馬麗

黨的十九屆五中全會《建議》強調，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，要“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。2020年中央經(jīng)濟工作會議將“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”列為2021年八項重點任務之一。夯實產(chǎn)業(yè)基礎，加快制造強省建設，也是江蘇推動高質量發(fā)展的重要抓手之一。全面分析和把握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎特征，是科學制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的基礎。本文以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學為理論支撐，從規(guī)模、結構、類型、關聯(lián)和布局等多角度入手，量化反映江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及現(xiàn)狀特征，針對存在的短板和弱項提出政策性建議，從而為進一步鞏固競爭優(yōu)勢，發(fā)掘增長潛力提供參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位

經(jīng)濟增長的實質，是一定結構下各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢，也由一定階段的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢所決定。多年來，江蘇始終把發(fā)展實體經(jīng)濟作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)基礎實力雄厚，規(guī)模、種類和數(shù)量均在全國保持領先。

1.規(guī)模龐大，三次產(chǎn)業(yè)均居全國前列

2020年，江蘇第一產(chǎn)業(yè)增加值4537億元，列四川、山東、河南和廣東之后，排名全國第五;第二產(chǎn)業(yè)44226億元，超過廣東776億元，位列全國第一;第三產(chǎn)業(yè)53956億元，低于廣東8585億元，名列全國第二。

2.門類齊全，基本涵蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）將三次產(chǎn)業(yè)劃分為20個門類、97個大類、473個中類和1380個小類，江蘇覆蓋面分別達到100%、97.9%，95.8%和95.1%。其中，大類中僅缺少開采專業(yè)及輔助性活動和其他采礦業(yè)兩個行業(yè)。

3.主體眾多，產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量接近全國一成

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查結果，2018年末江蘇從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位共205.4萬個，產(chǎn)業(yè)活動單位222.9萬個，個體經(jīng)營戶453.8萬個，分別占到全國的9.4%、9.1%和7.2%。

二、產(chǎn)業(yè)結構特征

伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，江蘇產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位發(fā)生更替，相互間協(xié)調能力和關聯(lián)水平日益提高，在動態(tài)調整過程中趨于高級化和合理化。

1.產(chǎn)業(yè)結構逐步演變升級

改革開放以來，江蘇產(chǎn)業(yè)結構歷經(jīng)多次演變后已然呈現(xiàn)“三二一”格局。2020年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.4∶43.1∶52.5，第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)超過“半壁江山”。其演變過程（圖1、圖2）主要呈現(xiàn)以下特征：一是第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。產(chǎn)業(yè)結構先從“二一三”到“二三一”，再到“三二一”格局。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別于1989年、2015年超過第一、第二產(chǎn)業(yè)。二是符合產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，即隨著經(jīng)濟增長，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)占比先升后降，第三產(chǎn)業(yè)占比則實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的上升;勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的分布逐步減少，而在第二、三產(chǎn)業(yè)分布增加，且在第三產(chǎn)業(yè)的增加速度快于第二產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)增加值與勞動力就業(yè)比重變化不同步。從2006年開始，第二產(chǎn)業(yè)占比開始逐步下降，到2019年時累計降低12.4個百分點，而同時期勞動力占比則提高5.2個百分點。反映出第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低，導致產(chǎn)出效益水平不高;第三產(chǎn)業(yè)在吸納富余勞動力方面尚有較大空間。

2.產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理成熟

根據(jù)江蘇GDP和三次產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員占比情況，可測算改革開放以來的泰爾指數(shù)，用以評估產(chǎn)業(yè)結構的合理化程度。計算公式為：

其中， ?為泰爾指數(shù)， ?為地區(qū)生產(chǎn)總值， ?為就業(yè)人數(shù)， ?為產(chǎn)業(yè)， ?為產(chǎn)業(yè)數(shù)目。泰爾指數(shù)正常取值為0—1，值越小，表明產(chǎn)業(yè)結構合理化程度越高。從圖3可以看出，江蘇的泰爾指數(shù)先后經(jīng)歷四階段變化：一是急劇下降階段（1978—1985年）。改革開放初期，“蘇南模式”興起，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“農(nóng)轉工”，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生巨大調整，泰爾指數(shù)出現(xiàn)明顯下降。二是快速上升階段（1986—1992年）。80年代末90年代初，國家經(jīng)濟領域的改革開放步伐明顯加快，但在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中短期出現(xiàn)了“經(jīng)濟過熱”、工商循環(huán)阻滯等經(jīng)濟結構失調問題，導致泰爾指數(shù)明顯上升。三是小幅調整階段（1993—2000年）。該階段外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，帶動制造業(yè)相對快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)地位凸顯，泰爾指數(shù)小幅上升。四是穩(wěn)步降低階段（2001—2019年）。近年來服務業(yè)加快發(fā)展，逐漸形成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調融合發(fā)展的模式，泰爾指數(shù)穩(wěn)中有降，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理成熟。

