谷佳維

[內(nèi)容摘要]隨著廣泛的共和派——社會(huì)主義左翼聯(lián)盟的締結(jié)，1931年4月，西班牙第二共和國(guó)宣告成立。左翼知識(shí)分子追求以教育實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的傳統(tǒng)以及政府傳播共和思想的需求，共同促使教育改革成為共和國(guó)一系列社會(huì)變革的先聲。憑借推動(dòng)教育世俗化、培養(yǎng)先進(jìn)的共和國(guó)教師、推廣大眾和鄉(xiāng)村教育等舉措，共和思想得到廣泛傳播，教育改革取得了豐碩成果。然而，由于共和政府對(duì)社會(huì)根本矛盾的忽視與處置失當(dāng)，改革失去了群眾支持，左翼聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化;另一方面，西班牙社會(huì)長(zhǎng)期深受教權(quán)主義、君主主義與寡頭政治的影響，右翼集團(tuán)的阻撓與破壞不僅導(dǎo)致了改革的擱淺，也在隨后顛覆了共和國(guó)的政權(quán)。教育改革的興起與失敗可視為西班牙第二共和國(guó)興廢的縮影，與此同時(shí)，其作為西班牙民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，在當(dāng)今依然引發(fā)著回響。

[關(guān)鍵詞]西班牙第二共和國(guó);教育改革;民主化

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1674-6201（2021）04-0073-10

19世紀(jì)，西班牙知識(shí)界圍繞“兩個(gè)西班牙”（las dos Espanas）的問(wèn)題——即傳統(tǒng)的、天主教的、保守的、右翼的西班牙以及與之相對(duì)的現(xiàn)代的、世俗的、自由的、左翼的西班牙展開(kāi)了持續(xù)不休的爭(zhēng)論。①與此相應(yīng)，在政治上，以《1812年憲法》（Constitucionespanola de 1812）的頒布為開(kāi)端，新興政治力量開(kāi)啟了反對(duì)教權(quán)主義、君主主義與寡頭政治的歷史進(jìn)程。1931年4月，西班牙第二共和國(guó)（Segunda Republica Espanola ，19311939）宣告成立，左翼共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟發(fā)起的針對(duì)教育系統(tǒng)的全面改革，作為實(shí)現(xiàn)深刻社會(huì)變革的重要步驟，短短兩年取得了豐碩的成果。然而，改革受到天主教會(huì)及保守勢(shì)力的阻撓，并隨著1933年右翼政府的上臺(tái)出現(xiàn)了停滯和倒退。1936年2月，左翼的“人民陣線(xiàn)”（elFrente Popular ）在選舉中獲勝，政府試圖重啟改革，但這一意圖因當(dāng)年內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)未能實(shí)現(xiàn)。1939年，西班牙內(nèi)戰(zhàn)（Guerra civil ）以共和國(guó)的失敗與佛朗哥（Francisco Franco ）軍事獨(dú)裁的建立告終，獨(dú)裁政府對(duì)共和國(guó)在教育領(lǐng)域的一切改革措施予以清除，并重新確認(rèn)了天主教對(duì)國(guó)家教育的壟斷地位。②

在我國(guó)，由于一手資料缺乏等原因，尚未出現(xiàn)對(duì)西班牙第二共和國(guó)教育改革的專(zhuān)門(mén)研究，甚至針對(duì)第二共和國(guó)的研究也開(kāi)展甚少。國(guó)外方面，相關(guān)研究起始于獨(dú)裁結(jié)束的1975年，西班牙學(xué)者馬里亞諾·佩雷斯·加蘭（Mariano Perez Galan ）于當(dāng)年出版了專(zhuān)著《西班牙第二共和國(guó)的教學(xué)》（Laensenanzaen la Segunda Republica Espanola ），對(duì)第二共和國(guó)的教育立法與教學(xué)法進(jìn)行了論述與歸納，這也是學(xué)術(shù)界針對(duì)這一問(wèn)題的早期研究中主要探討的兩個(gè)方面。此后，學(xué)者胡斯托·古諾·博尼托（Justo Cuno Bonito ）、曼努埃爾·德·普埃耶斯·貝尼特斯（Manuel de puelles Benitez ）、哈維爾·吉梅諾·佩雷略（Javier GimenoPerello）等對(duì)教育改革的過(guò)程與細(xì)節(jié)做出了進(jìn)一步的考證與完善。①另一方面，第二共和國(guó)在推行世俗教育的過(guò)程中所遭遇的天主教方面的阻力是西班牙學(xué)者關(guān)注的又一重點(diǎn)，如西爾維亞·莫拉塔利亞·伊薩西（Silvia MoratallaIsasi）、弗朗西斯科·迪亞斯·阿爾卡拉斯（Francisco Diaz Alcaraz ）、卡門(mén)·費(fèi)爾南德斯·盧比奧（Carmen Fernandez Rubio ）等都在各自的論著當(dāng)中詳述了教育改革的推行者與反對(duì)者之間的博弈。②然而，教育改革作為第二共和國(guó)一系列社會(huì)改革的先聲，其興起與失敗背后的社會(huì)根源尚未得到充分的探討，例如，第二共和國(guó)為何將公民教育視作“不可推卸的首要責(zé)任”“民主制度完成其歷史命運(yùn)的唯一可能”？③共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟如何試圖通過(guò)全面規(guī)劃國(guó)民教育的方式去建立新的社會(huì)？教育改革產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)的影響，其失敗又由哪些復(fù)雜的因素造成？在“兩個(gè)西班牙”的爭(zhēng)論依然存在的今天，本文將通過(guò)對(duì)西班牙第二共和國(guó)教育改革的興起背景、主要改革措施和失敗的原因進(jìn)行分析，探索以上問(wèn)題的答案。

