楊敬佩 劉 偉 文

Liangshan special purpose vehicle (trailer) industry has experienced a process from scratch,from small to large and gradually standardized since its inception 40 years ago.Liangshan county can develop into the country's largest special purpose vehicle (trailer) industry base and the country's largest second-hand commercial vehicle (truck)trading base,there are many factors,among which the efforts of entrepreneurs and the strong support of Liangshan county Party committee and county government are the most important factors.

梁山縣，是我國古典名著《水滸傳》故事的發(fā)祥地，也是全國當今最大的專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)基地和全國最大的二手商用車(卡車)交易基地，是全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌創(chuàng)建試點示范單位、國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)單位、國家火炬專用車特色產(chǎn)業(yè)基地；其掛車產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的1/3 以上。

梁山不僅因為水滸而聞名，也因為專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)而聞名。而后者，是梁山縣人民和廣大創(chuàng)業(yè)者們經(jīng)過40 年艱苦奮斗創(chuàng)造出來的。從農(nóng)機維修到焊接拖拉機拖斗，再到生產(chǎn)汽車掛車、專用汽車，梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，逐步成為梁山最亮的“名片”，又如一條巨龍躍起梁山。

輝煌的今天，全國最大的產(chǎn)業(yè)基地

1.產(chǎn)業(yè)概況

目前全縣專用汽車《公告》目錄企業(yè)達到130 余家，形成了年產(chǎn)專用汽車(掛車)35 萬輛的生產(chǎn)能力，成為全國最大的專用汽車（掛車）生產(chǎn)基地，產(chǎn)品涵蓋運輸類、工程類、市政類及各種特種用途的專用汽車(掛車)共計1 400 余個品種、3 800 余個型號；相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到380 家，形成了年產(chǎn)1 800 萬件(套)的生產(chǎn)能力，本地配套率達65%；產(chǎn)品輻射全國并出口中東、東南亞、非洲，南美洲等70 余個國家和地區(qū)，“梁山造”聞名遐邇。一汽解放、東風(fēng)商用車、中國重汽、陜汽等國內(nèi)卡車生產(chǎn)企業(yè)相繼在梁山設(shè)立辦事處、中轉(zhuǎn)庫、4S 店。梁山二手商用車年交易達4 萬輛。

2004 年，全縣銷售各種掛車、專用汽車3.6 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入23 億元，利稅2.3 億元。

2010 年，全縣專用汽車(掛車)產(chǎn)量9.6 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入110.2 億元，利稅11.5 億元。

2017 年，全縣專用汽車(掛車)產(chǎn)量15.3 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入297 億元，利稅21.7 億元。

2018 年，全縣生產(chǎn)專用汽車(掛車)13.8 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入274 億元，利稅20.5 億元。

2019 年，全縣生產(chǎn)專用汽車(掛車)15.97 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入320.39 億元，利稅24.12 億元。

2020 年，全縣生產(chǎn)專用汽車(掛車)18.1 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入369 億元，利稅31.51 億元。

2021 年1—5 月，全縣生產(chǎn)專用汽車(掛車)6.71 萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入151.18 億元，利稅10.21 億元。

由上面數(shù)字看出：近5 年全縣專用汽車(掛車)年均產(chǎn)量比2010 年增長了1/2 左右，但產(chǎn)業(yè)銷售收入?yún)s增加了2 倍左右，這說明“梁山造”的科技含量和附加值大大提高。

2.產(chǎn)業(yè)榮譽

2005 年以來，梁山縣先后被命名為中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地(2005)、中國二手商用車交易基地(2012)、山東省特色產(chǎn)業(yè)集群、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(2015)、全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌創(chuàng)建試點示范單位(2016)、國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)單位(2016)、國家火炬專用車特色產(chǎn)業(yè)基地(2016)、國家級眾創(chuàng)空間(2020)、省級出口專用車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(2017)。

圖1-1 2005 年7 月，中國汽車工業(yè)協(xié)會授予梁山縣“中國掛車(專用車)生產(chǎn)基地”稱號；2012 年9 月，授予梁山縣“中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地”稱號。稱號名稱的變化標志著梁山掛車、專用汽車產(chǎn)業(yè)的升級和變遷

圖1-2 2012 年9 月，梁山華通二手車交易市場被中國汽車流通協(xié)會授予中國二手商用車交易基地

3.企業(yè)榮譽

目前梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)基地擁有“中國馳名商標”企業(yè)6 家、“國家級高新技術(shù)”企業(yè)37 家；榮獲2020 年度山東優(yōu)質(zhì)(產(chǎn)品)品牌企業(yè)9 家，山東知名(產(chǎn)品)品牌企業(yè)4 家。山東正陽機械股份有限公司、山東水泊焊割設(shè)備制造有限公司獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)榮譽稱號；山東梁山華宇集團董事長胡桂花榮獲第7屆省長質(zhì)量獎個人提名獎(2019年)。

此外，山東梁山華宇集團汽車制造有限公司董事長胡桂花當選為第十二、十三屆全國人大代表，受到習(xí)近平、李克強、胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。國家有關(guān)部委、省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)多次親臨梁山企業(yè)視察指導(dǎo)，在給予充分肯定的同時，提出了高屋建瓴的發(fā)展意見和建議，使企業(yè)得到了極大鼓舞，堅定了向好發(fā)展的信心和決心。

