李剛

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。今年8月19日，習(xí)近平總書記親自給云南省滄源縣邊境村老支書們回信，提出了“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土”的殷切希望，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)邊疆基層黨組織建設(shè)的關(guān)心重視。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和給云南省滄源縣邊境村老支書們的回信精神，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求加強(qiáng)邊疆基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)邊疆基層黨建在興邊富民、民族團(tuán)結(jié)、強(qiáng)邊固防中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)組織強(qiáng)、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美。

以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為抓手，引領(lǐng)邊疆人民“建設(shè)好美麗家園”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。讓老百姓過(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)奮斗，云南農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村貧困人口全部脫貧、8502個(gè)貧困村全部出列、88個(gè)貧困縣全部摘帽，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族整體脫貧，困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決，使其與全國(guó)同步進(jìn)入了全面小康社會(huì)。但“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，全省還有396個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，3786個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓人民群眾過(guò)上更好的日子，必須有堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為興邊富民的總抓手，以黨建引領(lǐng)“五大振興”為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的組織力為關(guān)鍵點(diǎn)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織資源有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)邊疆群眾的獲得感、幸福感和安全感。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，深刻認(rèn)識(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)方針、總體要求、基本思路和重點(diǎn)任務(wù)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重戰(zhàn)略謀劃，既深入思謀鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又把打基礎(chǔ)和利長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌布局，立足地方實(shí)際、找準(zhǔn)工作定位、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)施策，確保抓黨建促脫貧攻堅(jiān)與抓黨建促鄉(xiāng)村振興有效銜接，形成與“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議相融合的發(fā)展規(guī)劃。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，積極動(dòng)員各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域、全社會(huì)深入?yún)⑴c，形成上下一致、齊心協(xié)力、執(zhí)行有力的工作格局；注重工作的全面性，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕一體謀劃、統(tǒng)籌部署，優(yōu)化整合各條塊制度政策，科學(xué)制定專項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力有序有效。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)，聚焦“戰(zhàn)斗堡壘”強(qiáng)起來(lái)，深化整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組進(jìn)位“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，積極推動(dòng)人、財(cái)、物、力向一線傾斜，著力提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力；聚焦“頭雁隊(duì)伍”壯起來(lái)，建強(qiáng)村干部隊(duì)伍，派好駐村第一書記和工作隊(duì)員，加強(qiáng)人才智力支持，打造鄉(xiāng)村振興生力軍；聚焦“產(chǎn)業(yè)支撐”硬起來(lái)，踐行新發(fā)展理念，圍繞云南打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展部署，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聚焦“文明新風(fēng)”揚(yáng)起來(lái)，以黨建引領(lǐng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)邊疆群眾培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，共建美麗鄉(xiāng)村。

以抓黨建促民族團(tuán)結(jié)為抓手，引領(lǐng)邊疆人民“維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)。努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)也是習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的殷殷囑托。民族團(tuán)結(jié)，是各族人民的生命線，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)基石。云南有8個(gè)少數(shù)民族自治州、29個(gè)少數(shù)民族自治縣，人口在6000人以上的世居少數(shù)民族有25個(gè)，其中15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，有16個(gè)民族跨境而居，民族自治地方的土地面積占全省總面積70%以上，少數(shù)民族人口占全省人口總數(shù)1/3以上，是我國(guó)世居少數(shù)民族、特有少數(shù)民族、跨界少數(shù)民族、人口較少民族、民族區(qū)域自治地方最多的省份。

云南特殊的省情，決定了推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是關(guān)系全國(guó)、全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要事、大事。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，樹(shù)牢“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為關(guān)鍵，全面增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，像吸鐵石一樣把少數(shù)民族群眾凝聚在黨的周圍，帶領(lǐng)邊疆各族群眾感黨恩聽(tīng)黨話跟黨走。必須全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持黨的民族理論和方針政策，著力提升民族地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力水平；深入實(shí)施“少數(shù)民族干部工程”，大力培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，積極選拔使用維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各民族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部，著力把民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。必須扎實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“擁護(hù)核心、心向北京”等主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育；深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記給云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾、滄源縣邊境村老支書們的回信精神；深入宣講黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得的偉大歷史成就、民族地區(qū)的發(fā)展變化，把黨的聲音、黨的關(guān)懷傳進(jìn)村村寨寨、家家戶戶；全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，推動(dòng)各民族群眾堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。必須大力促進(jìn)民族交往交流交融，把村（社區(qū)）作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要陣地，打造成為各族群眾守望相助的大家庭，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)；積極推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言，善于利用民族文化藝術(shù)載體傳播黨的聲音，使其成為民族團(tuán)結(jié)的潤(rùn)滑劑、催化劑、黏合劑；通過(guò)加強(qiáng)民族干部交流任職、民族工作經(jīng)驗(yàn)交流等形式促進(jìn)各民族交流，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的正確認(rèn)識(shí)，使各民族發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程成為相知相親相愛(ài)的過(guò)程、交往交流交融的過(guò)程。

以抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防為抓手，引領(lǐng)邊疆人民“守護(hù)好神圣國(guó)土”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前沿陣地。云南地處我國(guó)西南邊陲，有8個(gè)邊境州市、25個(gè)邊境縣，分別與老撾、越南、緬甸交界，邊境線長(zhǎng)4060公里，處于反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的前沿。近年來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)急劇變化和新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散，云南邊境隨之出現(xiàn)戰(zhàn)情、疫情、警情“三期”疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是周邊國(guó)家疫情肆虐蔓延，給“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，給邊境管控帶來(lái)前所未有的巨大壓力。

我們必須把維護(hù)國(guó)家安全作為首要政治責(zé)任，把邊境疫情防控作為第一任務(wù)，圍繞筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障目標(biāo)要求，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，充分發(fā)揮邊境基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石、抵御疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，讓黨旗在祖國(guó)西南邊境高高飄揚(yáng)。必須著力提高基層黨建引領(lǐng)邊疆基層治理能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織在邊疆發(fā)展、邊境穩(wěn)固中充分發(fā)揮作用，特別是聚焦非法入境、非法居住、非法就業(yè)、毒品走私、策反滲透、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題；把各方面資源有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大黨員、干部、群眾組織起來(lái)，嚴(yán)密加強(qiáng)防范，切實(shí)使基層黨組織作用發(fā)揮與邊疆基層治理機(jī)制有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，使邊疆黨的工作和黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋提升，使黨的建設(shè)貫穿、保障、引領(lǐng)基層治理，把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到邊境最前沿、大山最深處。必須著力強(qiáng)化基層黨組織在疫情防控中的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓邊防”工作責(zé)任制、邊境線“五級(jí)段長(zhǎng)制”，健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，組建強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)，會(huì)同黨政軍警民力量堅(jiān)守邊境；深入實(shí)施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊“五個(gè)工程”，充分發(fā)揮基層黨組織治“心”、鑄“魂”、強(qiáng)“基”、固“本”的政治功能和服務(wù)功能，在防控卡點(diǎn)、邊境段、隔離點(diǎn)等全覆蓋建立臨時(shí)黨組織，全面深化“網(wǎng)格化”管理，采取“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式，創(chuàng)新探索應(yīng)急管理精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、智能化方式，組織黨員、群眾共同參與疫情防控，筑牢“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”、人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系，切實(shí)履行好守護(hù)祖國(guó)西南大門的職責(zé)和使命，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中體現(xiàn)云南擔(dān)當(dāng)、作出云南貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者系中共云南省委常委、組織部部長(zhǎng)）

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