)揮媒體報道在公共事件中的積極作用。

參考文獻：

[1] 哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M].上海：學林出版社，1999：121.

[2] 展江.新聞職業(yè)倫理四大爭議問題評析[J].中國地質大學學報（社會科學版），2010（02）：49-54.

[3] 陳力丹，閆伊默.新聞真實與當前新聞失實的原因[J].新聞傳播，2007（07）：9-12.

作者簡介：陳康亮（1987—），男，廣東汕頭人，碩士，記者，研究方向：新聞學。