為鼓勵企業(yè)不斷發(fā)展壯大，梁山縣委、縣政府大力提高優(yōu)秀企業(yè)家的政治待遇，并加大表彰獎勵力度。如：對地方貢獻大的企業(yè)法定代表人，聘為縣政府經(jīng)濟顧問；把一批有參政議政能力的民營企業(yè)家推薦為各級人大代表、政協(xié)委員、勞動模范等。

圖1-3 2015 年9 月17 日，山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(專用汽車)在梁山揭牌

總之，近年來，梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)在自身努力和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷指導(dǎo)下，通過創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌，正在一條重信譽、重品質(zhì)的發(fā)展道路上闊步前進。

40年滄桑巨變，一步步發(fā)展壯大

成績都是奮斗出來的。縱觀梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，大體可以分為5 個階段，即：艱難起步階段、快速興起階段、壯大崛起階段、調(diào)整提升階段、創(chuàng)新發(fā)展階段。

1.20 世紀80—90 年代：星火燎原，艱難起步

進入20 世紀80 年代，改革開放逐步解除了人們思想上的禁錮，也改變了人們的生產(chǎn)生活方式。1987 年，全國各地包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市都在改革開放的大浪潮中積極發(fā)展，而山東梁山縣依舊以農(nóng)業(yè)種植為主；為促進家鄉(xiāng)發(fā)展，當周邊一些農(nóng)民開始用拖拉機搞運輸?shù)臅r候，拳鋪鎮(zhèn)的楊尊溫、岳增才等人則從事起簡易的農(nóng)機維修，從維修、焊接拖拉機車斗開始，逐步學(xué)會了維修汽車掛車并最終開始嘗試自己生產(chǎn)，點燃了梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火種。

1)楊尊溫——梁山通亞崛起

1982 年，山東梁山通亞汽車制造有限公司創(chuàng)始人楊尊溫從村辦農(nóng)機修造廠辭職，在梁山成立了第一家民營農(nóng)機具修配廠時頂著很大的壓力。放棄當時的“鐵飯碗”，自己跑去“下?！保車暮芏嗳硕加X得他瘋了。楊尊溫創(chuàng)業(yè)的目的很簡單，就是為了養(yǎng)活一大家子人。他買了電焊機和氧氣瓶，在國道邊的半畝地上，干起了電氣焊和農(nóng)機具維修，焊個鐵锨2 毛，焊個自行車4 毛。做了3 年拖拉機車斗的各種維修，第一個吃“螃蟹”的楊尊溫成為梁山最先“富起來”的那批人。

從幾間維修鋪，到招工辦廠，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親看著楊尊溫“發(fā)家”，也干起了維修。而此時的楊尊溫卻又“不安分”起來，不甘于干一輩子維修的他，把心思放到了制造上；他覺得在拖拉機所有的易損件中，車斗是最容易上手的，沒有多大的技術(shù)含量。

圖2-1 80 年代的運輸工具，包括拖拉機、汽車及掛車列車等

后來隨著汽車運輸工具的普及，楊尊溫又有了新的“生意”，他從拖拉機車斗生產(chǎn)轉(zhuǎn)向掛斗(掛車)。1985年，梁山第一輛全掛車(掛斗)在楊尊溫的帶領(lǐng)下研制成功，梁山的第一輛掛車便誕生在梁山縣拳譜鎮(zhèn)梁山車輛總廠。盡管在當時的全國算不上什么驚天動地的事，但卻對今后的梁山產(chǎn)生了深遠的影響。或許連楊尊溫自己都沒想到，他自己這件不起眼的小事，“不小心”撬動了一個行業(yè)；因受到一些汽車運輸用戶的歡迎，其產(chǎn)品訂單一時間紛紛而至，自此拉開了梁山掛車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。經(jīng)過5 年的積累，山東梁山通亞汽車制造有限公司在掛車生產(chǎn)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，通亞汽車董事長楊尊溫干脆成立了天山汽車改裝廠梁山分廠，專門生產(chǎn)掛車。自此，梁山掛車(專用汽車)發(fā)展步入了快車道。

2)岳增才——梁山東岳崛起

梁山中集東岳車輛有限公司創(chuàng)始人岳增才出生在梁山縣一個普通的農(nóng)家，因為家庭困難，17 歲就遠赴東北打工，在大慶油田下屬一個企業(yè)當電焊工打工3 年。1987 年，20 歲的岳增才從大慶油田下屬企業(yè)辭去電焊工的工作，懷揣著500 元錢毅然回到家鄉(xiāng)，用這500 元錢在村子里創(chuàng)立了電焊維修鋪，這間維修鋪不僅是梁山中集東岳車輛有限公司的雛形，也是梁山整個掛車(專用汽車)產(chǎn)業(yè)的啟動和先行者。

圖2-2 當年誰也不會想到，就是這樣的幾件破舊的維修鋪，會逐步發(fā)展成為全國知名的掛車(專用汽車)生產(chǎn)基地。就是這一桿焊槍，點燃起梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的星星之火

