朱清河 焦慧敏

【內(nèi)容摘要】本文論述了延安時期“黨管媒體”的話語建構(gòu)和經(jīng)驗啟示。認(rèn)為延安時期是中國特色馬克思主義新聞學(xué)形成和發(fā)展的時期，那時提出的“黨管媒體”與“黨媒姓黨”至今仍然具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】延安時期;黨管媒體;黨性

習(xí)近平總書記指出，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！雹龠@一重要論述說明新形勢下做好黨的輿論工作，黨管媒體的原則決不能動搖。黨媒與黨、黨媒與人民群眾的關(guān)系是我們要著重研究的基本問題。黨性、人民性是新聞媒體與生俱來的根本屬性。

延安時期是指中共中央在陜北的13年。從1935年10月19日，中共中央和中央紅軍歷經(jīng)了二萬五千里長征到達(dá)陜北延安吳起鎮(zhèn)，到1948年3月23日毛澤東同志率中共中央東渡黃河，黨中央在延安的13年，是中國革命力量從弱到強(qiáng)，中國革命事業(yè)從挫折到勝利的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記2020年4月在陜西考察時指出：“延安精神培育了一代代中國共產(chǎn)黨人，是我們黨的寶貴精神財富。”②

延安時期也是中國特色馬克思主義新聞學(xué)形成和發(fā)展的時期，這一時期的“黨管媒體”與“黨媒姓黨”思想建設(shè)與實踐經(jīng)驗也是馬克思主義新聞觀中國化過程中需要不斷回溯、賡續(xù)與汲取的。

本文旨在通過對延安時期“黨管媒體”思想的話語體系分析，為當(dāng)前“黨管媒體”思想建設(shè)與話語體系創(chuàng)新提供一些歷史經(jīng)驗。

一、“黨管媒體”思想話語的中國發(fā)軔與基本內(nèi)涵

“黨管媒體”原則自中國共產(chǎn)黨成立以來便存在了，它既是社會歷史發(fā)展的必然要求，也是中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)取得成功的重要法寶。

1921年中共一大通過的第一個決議中關(guān)于宣傳工作的部分，其中體現(xiàn)了兩個重要原則，一是“黨的宣傳工作必須由忠實于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來主持”。③二是“無論中央或地方的出版物均應(yīng)由黨員直接經(jīng)辦和編輯。任何中央、地方的出版物均不能刊載違背黨的方針、政策和決定的文章”。④毛澤東同志關(guān)于“黨性”的論述，除了要求新聞媒體主動宣傳黨的方針政策，還要求這種宣傳必須符合當(dāng)時黨的政策。所以，堅持新聞媒體的黨性原則，首先要加強(qiáng)黨對報刊的領(lǐng)導(dǎo)，使報刊始終保持正確的輿論導(dǎo)向。

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，列寧是最早提出報刊工作要堅持黨性原則的人。在指導(dǎo)中國革命的實踐中，毛澤東同志也提出報刊工作要堅持“黨性原則”“黨性是黨報工作的靈魂”“黨報姓黨”“黨管媒體”等理念。1948年4月2日，在山西興縣蔡家崖村，毛澤東同志發(fā)表了《對晉綏日報編輯人員的談話》，其“黨報姓黨”與“黨管媒體”理論就有了更為直觀的體現(xiàn)。毛澤東同志指出，“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速、廣泛地同群眾見面。通過報紙加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系?！雹?/p>

二、延安時期“黨管媒體”思想的話語建構(gòu)

延安時期，中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”思想的話語建構(gòu)與相關(guān)實踐主要是圍繞20世紀(jì)40年代延安整風(fēng)期間《解放日報》的改版工作來推進(jìn)與實現(xiàn)的。在中國現(xiàn)當(dāng)代新聞發(fā)展史上，延安時期《解放日報》的創(chuàng)辦及隨之而來的為了“增強(qiáng)黨性，聯(lián)系群眾”而開展的“改版活動”，使當(dāng)時黨的新聞事業(yè)在“黨管媒體”思想指導(dǎo)下發(fā)揮了巨大的政治宣傳、民眾動員和輿論引導(dǎo)作用，為中國共產(chǎn)黨奪取全國勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