3.高新技術產(chǎn)業(yè)助推轉型升級

高新技術產(chǎn)業(yè)是知識、技術和資本高度密集的新興高層次產(chǎn)業(yè)，也是推動江蘇產(chǎn)業(yè)轉型升級的生力軍。一是規(guī)模日益壯大。截至2020年底，全省高新技術企業(yè)數(shù)量已超過3.3萬家，是2015年的3倍;產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從2015年的40.1%提高至46.5%。其中，智能裝備、電子及通信設備、新材料制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已超萬億元;新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國前列。二是發(fā)展勢頭向好?！笆濉逼陂g，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達10%左右，年度增速高于同期規(guī)上工業(yè)1—2個百分點以上。其中，航空航天、醫(yī)藥制造業(yè)年均增速高達14%。三是集聚效應明顯。全省51家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以占全省4.8%的土地面積，創(chuàng)造了全省49.2%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和42.8%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤。蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術、南京高新區(qū)生物醫(yī)藥、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群頗具國際影響力。但從橫向來看，江蘇在企業(yè)數(shù)量、行業(yè)構成、品牌影響力、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高端創(chuàng)新資源集聚度等方面，和廣東相比仍有較大差距。

三、重點產(chǎn)業(yè)類型

江蘇產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)為典型的二、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅動。第二產(chǎn)業(yè)內部，形成以電子行業(yè)為頭號支撐、化工和冶金主導拉動、裝備制造業(yè)先導引領的基本格局。第三產(chǎn)業(yè)內部，以批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)為三大支柱。根據(jù)2017年江蘇投入產(chǎn)出表，計算42個產(chǎn)品部門影響力和感應力系數(shù)并繪制象限圖（圖4），可反映出不同產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

1.電子行業(yè)作為頭號支柱產(chǎn)業(yè)，支撐作用顯著

支柱產(chǎn)業(yè)是在產(chǎn)業(yè)結構體系的總產(chǎn)出中占據(jù)較大比例的行業(yè)。自20世紀90年代起，江蘇抓住全球電子制造業(yè)向國內轉移的契機，大舉引進外資，建設開發(fā)區(qū)，電子工業(yè)蓬勃興起。2003年，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)一舉超過紡織業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)值規(guī)模已達萬億元級以上，增加值占規(guī)上工業(yè)比重接近15%，穩(wěn)居制造業(yè)十大行業(yè)之首。

2.化工和冶金行業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)

主導產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟增長具有很強帶動性和擴散性的產(chǎn)業(yè)。圖4中落在第一象限的8個行業(yè)，影響力與感應度系數(shù)均大于1，表明對上游產(chǎn)業(yè)的拉動力和對下游產(chǎn)業(yè)的推動力較強。其中，化學產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品具有強輻射和強制約雙重特征，既在生產(chǎn)過程中大量消耗其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品，又是其他產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的主要供應者，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著重要的承上啟下作用，在促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)、促進結構調整等方面作用明顯。

3.裝備制造業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，代表產(chǎn)業(yè)轉型方向

先導產(chǎn)業(yè)是增長潛力較高，對未來經(jīng)濟發(fā)展起方向性引導作用的產(chǎn)業(yè)。從圖4可以看出，處于第四象限偏右區(qū)域的電氣機械和器材、通用設備、儀器儀表和專用設備等裝備制造業(yè)，影響力系數(shù)高，感應度偏弱，表明對其他產(chǎn)業(yè)的誘發(fā)作用較強，其快速發(fā)展不僅帶動其他產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，也對投資、技術、就業(yè)等具有明顯的拉動效應。“十三五”期間，上述四大行業(yè)產(chǎn)值年均分別增長11%、8.7%、9.9%和12.2%，均高于規(guī)模以上工業(yè)（7.8%）。

4.服務業(yè)內部“三足鼎立”，基礎作用凸顯

批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)是支撐服務業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，占比合計超過50%。從圖4可以看出，批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)均是感應度系數(shù)大于1，影響力系數(shù)小于1的行業(yè)，屬于推動下游產(chǎn)業(yè)作用較強，但對上游產(chǎn)業(yè)帶動性不高的“基礎性產(chǎn)業(yè)”。金融業(yè)則具備“雙弱”特征，即感應度和影響力系數(shù)均小于1，和其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性偏弱，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平有待提升。

四、產(chǎn)業(yè)鏈延展性

2020年，江蘇省出臺了“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，聚焦13個先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批在全省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，社會資本往往傾向于向產(chǎn)業(yè)鏈長且影響力強的產(chǎn)業(yè)集中，要衡量產(chǎn)業(yè)鏈的長度，通?？刹捎眯枨笱诱瓜禂?shù)和供給延展系數(shù)綜合反映。