圖2-3 80 年代生產(chǎn)的牽引桿掛車(拖斗)、全掛車(此2 圖均為樣圖)，分別主要供手扶拖拉機、四輪拖拉機牽引使用

憑借著踏實執(zhí)著的個性、扎實的焊接技術(shù)和愛琢磨的頭腦，岳增才帶領(lǐng)著當?shù)厝罕姀暮唵蔚霓r(nóng)具維修到電焊加工，再到農(nóng)機具、拖拉機車斗制造，進而涉及半掛車改裝，這一干就是十幾年。到了1999 年，岳增才已積累了一些資金，也具有了一些干事創(chuàng)業(yè)的想法，但卻不知道應(yīng)該怎么突破，適逢政府號召鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，通過參加梁山縣召開的全民創(chuàng)業(yè)萬人大會解放了思想，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，在黨和政府的支持下，投入全部資金征地50 畝創(chuàng)建了梁山東岳交通機械制造有限公司，進行半掛車的改裝和生產(chǎn)，企業(yè)當年就實現(xiàn)了銷售收入960 萬元，拉開了梁山掛車(專用汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。

3)胡桂花——梁山華宇崛起

1998 年，山東梁山華宇集團汽車制造有限公司董事長胡桂花繼楊尊溫和岳增才之后，開啟了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程，她投資300 多萬元建起了華宇掛車制造有限公司。華宇掛車制造有限公司是梁山縣內(nèi)第3家專用汽車(掛車)生產(chǎn)企業(yè)。可是不到半年，公司就遭受了嚴重挫折，客戶不斷打來投訴電話，紛紛要求退貨。

胡桂花做出了一個在當時看來非常大膽的舉措——將問題車全部召回，此舉贏得了客戶的信任，為華宇樹立品牌形象邁出了堅實的一步。車輛召回后，她立即聘請技術(shù)專家全面會診，很快找到了癥結(jié)所在：一些配件質(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致掛車整體性能下降。這次學(xué)費太昂貴了，半年中掛車廠虧損了近40 萬元。胡桂花下決心要打造自己的金字招牌。接連20 多天，她跑了4 家全國著名大型掛車生產(chǎn)企業(yè)，考察進貨渠道、管理和生產(chǎn)流程。這次外出，她不僅學(xué)到了知識，而且開闊了眼界?；貋砗螅哑髽I(yè)更名為梁山華宇掛車制造有限公司，注冊了“華宇達”商標，還高薪聘請了18 名高級工程師，并極力請求在公司成立了黨支部。有了雄厚的技術(shù)力量，華宇公司終于生產(chǎn)出了第一批高質(zhì)量的掛車。

在當時無資金、無人才、無技術(shù)、無資質(zhì)的“四無”情況下，這部分企業(yè)從維修到仿造，再到貼牌生產(chǎn)，逐漸踏上了艱難的創(chuàng)業(yè)之路。

圖2-4 八九十年代生產(chǎn)的汽車貨箱、普通半掛車

2.2000—2005 年：雨后春筍，快速興起

“十五”初期，隨著改革開放的不斷深入，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，煤炭、物資運輸市場需求旺盛，農(nóng)用掛車、汽車掛車的需求量也越來越大。加上山東梁山通亞汽車制造有限公司董事長楊尊溫經(jīng)營有方，企業(yè)生產(chǎn)紅紅火火，規(guī)模越來越大。但，當時楊尊溫沒有想到的是，與生產(chǎn)拖拉機車斗不同，掛車生產(chǎn)需要“準生證”；苦于沒有進入國家的產(chǎn)業(yè)《目錄》，所以，楊尊溫只好借用別人的‘準生證’生產(chǎn)掛車。企業(yè)的合法性一直是懸在自己頭上的一把“劍”，楊尊溫決定解決這個問題。而楊尊溫敢于下這么大的決心，也主要是來自政府的底氣。

梁山縣委、縣政府敏銳地覺察到了專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)這塊“市場蛋糕”蘊藏的巨大潛力及其對縣域經(jīng)濟的拉動作用。2000 年起，先后召開10 多次發(fā)展民營經(jīng)濟萬人動員大會，一連出臺了10 幾個文件，提出了“發(fā)展民營，活在民間”的口號，并把掛車(專用汽車)生產(chǎn)作為立縣產(chǎn)業(yè)，對上爭取支持，請主管部門、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來視察指導(dǎo)；對下放寬門檻，搭建平臺，積極服務(wù)，協(xié)調(diào)貸款。

萬人大會之后，楊尊溫看到了縣委縣政府發(fā)展民營經(jīng)濟的決心，便一次投資600 萬建新廠，上馬掛車制造設(shè)備，不久又增資1 000 萬元用于擴大生產(chǎn)規(guī)模。楊尊溫解決“資質(zhì)”手段的是“借殼下蛋”。當時國內(nèi)進入汽車/民用改裝車《目錄》的企業(yè)都是國有企業(yè)，民營企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)比登天都難。自主申請的路走不通之后，楊尊溫便把目光所在了那些有資質(zhì)頻臨破產(chǎn)的車企。由于，當時許多國有掛車生產(chǎn)企業(yè)因體制等原因倒閉破產(chǎn)，民營企業(yè)卻因為運營成本低、經(jīng)營方式靈活呈現(xiàn)出旺盛的生命力。這給了楊尊溫“借殼下蛋”的機會。