（一）提出黨管媒體的“四性”與“全黨辦報”原則

延安時期，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入了相持階段時中共中央亟須創(chuàng)辦一份報紙，加強(qiáng)對思想工作的指導(dǎo)。于是，在1941年5月16日，作為黨中央機(jī)關(guān)報的《解放日報》在延安創(chuàng)刊。但直到1942年初，創(chuàng)辦了一年多的《解放日報》報道的重心仍然放在國際新聞上，并沒有貼近當(dāng)時黨的整風(fēng)工作。這從一個方面反映出其至此“還沒有深入群眾、深入實際，還沒有成為真正的黨報”。所以《解放日報》改版迫在眉睫，改版第一步便是發(fā)表了社論《致讀者》，該社論第一次總結(jié)了黨報應(yīng)具備的四種重要品質(zhì)，即黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性。提出并強(qiáng)調(diào)新聞媒體的“四性”，是延安時期中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”的實踐與認(rèn)識升華。1944年2月16日，《解放日報》為紀(jì)念創(chuàng)刊一千期發(fā)表社論——《本報創(chuàng)刊一千期》，總結(jié)指出黨報就是要“全黨辦報”，要全力當(dāng)好中國共產(chǎn)黨的“耳目”和“喉舌”。

（二）形成黨性與人民性統(tǒng)一的“開門辦報”機(jī)制

1947年1月11日，《新華日報》在社論中指出，“由于中國共產(chǎn)黨是一個人民的政黨，它代表的是中國最廣大人民的利益，它的一切政策是完全從人民的利益出發(fā)的。”⑥1948年4月2日，毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中明確提出了黨性與人民性一致的要求：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”“黨必須動員全黨來參加報紙工作?！雹哌@就是毛澤東同志提出的“全黨辦報，群眾辦報”的方針。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并再次闡明了“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。⑧

為了更好地實現(xiàn)“全黨辦報，全民辦報”的目標(biāo)，當(dāng)時非常鼓勵和提倡編輯、記者、通訊員們要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義，更加全面客觀地了解和認(rèn)識社會。注重對新聞工作者和群眾的思想政治教育，例如在陜西鄜縣，《解放日報》經(jīng)過一系列的改革，建立了廣泛的通訊網(wǎng)，在地方上成立了通訊小組，由通訊小組的通訊員定期召開小組會，在縣里的宣傳科長聯(lián)席會議結(jié)束之后，各個區(qū)接著召開座談會，座談會詳細(xì)地討論通訊員與報社如何配合等問題。由于堅持群眾辦報路線，大力發(fā)展工農(nóng)通訊員隊伍，據(jù)1949年11月統(tǒng)計，邊區(qū)通訊員已近2000人，其中工農(nóng)通訊員1100人，形成了“開門辦報”的機(jī)制。

（三）發(fā)揮黨報的教育、組織和指導(dǎo)作用

延安時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，報紙不僅能夠傳達(dá)政令、反映情況，還能夠傳播經(jīng)驗，將一個地方的成功經(jīng)驗迅速地傳播到其他地區(qū)，是黨的工作的一個得力助手。報紙發(fā)出去，人們可以把報紙當(dāng)作重要的學(xué)習(xí)抓手，這樣便可以省去很多開會傳達(dá)的時間。

通過“黨管媒體”來推動工作是延安時期逐漸豐富與發(fā)展起來的毛澤東新聞思想中的一個重要觀點(diǎn)，毛澤東同志將其稱為一種工作方式。這種方式后來一直為中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人如鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平所推崇。在毛澤東同志看來，黨報的工作重點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)黨性，宣傳也要始終圍繞黨的政策進(jìn)行。這一點(diǎn)是抗戰(zhàn)時期毛澤東新聞思想的一個顯著特點(diǎn)，成為中國共產(chǎn)黨內(nèi)的共識。

三、延安時期“黨管媒體”模式的基本特點(diǎn)