產(chǎn)業(yè)的需求延展系數(shù)反映特定產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)貨物或服務過程中對其他產(chǎn)業(yè)需求的集中程度。該系數(shù)越低，表明特定產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務的需求更多元，產(chǎn)業(yè)鏈越長;反之，表明需求較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短。計算公式為：

其中， ?表示產(chǎn)業(yè) ?的需求延展系數(shù)， ?表示產(chǎn)業(yè) ?的所有縱向完全消耗系數(shù)升序排列后前 ?位行業(yè)的完全消耗系數(shù)累計百分比， ?為0， ?為1， ?表示產(chǎn)業(yè) ?所有縱向完全消耗系數(shù)升序排列后第 ?位產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出百分比; ?表示產(chǎn)業(yè)數(shù)，本文為42。

產(chǎn)業(yè)的供給延展系數(shù)反映所有產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)貨物或服務過程中對特定產(chǎn)業(yè)需求的集中程度。該系數(shù)越低，表明特定產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響范圍越廣;反之，表明特定產(chǎn)業(yè)只對少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。計算公式為：

其中， ?表示產(chǎn)業(yè) ?的供給延展系數(shù)， ?表示產(chǎn)業(yè) ?的所有橫向完全消耗系數(shù)升序排列后前 ?位行業(yè)的完全消耗系數(shù)累計百分比， ?為0， ?為1， ?表示產(chǎn)業(yè) ?所有橫向完全消耗系數(shù)升序排列后第 ?位產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出百分比; ?表示產(chǎn)業(yè)數(shù)，本文為42。

本文參照馮沛（2014）等研究我國全產(chǎn)業(yè)鏈延展性的方法，根據(jù)江蘇省2017年42部門投入產(chǎn)出表計算其需求延展系數(shù)和供給延展系數(shù)，并利用基尼系數(shù)對不均衡測度的優(yōu)越性，判定哪些產(chǎn)業(yè)延展性較強，產(chǎn)業(yè)鏈更長，更能有效帶動和影響其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短

農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務行業(yè)的需求、供給延展系數(shù)分別為0.5232和0.6420，延展性“極差”。主要因農(nóng)林牧漁業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈初端，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對其他行業(yè)的消耗相對較少，且主要為食品制造及煙草加工等少數(shù)幾個行業(yè)提供中間產(chǎn)品，因此產(chǎn)業(yè)鏈較短、且影響范圍較窄。

2.第二產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈偏短

第二產(chǎn)業(yè)需求延展度系數(shù)平均值為0.5259，高于供給延展系數(shù)的平均值0.4607。26個行業(yè)需求延展性均在“一般”以下，供給延展性“較強”的有2個，表明處于經(jīng)濟基礎地位的第二產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品多用于其他產(chǎn)業(yè)，但其在生產(chǎn)過程中所需的產(chǎn)品和服務比較單一，自身產(chǎn)業(yè)鏈較短。其中，專用設備、交通運輸設備、儀器儀表和建筑業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，需求延展系數(shù)在0.3—0.4;食品和煙草、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè)是各行業(yè)發(fā)展的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，供給延展系數(shù)均在0.2—0.3。提供主要能源的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最短，如石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè)，電力、熱力以及燃氣的生產(chǎn)和供應等，需求延展系數(shù)均在0.7以上。

3.第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延展性相對較好

第三產(chǎn)業(yè)需求、供給延展系數(shù)平均值為0.4938，0.4601。15個行業(yè)中，需求延展性“較強”的行業(yè)有1個，供給延展性“極強”“較強”的行業(yè)分別有3個、2個。表明第三產(chǎn)業(yè)所提供的服務廣泛應用于其他產(chǎn)業(yè)，且在生產(chǎn)過程中所需的產(chǎn)品和服務較為多元化。其中，研究和試驗發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈最長，需求延展系數(shù)在0.2以下，但同時供給延展系數(shù)又最高，表明對其他產(chǎn)業(yè)的影響范圍還不夠廣。批發(fā)和零售，交通運輸、倉儲和郵政，金融業(yè)供給延展性“極強”，系數(shù)均在0.2以下，是其他產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。信息傳輸、軟件和信息技術服務需求延展性“較差”，供給延展性“極差”，也從側面反映出江蘇數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展尚不夠充分，對其他產(chǎn)業(yè)影響和帶動力不足。

五、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

高度集聚化是江蘇產(chǎn)業(yè)在空間上的結構特征，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是江蘇制造業(yè)的鮮明特色。當前，江蘇正重點培育新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)等13個先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度，通?？刹捎脜^(qū)位熵指標，計算公式為：