經(jīng)過艱難的談判，最終楊尊溫帶領(lǐng)的山東梁山通亞汽車制造有限公司成功兼并青島輕型汽車廠，并在2000 年12 月被納入國家機械工業(yè)局“全國汽車民用改裝車生產(chǎn)及產(chǎn)品目錄”企業(yè)。當年參與資質(zhì)認可的大多是國有企業(yè)，只有梁山通亞是唯一(也是全國首家)進入汽車改裝《目錄》管理的民營企業(yè)，實屬不易。“開個窗口試一試”，通亞不僅成為梁山首家從“游擊隊”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”的企業(yè)，而且開創(chuàng)了國內(nèi)民營專用車企業(yè)獲得“準生證”的先河。自此，梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期，迎來了發(fā)展的春天。

圖2-5 2000 年12 月，山東梁山通亞汽車制造有限公司被納入“全國汽車民用改裝車生產(chǎn)及產(chǎn)品目錄”，是全國首家進入汽車改裝《目錄》管理的民營企業(yè)

通亞汽車獲得“準生證”，給一個人的沖擊特別大，這個人就是岳增才。岳增才的創(chuàng)業(yè)幾乎是踏著楊尊溫的路走的。作為競爭者，通亞汽車的合法化，給岳增才帶來很大的壓力。盡管2000 年，岳增才帶領(lǐng)的東岳掛車銷售額就達到了2 100 萬元，但不解決合法化就沒法正大光明地競爭。與楊尊溫相比，年輕的岳增才更加有沖勁，較早地認識到了品牌的重要性。他意識到，貼牌生產(chǎn)的企業(yè)一定不能長久，于是尋求政府的幫助。岳增才的想法，與梁山縣委縣政府的想法不謀而合。作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，梁山一直苦于沒有支柱產(chǎn)業(yè)。盡管掛車產(chǎn)業(yè)興起不久，但是拉動經(jīng)濟發(fā)展令人驚詫不已。產(chǎn)業(yè)集聚的拳鋪鎮(zhèn)，僅用了3 年時間，財政收入在濟寧市130 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中，就從118 位上升到了第17 位，從業(yè)人員接近5 萬人。

2002 年，梁山東岳車輛有限公司通過重組長沙汽車改裝廠進入國家《公告》管理，由“游擊隊”成了“正規(guī)軍”。當年實現(xiàn)銷售收入4 497 萬元，利稅500 余萬元，被評為濟寧市“十強”民營企業(yè)。這一年僅用了8個月時間，高標準建設(shè)完成了320 畝新廠區(qū)。這個事當時被譽為濟寧市民營經(jīng)濟發(fā)展的“東岳速度”。2004 年，梁山東岳公司銷售收入達4 億元，奠定了在中國掛車(專用汽車)生產(chǎn)基地的龍頭地位，帶動了梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

與岳增才一道，當正規(guī)軍的夢想還有梁山縣國棉廠下崗職工胡桂花創(chuàng)辦的華宇掛車制造有限公司。胡桂花是位性格內(nèi)斂也不善言辭的中年婦女，在1999 年之前華宇一直給通亞、東岳等掛車及配件企業(yè)供應(yīng)鋼材。2000 年，她在梁山鎮(zhèn)創(chuàng)辦了華宇掛車制造廠。有了通亞、東岳的先行經(jīng)驗，不到2 年華宇便成功重組湖北省大沙機械廠，進入國家《公告》目錄，奠定了引領(lǐng)梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭地位，當年生產(chǎn)掛車1 600 輛，銷售收入9 000 萬元。到2004 年底，華宇公司年產(chǎn)掛車能力達到6 000余輛，一躍成為集生產(chǎn)半掛車、自卸車、罐式車、混凝土攪拌運輸、廂式車為主的綜合性加工企業(yè)。

東岳、通亞、華宇逐漸建立自己的“江湖地位”時，通亞汽車的員工楊合連從通亞汽車自立門戶，于2004 年成立楊嘉掛車廠，并于2005 年獲得“準生證”。由此，奠定了梁山專用車“4 大家”的格局。

從2000 年起短短5 年間，梁山縣掛車及專用汽車企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，仿佛一夜之間出現(xiàn)了大大小小幾十家，僅在縣工商局注冊的企業(yè)就多達55家，其中進入國家《公告》目錄管理的有10 家(山東梁山通亞汽車制造有限公司/2000 年12 月、山東梁山華宇集團汽車制造有限公司/2001 年3 月、梁山中集東岳車輛有限公司/2002 年12 月、山東恩信特種車輛制造有限公司/2004 年8 月、山東楊嘉汽車制造有限公司/2004 年11月、梁山宇通專用汽車制造有限公司/2005 年、梁山永固掛車制造有限公司/2005年6 月、中國重型汽車集團梁山四通專用汽車有限公司/2005 年10 月、山東梁山新科特種車輛制造有限公司/2005 年10 月、山東飛馳汽車股份有限公司/2005 年11月)，并在激烈的市場競爭中逐步形成了通亞、東岳、華宇3 家龍頭企業(yè)。全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出火爆發(fā)展的局面。