一、第二共和國(guó)教育改革的興起

西班牙第二共和國(guó)的教育改革雖然只進(jìn)行了短短數(shù)年，其興起和發(fā)展卻有著深刻的社會(huì)、歷史與思想根源。教育改革的啟動(dòng)是19世紀(jì)以來(lái)西班牙共和派力量持續(xù)壯大的結(jié)果，同時(shí)反映出社會(huì)各界對(duì)于現(xiàn)代化的追求。教育改革的開(kāi)啟具體由以下三個(gè)方面的因素促成。

（一）共和派的發(fā)展與共和制度的早期嘗試

從西班牙歷史上第一部具有現(xiàn)代意義的憲法—《1812年憲法》的頒布到第二共和國(guó)的成立，面對(duì)選擇君主專(zhuān)制還是民主法制、實(shí)行君主立憲還是共和政體的問(wèn)題，西班牙人進(jìn)行了反復(fù)的實(shí)踐與探索。在這一曲折的民主化進(jìn)程當(dāng)中，共和派經(jīng)歷了早期的發(fā)展，獲得了第一次執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，也遭遇了改革的失敗與隨之而來(lái)的低潮。

18世紀(jì)末，受法蘭西第一共和國(guó)建立的影響，西班牙出現(xiàn)了最早的共和主義者（losrepublicanos）。他們以胡安·比科內(nèi)利（Juan Picornell）為代表，多為知識(shí)分子，如作家、記者等。由于尚未形成統(tǒng)一的組織，他們各自孤立行動(dòng)，在政治上依附進(jìn)步派（elprogresismo），并在《1837年憲法》（Constitucionespanola de 1837）的制定中與進(jìn)步派結(jié)盟，在議會(huì)中占據(jù)極少數(shù)席位。④

19世紀(jì)40年代，共和主義者逐步脫離了進(jìn)步派，建立了政治團(tuán)體，并開(kāi)始提出自己的政治主張—包括個(gè)人擁有自由結(jié)社、享受免費(fèi)初級(jí)教育的權(quán)利，捍衛(wèi)普選權(quán)和國(guó)家主權(quán)等，共和派由此成為代表城市小資產(chǎn)階級(jí)、工人、手工業(yè)者和左翼知識(shí)分子等階層的政治力量。在“1868年革命”（Revolucion de 1868）中，共和派加入了推翻波旁王朝伊莎貝拉二世（Isabel II de borbon）君主統(tǒng)治的聯(lián)盟，力量得到加強(qiáng)。當(dāng)年年底，第一個(gè)共和派政黨“聯(lián)邦民主主義共和黨”（Partido Republicano Democratico Federal ）宣告成立，次年在馬德里召開(kāi)的國(guó)家制憲議會(huì)上，共和派獲得了320個(gè)議席中的72個(gè)。①

然而需要說(shuō)明的是，1873年西班牙第一共和國(guó)（Primera Republica Espanola ）的建立并非共和派發(fā)展壯大、水到渠成的結(jié)果。事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)的西班牙，以大資產(chǎn)階級(jí)、地主寡頭、封建貴族和天主教勢(shì)力為代表的保守力量依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，其贊成共和是迫不得已的選擇。國(guó)王阿瑪?shù)蠆W一世（Amadeo I de Espana）退位②造成的權(quán)力真空使他們陷入恐慌，其中的大部分人只得在1873年2月為解決西班牙政體問(wèn)題而召開(kāi)的上下兩院聯(lián)席會(huì)議上投票贊成共和。最終，大會(huì)以258票對(duì)32票通過(guò)了成立共和國(guó)的決議?？上攵?，一個(gè)在嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧與薄弱的民主基礎(chǔ)之上誕生的共和政權(quán)是極度脆弱的。共和國(guó)僅在東部沿海和南部的中下階層中獲得了支持，勉強(qiáng)維持了十幾個(gè)月即宣告失敗。1874年，波旁王朝復(fù)辟，民眾對(duì)共和的失望使君主制度獲得了廣泛的社會(huì)共識(shí)，共和主義運(yùn)動(dòng)自此陷入低潮。直至1898年西班牙在美西戰(zhàn)爭(zhēng)（Guerra hispand-estadounidense）中遭遇慘敗，其作為一個(gè)殖民大國(guó)的歷史隨著古巴的獨(dú)立徹底宣告結(jié)束，君主制深刻的局限性暴露出來(lái)，西班牙人才再次將目光投向了共和制。③

