孟秋

隨著七國集團(tuán)（G7）峰會的結(jié)束，發(fā)達(dá)國家最近幾個月力推的若干涉及貿(mào)易和投資的新機(jī)制正在浮出水面。首先是美國提出，G7發(fā)達(dá)國家所接受的“最低全球企業(yè)稅率”。這一稅率大約對全球100家規(guī)模最大、利潤最高的企業(yè)設(shè)定最低不得低于15%的繳稅規(guī)則?！叭蜃畹推髽I(yè)稅率”對于作為“避稅天堂”的一些小國家影響力很大，但對于包括中國在內(nèi)的大部分國家則影響不大。該稅率的設(shè)定體現(xiàn)出了美國以及發(fā)達(dá)國家在國際議題設(shè)定上仍舊具有較強(qiáng)影響力。

G7峰會提出了“重建美好世界”倡議（英文縮寫為B3W）。這本質(zhì)上是一個發(fā)達(dá)國家為了平衡中國“一帶一路”倡議而推出來的新方案。該方案將在全球范圍內(nèi)推動“數(shù)千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資”，重點落在氣候變化、健康和衛(wèi)生安全、數(shù)字技術(shù)、性別平等和公平四個領(lǐng)域?！癇3W”反映出了發(fā)達(dá)國家意識到基礎(chǔ)設(shè)施在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并開始在這一領(lǐng)域發(fā)力，但它的具體融資模式不詳，投資金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，投資領(lǐng)域過于狹窄，很難說能夠在多大程度上平衡“一帶一路”倡議。

第三個新機(jī)制比較有意思。2020年6月12日，智利、新加坡、新西蘭三國簽署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議（DEPA）。2005年，正是這三個國家和文萊一起率先創(chuàng)建了著名的TPP。DEPA的主要合作領(lǐng)域主要集中在數(shù)字包容、中小企業(yè)、跨境數(shù)據(jù)流動和網(wǎng)絡(luò)安全問題上。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，世貿(mào)組織缺乏相應(yīng)的規(guī)則予以協(xié)調(diào)，各主要經(jīng)濟(jì)體對數(shù)字貿(mào)易的態(tài)度差異較大。中國強(qiáng)調(diào)對跨境電商的權(quán)利保護(hù)和監(jiān)管，歐盟強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全和隱私，美國則強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的跨境自由流動。DEPA目前已引發(fā)了美國方面的關(guān)注，有人提出通過加入DEPA，仿效2008年加入TPP，最終形成一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定上占據(jù)主動權(quán)。

以上諸多話題，意味著后疫情時代，世界貿(mào)易與投資正在進(jìn)入新格局。疫情后的國際貿(mào)易正在恢復(fù)，但是世貿(mào)組織的功能卻還沒有完全恢復(fù)，而且它被賦予的全球治理能力也已經(jīng)滯后。因此，各種區(qū)域的自貿(mào)機(jī)制逐漸興起，中等程度的新興國家影響力逐漸增加。更容易達(dá)成共識、效率更高的“諸邊一致”談判框架正在取代傳統(tǒng)的“協(xié)商一致”。這種情況下，全球貿(mào)易體系有可能會出現(xiàn)一定程度的碎片化。

在未來幾年中，全球經(jīng)貿(mào)治理體系，包括世貿(mào)組織以及國際貨幣基金組織等面臨較大程度的改革。這對于全球第二大經(jīng)濟(jì)體——中國而言，是個參與制定規(guī)則的機(jī)會。但是，我們應(yīng)該同時將區(qū)域合作機(jī)制的規(guī)則重要性提升到新的高度。通過國內(nèi)的進(jìn)一步開放，加速與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，形成更多諸邊共識，將成為塑造后疫情時代對外貿(mào)易投資戰(zhàn)略的重點方向。