(編者注：1985 年，國家對汽車企業(yè)及產(chǎn)品實施《目錄》管理，2001年將《目錄》管理改為《公告》管理。)

3.2005—2010 年：波瀾壯闊，壯大崛起

2005 年9 月23 日，隨著108 響禮炮的長嘯、七彩色帶的飛舞，拉開了“第一屆中國(梁山)專用汽車展銷會”的序幕，自此改變了梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命運，推動了整個產(chǎn)業(yè)的壯大崛起。

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，梁山縣委、縣政府當時提出了對內(nèi)“規(guī)范、發(fā)展、提高”，對外“聯(lián)高、聯(lián)大、聯(lián)強”的發(fā)展思路，采取了一系列政策措施，積極扶植和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做強做大專用汽車生產(chǎn)基地。2005 年8 月，梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)第1 個5 年發(fā)展規(guī)劃《梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2005 版)出爐，旨在整合生產(chǎn)資源，培植骨干企業(yè)，擴大協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持產(chǎn)品升級，促進梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型、分散型向技能型、質(zhì)量型、集約型、方向轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變(升級)。

圖2-6 2005 年9 月17-19 日，第一屆梁山專用汽車展銷會隆重舉行，該展會后更名為“中國(梁山)專用汽車展覽會”，至2020 年已成功舉辦16 屆

2007 年前后，岳增才的企業(yè)發(fā)展到了一定的規(guī)模，也到了發(fā)展瓶頸期，他強烈地意識到，以發(fā)家致富為愿望創(chuàng)辦的民營企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須尋求轉(zhuǎn)型升級，最好途徑是尋求與國內(nèi)知名優(yōu)秀企業(yè)合資合作。為此，岳增才與國內(nèi)半掛車(專用車)行業(yè)龍頭——中集車輛集團進行了長達2 年的探索和研究，并于2007年10月正式與中集車輛集團合作，成立梁山中集東岳車輛有限公司，中集控股75%。目前，中集東岳公司已成為國內(nèi)專用汽車(掛車)行業(yè)知名企業(yè)，其運輸類半掛車產(chǎn)銷量在國內(nèi)名列前茅，使中集車輛在不到4 年時間里收回了所有投資，連續(xù)多年名列梁山縣納稅排行榜前列，實現(xiàn)了合作的拉動意義，這種以合作促進企業(yè)發(fā)展的理念也獲得了政府的認可和業(yè)內(nèi)同行的追隨。梁山專用汽車(掛車)完成了由“傳統(tǒng)制造”到“先進制造”的升級，由“按部就班”到“商業(yè)模式”的創(chuàng)新。

2008 年初，梁山縣委、縣政府把專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)列為全縣第一個百億元產(chǎn)業(yè)；濟寧市委、市政府把梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)作為打造全市現(xiàn)代制造業(yè)的增長極、列為濟寧市重點培植產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展到這一階段，固定資產(chǎn)過億元的企業(yè)有5 家，5 000 萬至億元的企業(yè)有17 家，2 000 萬至5 000 萬元的企業(yè)有33 家。年生產(chǎn)能力在1萬輛以上的企業(yè)3 家，5 000 輛以上10 家。2010 年，全縣專用汽車(掛車)產(chǎn)量接近10 萬輛。

圖2-7 21 世紀初，梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)開始了以半掛車為主向半掛車與專用汽車并駕齊驅(qū)的轉(zhuǎn)變。同時，國內(nèi)許多主機廠紛紛與梁山對接，與當?shù)仄髽I(yè)建立合作伙伴關(guān)系、在當?shù)卦O(shè)立4S 店、參加梁山展會，既提供半掛牽引車，也提供專用汽車底盤

4.2010—2015 年：鳳凰涅槃，調(diào)整提升

自2011 年以來，由于受國家宏觀調(diào)控等因素的影響，全國專用汽車(掛車)行業(yè)發(fā)展趨于冷淡，梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了不小的沖擊。

在面臨生死存亡的市場環(huán)境下，有些企業(yè)或個人受利益驅(qū)使，開始違法違規(guī)經(jīng)營，嚴重影響了該縣聲譽，阻礙了全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

鑒于此，梁山縣委、縣政府及時調(diào)整發(fā)展思路，堅持秉承“在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升”的理念，積極開展專項整治，出臺了責(zé)任追究辦法和獎勵文件，對專用汽車(掛車)企業(yè)實行分類監(jiān)管模式，不斷強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識。對質(zhì)量安全意識強、誠信經(jīng)營信譽好、質(zhì)量管理手段齊全的企業(yè)，以幫扶指導(dǎo)為主，引導(dǎo)、鼓勵其走好質(zhì)量效益的路子；對一些質(zhì)量安全意識差、誠信度不高的企業(yè)嚴格監(jiān)管；對未取得生產(chǎn)許可資質(zhì)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不按國家強制性標準生產(chǎn)的企業(yè)，堅決打擊取締。同時，不斷加強與國家級梁山縣出口專用車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的融合，實現(xiàn)雙創(chuàng)有機結(jié)合、相互促進。