（二）廣泛的左翼同盟的形成與第二共和國(guó)的建立

20世紀(jì)初開(kāi)始，西班牙的“君主政體逐年明顯地失去群眾和社會(huì)的支持”，復(fù)辟的波旁君主統(tǒng)治主要依靠的大資產(chǎn)階級(jí)和地主寡頭聯(lián)盟在一戰(zhàn)中削弱和分裂，與此同時(shí)，左翼政治力量——共和派、社會(huì)主義者、無(wú)政府主義者等，則日益發(fā)展壯大。共和派方面，1907年，“激進(jìn)共和黨”（Partido Republicano Radical ）成立，開(kāi)始謀求團(tuán)結(jié)其他的左翼團(tuán)體取代現(xiàn)有制度。第一次世界大戰(zhàn)期間，得益于國(guó)家采取的中立立場(chǎng)，西班牙從交戰(zhàn)雙方獲利，經(jīng)濟(jì)生活趨向繁榮，人口大量增長(zhǎng)，城市迅速發(fā)展，代表城市小資產(chǎn)階級(jí)和左翼知識(shí)分子利益的共和派在大城市中迅速擴(kuò)大了影響，不同社會(huì)階層的共和組織以及地方共和黨派紛紛建立——如知識(shí)分子創(chuàng)建的“共和國(guó)行動(dòng)”（AccionRepublicana）、地方性的“加泰羅尼亞共和黨”（PartitRepublicaCatala）等。⑤

與此同時(shí)，以加泰羅尼亞地區(qū)（Cataluna）的紡織與巴斯克地區(qū)（Pais Vasco ）的鋼鐵為代表的工業(yè)蓬勃發(fā)展，使得工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量得到加強(qiáng)，并開(kāi)始有組織地向現(xiàn)有政府發(fā)起挑戰(zhàn)：一方面，成立于1879年的西班牙工人社會(huì)黨（Partido SocialistaObreroEspanol，簡(jiǎn)稱(chēng)“工社黨”，PSOE）及其領(lǐng)導(dǎo)的“勞工總會(huì)（Union General de Trabajadores，UGT）拋棄了先前的孤立主義，轉(zhuǎn)而接近共和派，為后者提供了群眾基礎(chǔ);另一方面，無(wú)政府主義者組織的“全國(guó)勞工聯(lián)盟”（Confederacion Nacional del Trabajo，CNT）積極進(jìn)行總罷工和反專(zhuān)制宣傳。⑥

在這一背景下，一個(gè)廣泛的左翼同盟在共和派的倡導(dǎo)下得以形成。1929年7月，共和派與社會(huì)主義者聯(lián)合組建了“激進(jìn)社會(huì)主義共和黨”（Partido Republicano Radical Socialista，PRRS）;1930年3月，以《共和國(guó)情報(bào)宣言》（Manifiesto de inteligenciarepublicana）的發(fā)表為標(biāo)志，聯(lián)盟團(tuán)結(jié)了共產(chǎn)主義者和無(wú)政府主義者。隨后，“加利西亞共和聯(lián)合會(huì)”（FederacionRepublicanaGallega）等數(shù)個(gè)地方共和黨派也紛紛加入聯(lián)盟，其中包括加泰羅尼亞與巴斯克的民族主義者。不僅如此，聯(lián)盟還吸引了中間派的力量，包括共濟(jì)會(huì)、軍隊(duì)以及前自由派人士創(chuàng)建的政治團(tuán)體等。1930年8月，支持共和的各方力量舉行集會(huì)，并簽訂了《圣塞巴斯蒂安公約》（Pacto de San Sebastian ），共和派一社會(huì)黨聯(lián)盟正式建立。①

盡管在聯(lián)盟中不乏主張徹底革命的聲音，但考慮到西班牙社會(huì)的復(fù)雜性和不同階級(jí)、群體之間利益的敏感性，共和聯(lián)盟最終選擇了改革的方案—參加1931年4月舉行的市政選舉。最終，憑借在大城市中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共和派一社會(huì)黨在選舉中獲勝。4月14日，第二共和國(guó)宣告成立，隨即進(jìn)行了一系列改革，目的是“改造以寡頭政治、神權(quán)主義、知識(shí)和教育貧困為特征的西班牙社會(huì)”。②