延安時期的“黨管媒體”思想是中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時的政治形勢，對當(dāng)時黨管新聞宣傳工作實踐的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義新聞觀與當(dāng)時中國共產(chǎn)黨新聞宣傳工作具體實踐相結(jié)合的時代產(chǎn)物。延安時期中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”的理論原理和工作原則也是當(dāng)時無產(chǎn)階級黨報工作者新聞實踐經(jīng)驗的智慧結(jié)晶。

（一）形成層次分明的傳播體系

在延安時期的中國共產(chǎn)黨人看來，報紙是戰(zhàn)斗的武器，是不戰(zhàn)而屈人之兵的利器。在革命戰(zhàn)爭年代，報刊和廣播等媒體絕不僅僅只是單一的傳播信息的媒介，而是革命中不可忽視的重要的一部分。1942年整風(fēng)運(yùn)動之后，中國共產(chǎn)黨提出“全黨辦報”號召，各地黨報在黨組織和各級政權(quán)的支持下相繼建立了深入基層民眾的通訊網(wǎng)路，將新聞觸角伸向廣大農(nóng)村，在汲取優(yōu)質(zhì)新聞資源之時將黨的意志貫徹到群眾之中并使之成為“全民共識”。同時，《解放日報》與《邊區(qū)群眾報》及各分區(qū)報紙在幫助區(qū)、鄉(xiāng)工作及提高群眾文化水平方面起到了顯著作用。延安時期陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了各種地方報紙達(dá)48種，1937-1949年晉綏地區(qū)至少出現(xiàn)了油印、石印、鉛印報刊100余種，逐漸形成了中央報刊與地方報刊相輔相成的新聞傳播體系。

（二）確立了“完全黨報”樣板

1942年5月19日《解放日報》改版后，頭版由“社論”和“要聞”變成“地方重要新聞”和“社論”，第四版副刊要么討論地方各種實際工作，要么刊登根據(jù)地建設(shè)和對敵斗爭文學(xué)作品，地方化的編輯指向更明確，而且對地方新聞和國際國內(nèi)新聞版序進(jìn)行對調(diào)，地方新聞放在第二版，國際、國內(nèi)新聞放在第三版。沿著這一改版進(jìn)路，隨后延安時期黨的各類媒體都紛紛仿效，且時至今日，黨的各級各類主流媒體仍然大多傳承著這種“完全黨報”的“先內(nèi)后外、先近后遠(yuǎn)”的內(nèi)容編排出版樣式。

（三）貼近民生與下沉基層

延安時期，根據(jù)地大多數(shù)有學(xué)校的地方，黨與政府都積極地組織了讀報識字組。自從《邊區(qū)群眾報》出版以后，大多數(shù)讀報組的工作都活躍了起來。到1944年，陜甘寧邊區(qū)已有讀報識字組3311個，每450人有一個讀報識字組。有的就把讀報、識字與生產(chǎn)結(jié)合起來。在吳堡的劉家溝區(qū)，每鄉(xiāng)一份抗戰(zhàn)報，報紙到鄉(xiāng)里，各村輪流傳讀，每個村指定識字的人負(fù)責(zé)讀報，利用群眾空閑的時間，中午或晚上讀給大家聽，村里干部也參加。如廟家灣群眾休息時間由識字人讀報，讀到了本村的新聞，群眾非常興奮，從而提高了群眾的政治認(rèn)識。安塞馬家溝村，在勞動英雄陳德發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建成了模范讀報識字村，讀報以來，他們對春耕的準(zhǔn)備更充分，對模范村的創(chuàng)造更有計劃、有認(rèn)識了。他們說：“讀報可以了解勞動英雄的好辦法，毛主席給咱老百姓計劃的什么，咱們都知道了?！?/p>