2013 年12 月下旬，梁山縣委、縣政府果斷決策，以國家6 部局對專用汽車(掛車)行業(yè)整治為契機，重拳出擊，深度整治，開展了1 個多月的零容忍地毯式查處整頓活動。共檢查企業(yè)203 家，其中，查封企業(yè)181 家，采取斷電措施180 家，吊銷營業(yè)執(zhí)照17 家；責(zé)令更改企業(yè)廠名標識、牌匾136 家；沒收非法車輛336 輛；取締改裝、拆解經(jīng)營業(yè)戶21 家；行政拘留17人、刑事拘留1 人。

2014 年2 月24 日，在拳鋪鎮(zhèn)元田車業(yè)公司將查沒的20 輛非法車輛依法進行了公開銷毀。這是自梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，第一次大規(guī)模的專用汽車(掛車)公開銷毀活動。這充分說明梁山縣打擊非標超標車輛生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的堅強決心和信心，同時也表明了全縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新征程。

圖2-8 2012 年5 月18 日，梁山縣專用汽車質(zhì)量保障聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟旨在維護專用汽車(掛車)行業(yè)各企業(yè)的合法權(quán)益和共同利益，維護市場秩序和公平競爭

圖2-9 2013 年12 月下旬，梁山縣按照6 部委和省市政府要求，組織開展了為期1 個多月的全縣整頓規(guī)范專用汽車(掛車)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序、確保交通安全的集中行動。圖為查封冒牌掛車

圖2-10 2014 年8 月16 日，梁山縣專用汽車行業(yè)協(xié)會成立，當時協(xié)會會員單位共有50 個，涵蓋了該縣專用汽車(掛車)制造企業(yè)、配件企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、二手車企業(yè)等

2015 年以來，梁山縣又先后7 次組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安、經(jīng)信、交通及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法(組成100 余人的專項整治隊伍)，對全縣專用汽車(掛車)企業(yè)全面檢查，對涉案企業(yè)及涉案產(chǎn)品依法進行整頓并給予行政處罰及集中銷毀，果斷處置，通過嚴查重處，堅決遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，維護產(chǎn)業(yè)良好形象。在2015 上半年的專項整治活動中，共檢查企業(yè)136 家，其中取締11 家、停產(chǎn)整頓76 家、限期“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清倉庫、清設(shè)備)28 家、現(xiàn)場停電44 家、公安訓(xùn)誡13 人、行政拘留2 人、查扣非法車輛65 輛，對罰沒車輛進行了集中銷毀，嚴厲打擊了違法生產(chǎn)行為。一是加大市場監(jiān)督整治；二是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)；同時，加大了政策引導(dǎo)力度，所有無資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各自實際進行了轉(zhuǎn)行(退出專用汽車/掛車行業(yè))、轉(zhuǎn)正(進入國家公告目錄)、轉(zhuǎn)產(chǎn)(生產(chǎn)零部件)。這次活動對整個產(chǎn)業(yè)進行了一次大的洗禮，經(jīng)受住了火與冰的考驗。

自此，非法生產(chǎn)行為得到根本遏制，全縣專用汽車(掛車)生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，企業(yè)開始步入依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)得到重生。

5.2015 年至今：蓄勢勃發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展

進入“十三五”之后，為了落實國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，滿足新形勢下的市場需求，推動當?shù)貙Ｓ闷?掛車)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，梁山縣委、縣政府制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，并按照省市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加快了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新升級步伐。

2014、2015 年，梁山縣委、縣政府積極搶抓機遇，先后出臺了2 個重要規(guī)劃——《梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2014 版)和《山東省(梁山)專用汽車產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃》(2015 版)。為實現(xiàn)2 個《規(guī)劃》目標，縣委縣政府又印發(fā)了《梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)升級版行動計劃(2014—2016)》(梁發(fā)[2014]15 號)、《關(guān)于促進專用汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級快速發(fā)展的意見》(梁發(fā)[2014]16 號)。

2015 年2 月15 —16 日，時任山東省省長郭樹清帶領(lǐng)省直有關(guān)部門到梁山縣視察，對專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分肯定，并就下一步發(fā)展提出了很重要的意見；同年4 月23 日，時任副省長于曉明來梁調(diào)研，確定把梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)納入省里發(fā)展規(guī)劃，給予重點關(guān)注、重點扶持和重點指導(dǎo)。為推動梁山縣專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，山東省政府形成了《推進梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議紀要》(2015〕31 號)；濟寧市政府專門制定了《關(guān)于支持梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》(濟政字〔2015〕37 號)。

為了抓住省市大力支持良好機遇，推動上述規(guī)劃及文件目標的盡早實現(xiàn)，梁山縣委、縣政府又發(fā)布了《關(guān)于表彰獎勵全縣優(yōu)秀企業(yè)的決定》（梁山委[2016]32號）、《關(guān)于鼓勵支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（梁發(fā)[2019]21 號）、《關(guān)于鼓勵支持工業(yè)企業(yè)開展“機器人換人”行動的實施意見》（梁政發(fā)[2020]10 號）等文件，政企聯(lián)手持續(xù)聚焦“工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展攻堅”，全面推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)的軟、硬件建設(shè)，周周有行動、月月有進展。