（三）教育改革：對(duì)現(xiàn)代化的追求與共和思想的傳播

在1931年6月23日頒布的法令中，第二共和國(guó)臨時(shí)政府強(qiáng)調(diào)要“將人民教育的相關(guān)問(wèn)題放在首要位置”，“共和國(guó)渴望從根本上改變西班牙的現(xiàn)實(shí)，直至其成為真正的民主國(guó)家。如果絕大多數(shù)人民由于無(wú)法就學(xué)而長(zhǎng)期處于無(wú)知狀態(tài)，那么西班牙就不會(huì)成為一個(gè)真正的民主國(guó)家”。教育改革為何能在第二共和國(guó)的一系列社會(huì)改革中占據(jù)先決性地位？本文認(rèn)為，這一方面源自西班牙左翼知識(shí)分子追求以教育實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的傳統(tǒng)，另一方面則是出于政府傳播共和思想的需求。

知識(shí)界方面，19世紀(jì)，對(duì)于西班牙長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的憂(yōu)慮在知識(shí)分子當(dāng)中催生了新的思想潮流——“再生主義”（regeneracionismo），其基本理念是通過(guò)文化和教育實(shí)現(xiàn)國(guó)家的復(fù)興，改變由天主教主導(dǎo)的、“陳舊和反動(dòng)的、回應(yīng)了少數(shù)統(tǒng)治階層利益”的教育狀況。再生主義的創(chuàng)始人華金·科斯塔（Joaquin Costa ）及其支持者都是在科學(xué)、文化、教育方面取得突出成就的知識(shí)分子，其中包括教育家弗朗西斯科·吉內(nèi)爾·德洛斯·里奧斯（Francisco Giner de los Rios ），他曾指出，“在所有涉及我國(guó)人民的政治和社會(huì)復(fù)興的問(wèn)題中，我不知道有哪一個(gè)問(wèn)題像國(guó)民教育這樣被低估了”，而其創(chuàng)建的“獨(dú)立教育學(xué)院”（Institucion Libre de Ensenanza）、“國(guó)家教育學(xué)博物館”（Museo Pedagogico Nacional ）等，為西班牙現(xiàn)代教育的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，在第二共和國(guó)時(shí)期持續(xù)發(fā)揮了作用。⑤

19世紀(jì)末，西班牙社會(huì)還活躍著被稱(chēng)作“98一代”（Generacion del 98）的另一知識(shí)分子群體，他們因被西班牙人稱(chēng)為“1898年災(zāi)難”（eldesastre de 1898）的美西戰(zhàn)爭(zhēng)得名，成員包括著名文學(xué)家、教育家烏納穆諾（Miguel de Unamund），安東尼奧·馬查多（Antonio Machado ），阿左林（Azorin）等。由于深感西班牙社會(huì)在思想上的保守、教條與落后，他們?cè)噲D通過(guò)文學(xué)、文化等手段“喚醒西班牙人的頭腦”，讓祖國(guó)“獲得新的生命”。以再生主義和98一代的出現(xiàn)為標(biāo)志，19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，西班牙左翼知識(shí)分子形成了關(guān)注國(guó)家思想文化現(xiàn)代化的傳統(tǒng)。因此在第二共和國(guó)成立后，他們積極投身于教育改革的實(shí)踐，如烏納穆諾被任命為國(guó)家公共教學(xué)委員會(huì)（Consejo de Instruccion Publica ）的負(fù)責(zé)人，數(shù)百名知識(shí)分子則成為旨在開(kāi)展公眾教育與農(nóng)村教育的“教育使團(tuán)”（Patronato de Misiones Pedagogicas）的中堅(jiān)力量。①

另一方面，右翼保守勢(shì)力的強(qiáng)大使得共和派在執(zhí)政之初便意識(shí)到傳播共和思想的重要性和緊迫性。1931年當(dāng)選共和國(guó)總理的曼努埃爾·阿薩尼亞（Manuel Azana）在當(dāng)年的講話(huà)中曾說(shuō)：“共和國(guó)沒(méi)有深入國(guó)家的內(nèi)部：既沒(méi)有成為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主人，也不曾滲透到各個(gè)地方，從首都到各省、從省會(huì)到鄉(xiāng)村，共和國(guó)的存在逐級(jí)淡化，直至消失?！雹诿鎸?duì)上述情況，共和派多次公開(kāi)表示，政治社會(huì)化是年輕的第二共和國(guó)必須面對(duì)的重要問(wèn)題之一，并敏銳地意識(shí)到教育改革對(duì)于傳播共和主義、鼓勵(lì)民眾認(rèn)同共和制度的合法性所能起到的積極作用。教育改革由此被視為“社會(huì)變革的準(zhǔn)備因素”，即“共和主義革命必須從學(xué)校本身開(kāi)始，以實(shí)現(xiàn)我們所期望的新人的全面形成”。④

