蔡妮 潘彥燕 代睿

摘要：新常態(tài)新形勢(shì)下，有學(xué)者認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)秩序有向亞洲模式轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，中國在“兩個(gè)百年”大計(jì)指引下，繼續(xù)穩(wěn)步前行。“一帶一路”倡議在統(tǒng)領(lǐng)中國對(duì)外布局的發(fā)展戰(zhàn)略中，意義深遠(yuǎn)，發(fā)揮更大的作用，已取得重大進(jìn)展。五通之首的民心相通取得一些進(jìn)展，文章就其發(fā)展現(xiàn)狀提出思考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);經(jīng)濟(jì)秩序;一帶一路;民心相通

一、新常態(tài)新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求平穩(wěn)

“新常態(tài)”發(fā)展態(tài)勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，2013年12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話上習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”，提出注重處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類問題。

二、在世界經(jīng)濟(jì)秩序趨勢(shì)下，力求構(gòu)建開放包容的發(fā)展格局

傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)秩序向亞洲模式轉(zhuǎn)移遭遇戰(zhàn)中無可回避的新情況、新矛盾和新趨勢(shì)。外媒預(yù)測(cè)，后發(fā)國家正逐漸成為群體性崛起的一批新興國家。面對(duì)亞太再平衡和美國優(yōu)先。中國表明，我們不輸出意識(shí)形態(tài)和制度，走一條既要發(fā)展又保持獨(dú)立自主的和平發(fā)展之路。

自2013年以來，一帶一路以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容的“五通”建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

三、中央高屋建瓴，在“一帶一路”倡議中謀篇布局

在習(xí)近平總書記的外交思想核心中，蘊(yùn)含著美好愿望和發(fā)展設(shè)想，構(gòu)建一個(gè)人類命運(yùn)共同體的世界觀。在“一帶一路”實(shí)踐平臺(tái)，不僅走出去，也請(qǐng)進(jìn)來。2019年?duì)款^三場(chǎng)主場(chǎng)外交，分別是第二屆“一帶一路”高峰論壇、北京園博會(huì)、亞洲文明會(huì)議。通過政策溝通、商貿(mào)暢通、文明對(duì)話等渠道加深了解、加強(qiáng)合作、加速共同發(fā)展。

四、“一帶一路”倡議下五通建設(shè)現(xiàn)狀和思考

（一）五通之首，民心相通面臨語言文化溝通瓶頸

1. 留學(xué)生教育。云南省做的比較好，打造一些口碑較好的教育品牌，留學(xué)云南正成為東南亞留學(xué)生來華留學(xué)的重要目的地。比如云南在校留學(xué)生中東南亞留學(xué)生人數(shù)達(dá)到2.2萬人左右。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)口東南亞留學(xué)生的教育領(lǐng)域，注意不要把國內(nèi)教育資源不均衡導(dǎo)致的不公平與對(duì)外交流混為一談，2萬留學(xué)生將發(fā)揮大作用，留學(xué)生現(xiàn)在留學(xué)期間是求學(xué)階段，未來回國工作后，未來30年將成為東南亞各國各行各業(yè)發(fā)展的棟梁人才。東南亞留學(xué)生學(xué)習(xí)期間，對(duì)中國和云南的發(fā)展有深切體驗(yàn)，對(duì)留學(xué)地人情風(fēng)俗有感情和共識(shí)，對(duì)中國和云南地方政策所倡導(dǎo)的發(fā)展共贏有深一步解讀和認(rèn)同，必將成為中國特別是云南與東南亞國家感情聯(lián)絡(luò)、共商共議的橋梁，發(fā)揮不可替代的紐帶作用。對(duì)于這個(gè)穩(wěn)定的對(duì)外交流的渠道，可以建立東南亞學(xué)生檔案，采取跟蹤機(jī)制，為留學(xué)教育制度的改進(jìn)提供參考，為留學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，為未來各領(lǐng)域開展合作保留人才檔案。

2. 第二個(gè)途徑，就是孔子學(xué)院，做的比較好，覆蓋面廣，但是爭議也大。中國在全球舉辦孔子學(xué)院500多所，其中有1/4在美國，孔子學(xué)院可以對(duì)方的需求、多種的選擇、解決問題的思路來拓展辦學(xué)的實(shí)施路徑，既站在有理有利有節(jié)的立場(chǎng)，也本著和平共處的五項(xiàng)原則，展示中國傳統(tǒng)文化中協(xié)和萬邦等思想，贏得尊重的基礎(chǔ)上來談合作，促發(fā)展。