自2016 年以來，連續(xù)6 年召開了“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”大會，累計發(fā)放獎勵資金6 035.936 萬元，重獎科技創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)和個人，鼓舞了士氣，激勵了斗志，提振了廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。截至2021 年7月底，企業(yè)申請專利授權(quán)4 428 件，其中發(fā)明專利157 件。

圖2-11 2015 年2 月16 日，山東省省長郭樹清到梁山盛潤公司視察

圖2-12 2015 年5月8 日，全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)“誠信經(jīng)營創(chuàng)新品牌”公開承諾大會在中集東岳召開。圖為參會專用車企業(yè)在承諾板上簽字

圖2-13 2016 年4 月14 日，縣委書記賈治阜、縣長侯典峰，副縣長李士兵、剛憲約、李楊等領(lǐng)導(dǎo)出席全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會

圖2-14 2017 年4 月2 日，梁山縣召開全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌動員大會，縣委副書記鐘秀芳宣讀《2016 年度工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展表彰決定》；縣委常委、常務(wù)副縣長李保江宣讀《2017 年梁山縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大行動計劃》；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、企業(yè)負責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。縣委書記賈治阜在講話時指出，工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主要支撐力量，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、實施工業(yè)強縣，是梁山的不二選擇；“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”是成就百年企業(yè)的金光大道

圖2-15 2017 年8 月19 日，梁山縣召開全縣工業(yè)創(chuàng)新十大行動計劃推進會議?？h委副書記、縣長侯典峰在會上指出，十大行動計劃是落實新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措，全縣各級各部門要……全力全速貫徹執(zhí)行，確保圓滿完成年度任務(wù)目標。與會人員還先后到神力配件、金榜苑書業(yè)、會展中心、水泊焊割、中集東岳等處現(xiàn)場觀摩

圖2-16 2020 年2 月4 日，在縣慈善協(xié)會，山東梁山華宇集團汽車制造有限公司、山東曙岳車輛有限公司等17 家企業(yè)共計捐獻185 萬元，支持新冠疫情防控工作

圖2-17 2020 年9 月17 日，第16 屆中國(梁山)專用汽車博覽會開幕，縣委書記賈治阜一行參觀展會。圖為蒞臨神力汽車配件有限公司展位指導(dǎo)工作

近年來，梁山縣委、縣政府還組織企業(yè)開展了國標GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》、行標JT/T 1178.2-2019《營運車輛安全技術(shù)條件》等標準法規(guī)培訓(xùn)；開展了現(xiàn)代企業(yè)管理、專用車企業(yè)產(chǎn)線升級、對標德國汽車行業(yè)標準等集中培訓(xùn)交流；組織企業(yè)連續(xù)2 屆參加德國漢諾威商用車展、連續(xù)5 屆參加美國中部卡車展，組織參加廣交會、上海寶馬展、武漢商用車展、長沙工程機械展等國內(nèi)外知名展會。

為了深入實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科技興縣、質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，努力促進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，梁山縣委、縣政府圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”，以“專、精、特、新”為主線，全力推動專用汽車產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，現(xiàn)已形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、物流配送及二手車交易等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，已成為全國最大的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。

圖2-18 2021 年5 月23 日，全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會召開?？h委書記賈治阜在詳細聽取了縣發(fā)改委、工信局、科技局等有關(guān)部門及重點企業(yè)代表發(fā)言后，指出：“支持專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣委、縣政府不變的基本方略。2021 年初以來，物價上漲、物流市場不活躍等問題，導(dǎo)致企業(yè)面臨很大困難；但困難是暫時的，要立足當下，著眼未來，堅定信心把專用汽車產(chǎn)業(yè)做大做強?！备笨h長馬濤主持座談會?？h領(lǐng)導(dǎo)李亞平、崔根博、劉征參加會議

圖2-19 2021 年5 月30 日，全縣工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)品牌推進大會召開，全面總結(jié)上年全縣工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展情況，表彰先進，鼓舞士氣，安排部署2021 年工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)?？h委書記賈治阜出席會議并講話，縣委副書記、縣長楊力新，縣人大常委會主任秦延信、縣政協(xié)主席楚憲海出席，縣委副書記劉勇主持。李保江、王宇帆、王建、李文凱、周菊蘭、竇令勝、張猛、李亞平、李士兵等縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)縣級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、縣直各部門、駐梁各單位、各銀行系統(tǒng)、全縣所有規(guī)模以上企業(yè)負責(zé)人等參加會議

圖2-20 梁山部分專用汽車(掛車)生產(chǎn)企業(yè)的局部廠景或代表產(chǎn)品一覽

圖2-21 梁山部分零部件及設(shè)備制造企業(yè)的局部廠景或代表產(chǎn)品一覽

政策支持+改善環(huán)境+搭建平臺，保駕護航

梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)取得當今之成就，得益于我國經(jīng)濟多年來的持續(xù)快速發(fā)展，得益于廣大創(chuàng)業(yè)者的辛勤勞動和智慧付出，也凝聚著當?shù)卣蜕鐣鹘绲年P(guān)懷和大力支持，這也是梁山眾多企業(yè)一直認為的。政府的作用主要是給當?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，搭建好各種服務(wù)平臺，讓企業(yè)好唱戲、唱好戲。