二、教育改革的措施、特點(diǎn)與成果

20世紀(jì)30年代以前，西班牙的教育“一直處在從屬于天主教的狀態(tài)”。甚至在共和國(guó)成立后，右翼在談及兒童教育問(wèn)題時(shí)仍公開(kāi)宣稱(chēng)“怪物國(guó)家⑥想要不惜一切代價(jià)控制兒童的精神，以造就一支為其政治理想服務(wù)的軍事化公民隊(duì)伍…教會(huì)在教育任務(wù)中占據(jù)優(yōu)先地位是合理的，因?yàn)槿祟?lèi)行為的基礎(chǔ)是道德法則，而除了宗教思想，沒(méi)有任何東西能為這一點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)的支持”。⑦在這一背景下，共和國(guó)的第一個(gè)兩年期（el primer bienid），即1931—1933年共和派一社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)期，公共教育與藝術(shù)部（Ministro de Instruccion Publica y Bellas Artes ）在部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·德洛斯·里奧斯（Fernando de los Rios）和初等教育總干事魯?shù)婪颉ぢ云に梗≧odolfo Llopis）的領(lǐng)導(dǎo)下，制定并開(kāi)展了多項(xiàng)改革措施，力圖破除天主教對(duì)國(guó)家教育的壟斷，建立統(tǒng)一的世俗教育。

（一）通過(guò)立法限制天主教的權(quán)利

第二共和國(guó)初建的1931年4月，《政府公報(bào)》（Gaceta de Madrid ）便通告了起草教育改革法案的決議。這項(xiàng)工作的成果被納入當(dāng)年9月頒布的、體現(xiàn)了共和國(guó)政府最基本關(guān)切的《1931年憲法》（Constitucionespanola de 1931）當(dāng)中。⑧《1931年憲法》從根本上限制了天主教的權(quán)利，如第3條宣稱(chēng)“西班牙沒(méi)有官方宗教”，第26條又將宗教教派定義為“受特別法律約束的社團(tuán)”，并禁止其從國(guó)家獲得任何形式的補(bǔ)貼。一切不服從國(guó)家權(quán)威的宗教團(tuán)體將被解散，其財(cái)產(chǎn)將被國(guó)有化;而得以留存的團(tuán)體則須遵守各項(xiàng)禁令，其中包括不得開(kāi)展教育活動(dòng)。與此同時(shí)，憲法確立了國(guó)家建立統(tǒng)一的世俗教育的原則—主要集中在第48條，包括規(guī)定文化是“國(guó)家的基本屬性，須通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的教育系統(tǒng)進(jìn)行傳播”，確認(rèn)“教育應(yīng)是世俗的，并將受到人類(lèi)團(tuán)結(jié)這一理想的激勵(lì)”，承認(rèn)教育是免費(fèi)的、義務(wù)的等等，第49條則規(guī)定“頒發(fā)學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)學(xué)位的權(quán)力完全屬于國(guó)家”。⑨與此相對(duì)的是，《中小學(xué)教育基本法》（Ley de bases para la primera y segundaensenanzas）于1932年底獲得頒布，明確了中小學(xué)課程設(shè)置的統(tǒng)一性和連貫性以及具體實(shí)施方案，連同次年出臺(tái)的大學(xué)教育相關(guān)法令，共和國(guó)初步建立起自身統(tǒng)一、完備的教育體系。

1933年5月，《宗教團(tuán)體法》（Ley de Confesiones y CongregacionesReligisoas）的出臺(tái)進(jìn)一步明確了全面實(shí)現(xiàn)教育世俗化的期限。自1933年10月1日起，將禁止宗教組織以直接或間接的形式面向非宗教人士辦學(xué)（小學(xué)除外），而1933年12月31日開(kāi)始，此類(lèi)小學(xué)亦將禁止開(kāi)辦。培養(yǎng)神父的教會(huì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校由國(guó)家加以監(jiān)督，所有教堂、寺院、修道院、主教宅邸和宗教學(xué)校的房屋都被宣布為國(guó)有財(cái)產(chǎn)。①雖然隨著1933年10月右翼上臺(tái)執(zhí)政，該法令未曾得到實(shí)施，但教育世俗化的改革對(duì)西班牙社會(huì)的保守思想和神權(quán)觀念造成了切實(shí)的沖擊和動(dòng)搖。

（二）實(shí)行教師培訓(xùn)計(jì)劃，推廣世俗教育

為了對(duì)抗長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位的天主教教育傳統(tǒng)，第二共和國(guó)大力推廣世俗教育，因此，針對(duì)中小學(xué)教師的培訓(xùn)被視為實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)的前提條件。正如公共教育與藝術(shù)部在1931年9月頒布的法令中所宣稱(chēng)的：“創(chuàng)建學(xué)校是緊迫的，但更加緊迫的是培養(yǎng)教師;令學(xué)校具備履行它的社會(huì)職能所需要的條件是緊迫的，但更加緊迫的是將教師培養(yǎng)成有能力履行這一職能的‘牧師;提高學(xué)校的地位是緊迫的，而同樣緊迫的則是提高教師在新的民主社會(huì)中的地位，并使他們的素質(zhì)與所獲得的地位相匹配。”②