其中： ?為區(qū)位熵; ?和 ?分別表示 ?區(qū)域 ?產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和工業(yè)總產(chǎn)出; ?表示全國（?。??產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出; ?表示全國（省）工業(yè)的總產(chǎn)出。 越大，表明該產(chǎn)業(yè)在全國（?。ｉT化程度越高。一般認為區(qū)位熵在1和2之間，產(chǎn)業(yè)專門化程度較高;區(qū)位熵在2以上時，產(chǎn)業(yè)專門化程度很高。此外，可采用產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù)來分析產(chǎn)業(yè)結構相似性，計算公式為：

其中： ?為產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù); ?和 ?分別表示行業(yè) ?在 ?地區(qū)和 ?地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中所占的比重，0≤ ?≤1。 越大，反映兩個研究區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結構相似度越高。

本文利用2020年江蘇31個規(guī)模以上制造業(yè)行業(yè)增加值，分別計算13個設區(qū)市制造業(yè)區(qū)位熵及產(chǎn)業(yè)結構相似度系數(shù)（表5）。

由上可見：

1.蘇錫常產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“兩極化”集聚

蘇州、無錫和常州專門化程度較高的行業(yè)，大部分屬于電子、電氣、汽車、通用設備、專用設備等先進制造業(yè)，但仍有部分集中在冶金、化纖等“雙高產(chǎn)業(yè)”。

2.蘇中、蘇北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專門化程度很高

大部分區(qū)位熵在2以上的行業(yè)，都集中在南通、淮安等蘇中和蘇北城市，充分代表了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，如南通的紡織業(yè)區(qū)位熵為3，宿遷的酒、飲料和精制茶制造業(yè)為19.9，徐州、淮安的煙草制品業(yè)都在10以上，均為一些勞動和資源密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構高度相似

蘇南5市相互間產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù)平均水平已達到0.8，其中無錫和蘇州產(chǎn)業(yè)相似度已高達0.948，兩市分別有14個、11個專門化程度較高的行業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，汽車、通用設備等8個行業(yè)完全重合。

六、產(chǎn)業(yè)強省的政策建議

綜合而言，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實，特別是在應對新冠肺炎疫情期間表現(xiàn)出強大的穩(wěn)定性、安全性和競爭力，但基于中長期發(fā)展來看，仍然存在一些短板和弱項，如：第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈偏短偏散，帶動性不足;主導產(chǎn)業(yè)偏重，仍以化工冶金等高污染高耗能行業(yè)為主;金融業(yè)，研究和試驗發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分，對其他產(chǎn)業(yè)的影響力不足;蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象比較嚴重，產(chǎn)業(yè)互補性不強，容易導致低效率競爭和資源浪費等。下一步，需積極采取有效措施，重點補短、補缺、補軟，夯實鞏固現(xiàn)代經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)基礎。

1.內外兼顧，推動第二產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈

鼓勵有條件的市場主體沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游用戶方向拓展，提升垂直整合制造能力。把握國家發(fā)展戰(zhàn)略導向，前瞻性布局培育一批影響力大、帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)，最大限度吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套。同時，面向國際市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈搭建開放式、協(xié)同化、網(wǎng)絡化平臺，形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的融通發(fā)展模式。

2.重點突破，提升高端裝備制造業(yè)能級

高端裝備制造業(yè)產(chǎn)出效益高，對投資、技術、就業(yè)等拉動效應強，應作為制造業(yè)升級的主攻方向。具體應加速整合電氣設備、船舶制造等傳統(tǒng)行業(yè)，加快電子、汽車等產(chǎn)業(yè)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)中的布局，著重發(fā)揮在新材料、機械裝備和儀器儀表制造業(yè)方面的優(yōu)勢，推動制造業(yè)從中低端向中高端升級。

3.靶向發(fā)力，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)引領作用

服務業(yè)在江蘇經(jīng)濟中雖占據(jù)相當比重，但在主導產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)的頻率并不高，影響的范圍還不夠廣，發(fā)揮的作用比較有限。應借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術帶動傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)，特別是金融業(yè)，交通運輸、郵政和倉儲服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)等，提升服務業(yè)對經(jīng)濟的引領帶動作用。

4.因地制宜，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢

省級層面應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，利用政策手段合理引導地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位，把握好經(jīng)濟區(qū)域整體發(fā)展導向的一致性和內部產(chǎn)業(yè)結構差異化的平衡，推動全產(chǎn)業(yè)鏈地區(qū)性互補融合，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免跟風上馬熱點項目、盲目推動新興產(chǎn)業(yè)或實施補貼政策等造成的地方重復建設、低效率競爭和區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構化問題。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計局）

責任編輯：張蔚菊