（四）重視典型宣傳報道

延安時期，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人為了更有力地推動革命工作，非常重視典型宣傳與報道工作。早在1939年《八路軍軍政雜志》創(chuàng)刊后不久，毛澤東同志就指示該刊專設(shè)一個介紹八路軍、新四軍抗戰(zhàn)英雄的欄目，要求部隊各級政治機(jī)關(guān)注意收集抗戰(zhàn)英雄的事跡材料供給該刊，同時要求各部隊所辦報紙也要刊登相關(guān)文章。延安時期，毛澤東同志非?？粗貙Φ湫腿宋锱c業(yè)績的宣傳，要求各地領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任來，加強(qiáng)對宣傳人員的管理和教育，務(wù)必使宣傳完全符合黨的政策，在延安時期中國共產(chǎn)黨逐漸探索出一條典型報道的路徑。依循這條路徑，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞報刊適時地推出一系列彰顯時代精神的典型人物，這些典型人物報道為發(fā)動群眾、壯大革命力量、鼓舞人民作出過重大貢獻(xiàn)。

四、從延安“黨管媒體”實踐經(jīng)驗看當(dāng)今主流媒體建設(shè)

由于延安時期的革命形勢，黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)帶有一定的時代烙印，但“黨管媒體”的原則體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，目的是要使媒體起到價值觀念的引領(lǐng)作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向。對于延安時期的“黨管媒體”新聞思想我們今天仍然受益頗多，雖然現(xiàn)在新媒體環(huán)境有所變化，但是主流媒體的建設(shè)仍要始終堅持“黨管媒體”的原則并應(yīng)有所創(chuàng)新。

（一）努力適應(yīng)新媒體、新群體、新生活，創(chuàng)新“黨管媒體”

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民的人數(shù)不斷平穩(wěn)增加、各種高科技人工智能技術(shù)不斷更新迭代、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理逐步完善、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)取得了歷史性成就。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。⑨現(xiàn)在的大環(huán)境是萬物皆媒，主流媒體不僅擁有新的大環(huán)境，同時也迎來了新的時代。2020年，第一批90后年滿30歲，第一批00后年滿20歲。主流媒體所面臨的受眾對象也越來越年輕化，所以，為了更好地把握黨性與人民性，“黨管媒體”的新聞思想既要有繼承又需要有所創(chuàng)新。

媒介化的社會出現(xiàn)了虛擬的真實和真實的虛擬，由于數(shù)字技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用與普及，思想文化的傳播速度、傳播范圍都在不斷提高和擴(kuò)大。這樣的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境需要媒介轉(zhuǎn)型，需要理念、思維、機(jī)制的創(chuàng)新，對外部變化的回應(yīng)必須落實在內(nèi)部制度與內(nèi)部愿景。主流新媒體建設(shè)以及“黨管媒體”新聞思想的繼承與發(fā)展是社會環(huán)境發(fā)展的必然，同時也是時代的要求。首先，應(yīng)提高新聞報道的質(zhì)量;其次，應(yīng)通過大眾化、通俗化的話語體系來吸引受眾、感染受眾;此外，還應(yīng)在眾多紛雜的信息中為人民群眾提供更好的精神食糧。

在新形勢、新環(huán)境、新群體和新生活下，堅持正確輿論導(dǎo)向尤為重要。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“新聞輿論工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確的輿論導(dǎo)向。”⑩新時期堅持“黨管媒體”原則，始終加強(qiáng)黨性與人民性的統(tǒng)一，是正確引導(dǎo)人民群眾、反對敵對勢力、鞏固社會主義制度和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

（二）努力服務(wù)國家治理、執(zhí)政安全、凝聚共識，創(chuàng)新“黨管媒體”

目前，我國各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。一些敵對勢力對中國實施西化、分化的圖謀更加明顯，面對這樣嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，黨的新聞媒體必須肩負(fù)起傳播主流意識形態(tài)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，宣傳社會主義核心價值觀的神圣使命。這就要求新聞媒體提高政治素養(yǎng)傳播正確的意識形態(tài)，始終牢牢把握住“黨管媒體”原則。必須要時刻保持堅定的政治定力，時刻牢記“黨媒姓黨”，旗幟鮮明講政治，始終將堅持“黨管媒體”的原則作為工作的第一要務(wù)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實履行黨管新聞、黨管媒體的主體責(zé)任。媒體必須強(qiáng)化政治意識、大局意識和社會責(zé)任感，堅持唱響主旋律、打好主動仗。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，把堅定正確的政治方向放在首位。