在這一觀念的驅(qū)動(dòng)下，1931-1933年，魯?shù)婪颉ぢ云に怪鞒謫?dòng)了教師培訓(xùn)計(jì)劃（PlanProfesional），旨在“將平庸者從教師行業(yè)中清除出去，為新生的共和國(guó)提供西班牙有史以來(lái)最好的一代教師”，并通過(guò)對(duì)教師的改造，為西班牙的學(xué)校教育帶來(lái)徹底的變革。③這一計(jì)劃規(guī)定，成為中小學(xué)教師須經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的培訓(xùn)：首先是文化常識(shí)課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲頒高中學(xué)位。隨后，畢業(yè)生將通過(guò)嚴(yán)格的選拔考試進(jìn)入師范學(xué)校，并接受長(zhǎng)時(shí)間的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在最后一個(gè)階段中，他們將被派遣至公立學(xué)校進(jìn)行為期一年的有償教學(xué)實(shí)踐，順利完成后即可成為具有公職身份的共和國(guó)教師。為了配合這一計(jì)劃的實(shí)施，1932年1月，政府在馬德里大學(xué)⑤設(shè)立了教育學(xué)系（Seccion de Pedagogia de la Universidad de Madrid ），并責(zé)成其對(duì)師范學(xué)校教師和中學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行有關(guān)教育學(xué)的學(xué)術(shù)研究。⑥

在以上政策的支持下，從1931年4月到1935年4月，共和國(guó)教師從37500人增長(zhǎng)到了50500人。值得注意的是，共和國(guó)在師范學(xué)校實(shí)行男女同校制度，因此培養(yǎng)了西班牙歷史上首批女性高中教師。這一時(shí)期的女教師在教育實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用她們主動(dòng)參加“教育使團(tuán)”，活躍在成人夜校、大眾圖書(shū)館等教育機(jī)構(gòu);不僅如此，她們還積極投身政治運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)開(kāi)設(shè)專(zhuān)制制度下被禁止的科目，如性教育等，致力于傳播世俗文化，宣傳思想自由。共和國(guó)教師隊(duì)伍的壯大使得西班牙學(xué)校的面貌為之一新，教師隊(duì)伍也成為傳播共和思想的先鋒力量。⑦

（三）打破教育壟斷，推進(jìn)公眾與農(nóng)村教育

天主教在教育方面的長(zhǎng)期壟斷所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果之一，是截至第二共和國(guó)成立時(shí)，西班牙是歐洲文盲率最高的國(guó)家之一，尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，男性的文盲率達(dá)到70%，女性則更高。①為改變這一狀況，1931年5月，第二共和國(guó)政府頒布法令創(chuàng)建了上文提及的“教育使團(tuán)”，并明確其任務(wù)是“在村莊、城鎮(zhèn)和其他地方傳播文化常識(shí)、現(xiàn)代教學(xué)方法和公民教育，特別關(guān)注農(nóng)村人口的精神利益”。②

教育使團(tuán)依托公共教育與藝術(shù)部開(kāi)展活動(dòng)，總部設(shè)在國(guó)家教育學(xué)博物館，由曾在獨(dú)立教育學(xué)院任職的再生主義教育家曼努埃爾·巴托洛梅·科西奧（Manuel Bartolome Cossio）擔(dān)任主席。其成員超過(guò)500人，多為學(xué)者、文學(xué)家、藝術(shù)家、大學(xué)教授、中小學(xué)教師和青年學(xué)生等，包括著名詩(shī)人路易斯·塞爾努達(dá)（Luis Cernuda）、哲學(xué)家瑪麗亞·桑布拉諾（Maria Zambrano ）、劇作家亞歷杭德羅·卡索納（Alejandro Casona ）等文化名人。③

教育使團(tuán)的工作內(nèi)容和模式貼合廣大鄉(xiāng)村與大眾的實(shí)際需求，涵蓋多個(gè)服務(wù)群眾的文化項(xiàng)目。其一是大眾圖書(shū)館計(jì)劃，包括固定及流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè)。一方面，在交通不便、缺乏獲取文化產(chǎn)品途徑的村莊設(shè)置固定圖書(shū)館，委托當(dāng)?shù)氐男W(xué)教師進(jìn)行管理。例如在最偏僻、人口最少的鄉(xiāng)村，教育使團(tuán)寄送的一個(gè)裝有100本圖書(shū)并附借閱卡、包書(shū)紙、書(shū)籍保管說(shuō)明和登記冊(cè)的箱子便能支持一個(gè)簡(jiǎn)易圖書(shū)室的開(kāi)辦。圖書(shū)館白天供在校學(xué)生使用，夜間則向村鎮(zhèn)居民開(kāi)放，同時(shí)提供借閱服務(wù)，贏得了群眾的廣泛支持。另一方面，流動(dòng)圖書(shū)館則與流動(dòng)劇院、流動(dòng)博物館、流動(dòng)電影院、流動(dòng)合唱團(tuán)、流動(dòng)音樂(lè)會(huì)、健康和公民教育主題講座、鄉(xiāng)村教師教學(xué)指導(dǎo)等項(xiàng)目共同構(gòu)成了教育使團(tuán)流動(dòng)文化服務(wù)的主體內(nèi)容。其中流動(dòng)劇院項(xiàng)目不僅領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)主要由業(yè)余演員組成的劇團(tuán)“人民劇院”（Teatro del Pueblo ），還邀請(qǐng)著名詩(shī)人、劇作家費(fèi)德里戈·加西亞·洛爾卡（Federico Garcia Lorca ）領(lǐng)銜組建了專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)“巴拉卡”（LaBarraca），在當(dāng)時(shí)受到群眾的熱烈歡迎，后來(lái)成為西班牙歷史上著名的文化事件。④