從上面看出，如果2005 年以前產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠的最多是企業(yè)的自主和努力和國內(nèi)寬松的治理環(huán)境和市場環(huán)境，那么2005 年以后能夠在日趨復(fù)雜的市場和競爭環(huán)境中保持發(fā)展，則還要得益于政府部門審時度勢給予的大力支持，包括政策引導(dǎo)、扶優(yōu)限劣和搭建服務(wù)平臺。

1.政策規(guī)范、引導(dǎo)與支持

除了上面(4)(5)等部分提到的省市縣出臺的支持和規(guī)范梁山專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的政策，梁山縣委、縣政府還通過多種方式積極引導(dǎo)專用汽車企業(yè)圍繞智能化、自動化、高效低耗，向重、中、輕卡瞄準，向多門類、全領(lǐng)域、可移動的專用裝備方向用力，在新能源、特種用途上尋求突破。例如，加強與象嶼集團、東方驛站、G7 智慧物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)的聯(lián)系，積極適應(yīng)物流裝備鏈標準化、智能化、高效率的方向發(fā)展。將全縣企業(yè)進行分類管理；推動共享涂裝、標準廠房等項目建設(shè)，推動園區(qū)平臺服務(wù)能力。開展行業(yè)內(nèi)對標學(xué)習(xí)，激勵企業(yè)比學(xué)趕超發(fā)展。持續(xù)推動專用汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、集約化經(jīng)營，拉長加粗全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈條，以專用汽車產(chǎn)品為主鏈條，橫向逐步形成零部件產(chǎn)業(yè)鏈、專用汽車產(chǎn)品鏈、二手商用車產(chǎn)業(yè)鏈、商用車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、裝備產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈6 大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進主機廠融資租賃公司，推動“商用車+金融”生態(tài)圈建設(shè)。

2019 年5 月，梁山縣與武漢理工大學(xué)、濟南大學(xué)共建專用車技術(shù)研究院揭牌成立；6 月眾興機械山東省院士工作站揭牌設(shè)立，為梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)注入了強大的科技創(chuàng)新活力。

2.服務(wù)平臺建設(shè)

圍繞專用車產(chǎn)業(yè)會展、研發(fā)、科技、金融、檢測等方面，梁山縣委縣政府提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建成并投入使用梁山國際會展中心(2017 年)，使得每年一屆的中國(梁山)專用汽車展覽會，更加如虎添翼，加速向著品牌化、規(guī)?；?、國際化方向邁進。該會展中心總面積12萬m2，成為魯西南地區(qū)頗具影響力的會展中心。成為國內(nèi)最具影響力和規(guī)模最大的專用汽車(掛車) 展覽會。

圖3-1 2017 年梁山國際會展中心建成投用，使得中國(梁山)專用汽車展覽會更加如虎添翼，加速向著品牌化、規(guī)?；H化方向邁進

圖3-2 建成并投入使用的梁山科創(chuàng)中心(綜合服務(wù)中心)包括信息中心、科技中心、金融中心和后勤服務(wù)中心

二是建成并投入使用梁山科創(chuàng)中心?？苿?chuàng)中心包括信息中心、科技中心、金融中心和后勤服務(wù)中心，主要為專用車企業(yè)提供科技研發(fā)、信息咨詢、融資擔(dān)保和各項后勤保障。

三是在原漢陽專用汽車研究所梁山分所的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了檢驗檢測中心，主要提供整車、新能源車及零部件的檢驗檢測和碰撞實驗。

四是采取市場化運作模式規(guī)劃建設(shè)專家公寓和職工公寓，為行業(yè)專家和管理、技術(shù)人員提供住房，解決來梁人才住的下、留的住的問題。

五是規(guī)劃建設(shè)山東汽車工程學(xué)院，主要為梁山專用車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，搭建校企合作平臺。該項目總投資約12 億元，已完成可研、選址意見書、土地預(yù)審、環(huán)評、節(jié)能、立項等相關(guān)手續(xù)。

3.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

梁山縣委、縣政府先后投入10 億元，規(guī)劃建設(shè)了50 km2的專用汽車產(chǎn)業(yè)園，出臺了鼓勵企業(yè)入園經(jīng)營的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)進區(qū)入園集聚發(fā)展。梁山縣積極鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+思維，推動產(chǎn)業(yè)整體運營進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。目前，梁山縣專用汽車企業(yè)與阿里巴巴、谷歌、快手、抖音等建立了長期的合作關(guān)系，成功實現(xiàn)了網(wǎng)上運營。華通二手車交易市場研發(fā)的蝸牛貨車是面向全國的二手商用車APP 應(yīng)用平臺，卡掛網(wǎng)、車云集、掛車之家等幾十家互聯(lián)網(wǎng)運營系統(tǒng)極大地推動了全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了O2O 電子商務(wù)和手機客戶端綜合服務(wù)。

圖3-3 在梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了山東省專用車及零配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、漢陽專用汽車研究所梁山所、武漢華威專用汽車檢測有限責(zé)任公司梁山分公司