3. 人才支撐力度不夠，各種復(fù)合型人才不足，研究類人才不多，成為制約對(duì)外交流的一個(gè)瓶頸。高校可根據(jù)自身發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的教育培養(yǎng)體系。有學(xué)者提出，對(duì)于中方培養(yǎng)專項(xiàng)人才需達(dá)到五條標(biāo)準(zhǔn)，即懂語言，成為對(duì)象國朋友圈人員、懂政策、懂法規(guī)、懂溝通藝術(shù)。

（二）旅游醫(yī)療衛(wèi)生等方面，謀求新拓展

近年來云南主動(dòng)與東南亞等國家開展多種形式的旅游交流合作。2016年云南省內(nèi)運(yùn)營機(jī)場(chǎng)達(dá)14個(gè)，并開通了多條通往南亞東南亞國家的航線。旅游部門也圍繞“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作組織（GMS）積極推進(jìn)與東南亞在旅游產(chǎn)品開發(fā)、交流和合作。云南已開通麻栗坡等共10多條邊境旅游線路。醫(yī)療衛(wèi)生，2016年云南省實(shí)施了“光明行”項(xiàng)目、舉辦中越青年大聯(lián)歡、中越青年論壇等活動(dòng)。需要注意的是，旅游和衛(wèi)健方面，中國西南和東南亞相互間供需關(guān)系未形成剛需，如何建立合作機(jī)制，充分發(fā)掘潛力，變旅游資源為商貿(mào)資本、建立長效機(jī)制，避免一般的靈活或隨機(jī)活動(dòng)的短期效應(yīng)，真正為當(dāng)?shù)孛癖娕艖n解難，才能真正走近當(dāng)?shù)孛裥?，非洲?jīng)驗(yàn)可借鑒。

（三）精準(zhǔn)調(diào)研，解惑答疑，擴(kuò)大朋友圈

中央政府層面，進(jìn)展順利。比如，高層互訪頻繁;簽訂諒解備忘錄;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快行進(jìn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊加快建設(shè)，印尼雅加達(dá)到萬隆高鐵項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段等;“一帶一路”倡議和實(shí)施平臺(tái)已擴(kuò)展到80個(gè)項(xiàng)目，覆蓋人口達(dá)30萬人次。

但是，在對(duì)外交流過程中，必須正視問題，中國與東南亞之間對(duì)話能力不行，比如，新加坡總理李光耀看待中國，曾經(jīng)提過“大象論”，希望在大國中確保自身利益。比如越南仍然對(duì)中國發(fā)展持保守態(tài)度?！爸袊{論”，會(huì)影響一批國家對(duì)中國的看法。因此，習(xí)近平總書記提出的和平崛起的復(fù)興之夢(mèng)，確實(shí)不是一句口號(hào)，需要身體力行，才能贏得聽眾，贏得朋友。因此，在各個(gè)層次的對(duì)話和論壇中需了解對(duì)方的關(guān)切點(diǎn)和憂慮，對(duì)于熱點(diǎn)和敏感話題，要有正面引導(dǎo)和解讀，才能發(fā)揮軟輻射的獨(dú)特作用，需總結(jié)提煉和進(jìn)一步完善云南模式。

（四）對(duì)標(biāo)區(qū)域發(fā)展定位，構(gòu)建立體空間多層次多渠道對(duì)外交流格局

“一帶一路”實(shí)施以來，中國對(duì)外關(guān)系，特別是與東南亞各國關(guān)系保持高水平發(fā)展。高層往來頻繁，政府間加強(qiáng)治國理政、扶貧攻堅(jiān)等工作的經(jīng)驗(yàn)交流，深化在聯(lián)合國、中國-東盟、瀾湄合作等機(jī)制內(nèi)的溝通協(xié)作。云南省作為國家“一帶一路”倡議的積極踐行者，在對(duì)外交流中，具備前所未有的歷史機(jī)遇和發(fā)展新定位，需要對(duì)標(biāo)對(duì)表，共謀發(fā)展。

首先，云南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

云南作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，云南擁25個(gè)國際口岸，是全國國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)最多的省份。與緬甸、老撾和越南接壤，國境線長達(dá)4060公里。近年來，云南積極參與中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)，在國家開放格局中的作用日益凸顯。