值得說(shuō)明的是，教育使團(tuán)是1933年10月右翼政府上臺(tái)之后，唯一能夠持續(xù)開(kāi)展的教育改革計(jì)劃，這得益于其工作人員的志愿性質(zhì)，也得益于其相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)和物資來(lái)自共和派人士的捐贈(zèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931年到1936年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前，教育使團(tuán)共開(kāi)辟了196條文化服務(wù)路線(xiàn)，覆蓋了近7000個(gè)城鎮(zhèn)和村莊。截至1937年3月31日，共建設(shè)了5522個(gè)固定圖書(shū)館，分發(fā)圖書(shū)60余萬(wàn)冊(cè)，放映電影2395部，舉行演出286場(chǎng)，在179地舉辦巡回展覽。⑤除此之外，教育改革在短暫的第一個(gè)兩年期內(nèi)取得的成果也足以引人注目：1931—1933年，共和國(guó)共建造了13570間教室，超過(guò)了專(zhuān)制政府之前四分之一世紀(jì)的建造總量。學(xué)生人數(shù)大幅增加，僅初中一年級(jí)學(xué)生數(shù)就從70876人增長(zhǎng)到130752人。⑥不僅如此，以共和國(guó)教師為代表的世俗的、現(xiàn)代的生活方式成為潮流，民主共和的思想深入人心。盡管教育改革在不久后遭到保守勢(shì)力的全面破壞，其取得的成果依然在西班牙民主化與現(xiàn)代化的進(jìn)程中產(chǎn)生了重要影響。

三、教育改革的失敗與反思

如上文所述，1933年10月，隨著右翼政治團(tuán)體組成的“西班牙權(quán)利自治聯(lián)盟”（Confederacion Espanola de derechasAutonomas，CEDA）在議會(huì)選舉中獲勝，共和國(guó)第一個(gè)兩年期制定的教育改革計(jì)劃陷入了全面停滯。本文認(rèn)為，教育改革及其失敗的過(guò)程反映了共和派—社會(huì)黨聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾以及西班牙社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，在某種程度上可視為第二共和國(guó)興起與失敗的縮影。

（一）教育改革的失敗

1936年2月，西班牙左翼通過(guò)“人民陣線(xiàn)”（elFrente Popular ）聯(lián)盟重新掌權(quán)，但政府重啟改革的意愿被隨之而來(lái)的內(nèi)戰(zhàn)打斷。以佛朗哥領(lǐng)導(dǎo)的“長(zhǎng)槍黨”（Falange Espanola de las JONS ）為首的叛軍試圖消滅共和國(guó)的文化，在三年內(nèi)戰(zhàn)中不斷對(duì)共和政府的學(xué)校、圖書(shū)館、檔案館和博物館等進(jìn)行破壞。與此同時(shí)，共和國(guó)教育使團(tuán)則延續(xù)了先前的大眾圖書(shū)館計(jì)劃——以成員特蕾莎·安德烈斯·薩莫拉（Teresa Andres Zamora ）為首的“國(guó)家大眾文化委員會(huì)圖書(shū)館部”（Seccion de Bibliotecas del Comite Nacional de Cultura Popular ）將宣傳共和思想的書(shū)籍運(yùn)往反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)前線(xiàn)，先后在陣地建立了900余個(gè)圖書(shū)館，鼓勵(lì)“人民保衛(wèi)文化”，號(hào)召士兵“用書(shū)籍和文化打敗法西斯”。①