（三）努力順應(yīng)傳播開放、內(nèi)容共建、過程參與，創(chuàng)新“黨管媒體”

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會講話中提出了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的新宣傳理念，他提出了“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的重要概念，即“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”。

除了黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要與民眾進(jìn)行溝通聯(lián)系，黨媒更加需要與受眾共同進(jìn)步，要從受眾角度出發(fā)，適應(yīng)多元化互動平臺，與媒介技術(shù)共同進(jìn)步。受眾對宣傳內(nèi)容的理解能力可能參差不齊，黨媒應(yīng)對不同類型的受眾進(jìn)行精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)宣傳，做好與大眾的緊密聯(lián)系，才能達(dá)到有效宣傳。宣傳策略中既要有大眾喜聞樂見的方式，也要有針對性的深度報道，增加互動平臺，增強(qiáng)媒體與受眾、受眾與受眾的互動，提高宣傳效果，讓宣傳更加有人情味。媒體可根據(jù)受眾的需求進(jìn)行報道，與受眾共同進(jìn)步，當(dāng)宣傳達(dá)到一定質(zhì)量，受眾便會愿意去了解并關(guān)注，從而促成良性循環(huán)。

（四）努力擴(kuò)大人群覆蓋，創(chuàng)新“黨管媒體”

毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中提到，要“讓群眾知道自己的利益，自己的任務(wù)和黨的方針”。如今需要新聞媒體工作者更加注重內(nèi)容質(zhì)量，始終堅持“內(nèi)容為王”，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，提升內(nèi)容傳播效果。

“黨管媒體”需要從提升傳播力、傳播效果的目的出發(fā)進(jìn)行改革，進(jìn)行深入的供給側(cè)改革，通過理念、內(nèi)容、形式、方法等一系列的創(chuàng)新，從而明顯提升正面宣傳質(zhì)量和水平，使“黨管媒體”的原則理念深入人心。

五、小結(jié)

從1921年到2021年，中國共產(chǎn)黨走過了整整100年的歷程。黨的領(lǐng)導(dǎo)在新聞工作中的重要體現(xiàn)便是“黨管媒體”，回望歷史，“黨管媒體”的原則是在當(dāng)時特定的歷史背景條件下產(chǎn)生的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞媒體一步步走向了完善與成熟。延安時期“黨管媒體”的發(fā)展歷程及其留下的寶貴歷史經(jīng)驗值得繼承和學(xué)習(xí)。從延安時期“黨管媒體”的歷史我們可以得到很多寶貴的經(jīng)驗，隨著社會和時代的發(fā)展，“黨管媒體”必須與時俱進(jìn)，以不斷應(yīng)對新情況，解決新問題。

注釋：

①《最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話》，人民網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0317/c117092-28206793.html，2016年3月17日。

②《習(xí)近平在陜西考察》，人民網(wǎng)，http：//yuqing.people.com.cn/n1/2020/0424/c209043-31685949.html，2020年4月24日。

③④中國社會科學(xué)院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊，新華出版社1980年版，第1頁。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室、新華通訊社：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第149頁、第150頁。

⑥中國社會科學(xué)院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊，新華出版社1980年版，第180頁。

⑦《毛澤東選集第4卷》，人民出版社1991年版，第1319頁。

⑧《習(xí)近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//politics/2013-08/20/c_117021464_2.htm，2013年8月20日。

⑨《CNNIC發(fā)布第47次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉》，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)站，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7084/202102/t20210203_71364.htm，2021年2月3日。

⑩《堅持正確輿論導(dǎo)向 唱響時代主旋律——習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話引起強(qiáng)烈反響》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0221/c1001-28136854.html，2016年2月21日。

《習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話》，新華社，http：//www.xinhuanet.com//zgjx/2016-04/26/c_135312437.htm，2016年4月26日。