1939年，在內(nèi)戰(zhàn)中獲勝的佛朗哥建立起軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，隨即對(duì)共和國(guó)的文化教育進(jìn)行全方位的清洗與鎮(zhèn)壓。一方面，獨(dú)裁政府焚燒書(shū)籍，實(shí)行文化審查制度，摧毀教育機(jī)構(gòu)，如馬德里大學(xué)在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)便曾遭遇轟炸，獨(dú)立教育學(xué)院則在戰(zhàn)后被宣布違法;另一方面，共和國(guó)教師遭到監(jiān)禁、判刑或流放，成為“受佛朗哥懲罰最為嚴(yán)重的群體”。根據(jù)對(duì)9個(gè)省份的清洗運(yùn)動(dòng)所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期有54所公立中學(xué)被關(guān)閉，25%的共和國(guó)教師受到不同程度的迫害，10%被終身取消了教師資格，另有250人被處決。學(xué)者弗朗西斯科·莫倫特·瓦萊羅（Francisco Morente Valero ）指出，法西斯政府對(duì)共和國(guó)教師的懲處帶有示范性和威懾性，其目的是將共和思想徹底扼殺，并禁止西班牙人效仿共和國(guó)教師所代表的世俗的、民主的、現(xiàn)代的生活方式。正如在佛朗哥政府擔(dān)任“國(guó)家中高等教育服務(wù)處”（Servicio Nacional de Ensenanza Superior y Media ）負(fù)責(zé)人的何塞·佩馬爾丁·圣胡安（Jose PemartinSanjuan）所說(shuō)，“也許75%的官方教師已經(jīng)背叛——有些是公開(kāi)的，有些是隱蔽的，他們對(duì)于國(guó)家的事業(yè)來(lái)說(shuō)是最危險(xiǎn)的”。②值得說(shuō)明的是，與男性教師相比，女性教師受到的迫害更加嚴(yán)重。在專(zhuān)門(mén)針對(duì)共和國(guó)教師的“教師隊(duì)伍凈化委員會(huì)”（ComisionDepuradora del Magisterio）看來(lái)，女教師扮演著教師和新女性的雙重角色，因而對(duì)其進(jìn)行清洗將更具震懾性。③

佛朗哥政府對(duì)教育系統(tǒng)的“凈化”得到了右翼保守勢(shì)力的廣泛響應(yīng)，其中天主教會(huì)更在其中起到了關(guān)鍵作用。隨后，1940年出臺(tái)的高中教育改革計(jì)劃取消了部分科學(xué)類(lèi)科目，新增了“宗教與神圣歷史”（Religion e Historia Sagrada ）、“宗教與道德”（Religion y Moral ）兩門(mén)課程。1953年，西班牙與梵蒂岡簽訂協(xié)議，明確了天主教對(duì)西班牙教育的壟斷地位，⑤試圖將共和國(guó)教育改革帶來(lái)的影響徹底清除。

（二）教育改革失敗的原因

教育改革的全面失敗折射出西班牙第二共和國(guó)的各種內(nèi)部問(wèn)題與社會(huì)矛盾，本文將從兩個(gè)方面反思改革失敗的因由。

一方面，主要由小資產(chǎn)階級(jí)與知識(shí)分子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共和政府沒(méi)能理清文化革新與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變革之間的關(guān)系，忽視了教育改革無(wú)法孤立于社會(huì)的總體變革而自行開(kāi)展的事實(shí)。因此，雖然共和政府在革新教育方面進(jìn)行了深入且出色的嘗試，但由于未曾有效地回應(yīng)當(dāng)時(shí)的西班牙民眾最為關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題——如土地問(wèn)題、工人階級(jí)和其他中下階層人民生活極度貧困的問(wèn)題以及民族多樣性問(wèn)題等等，教育改革的開(kāi)展缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，最終陷入停滯與失敗。

以農(nóng)民問(wèn)題為例，共和政府致力于通過(guò)大眾教育與鄉(xiāng)村教育在農(nóng)民中傳播共和思想，卻遲遲未能解決這一群體最為關(guān)注的土地問(wèn)題。政府雖在1932年頒布了土地改革方面的法令，但并未推動(dòng)其實(shí)施，以致法令不曾為農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)利益。截至1934年4月，只有約1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)獲得了國(guó)家分撥的土地。1936年初，人民陣線(xiàn)代表左翼重新上臺(tái)執(zhí)政，在農(nóng)民的強(qiáng)烈要求下，根據(jù)1932年的法令又進(jìn)行了部分改革，然而直至1936年7月長(zhǎng)槍黨發(fā)動(dòng)叛亂時(shí)，全國(guó)也只有10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)獲得了70萬(wàn)公頃的土地，僅占地主寡頭擁有總量的6%。僅就土地改革一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，共和國(guó)的政策對(duì)農(nóng)民的吸引力甚至不及長(zhǎng)槍黨。①在這種情況下，大批農(nóng)民對(duì)共和國(guó)深感失望，損害了大眾教育與鄉(xiāng)村教育改革取得的成果。

類(lèi)似的情況同樣發(fā)生在由無(wú)政府主義者組織的工人群體以及加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)的民族主義者群體當(dāng)中。如前所述，這兩個(gè)群體是組成共和派一社會(huì)主義聯(lián)盟的重要成員，在當(dāng)時(shí)的西班牙社會(huì)具有相當(dāng)大的影響力。尤其是無(wú)政府主義者領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)—全國(guó)勞工聯(lián)盟，在人數(shù)和實(shí)力上都超過(guò)了工社黨組織的勞工總會(huì)。1931年4月，無(wú)政府主義者在市政選舉中沒(méi)有提名自己的候選人，而是支持共和派的舉動(dòng)也為左翼共和聯(lián)盟帶來(lái)了大量選票。第二共和國(guó)成立后，共和政府在教育改革層面對(duì)上述兩個(gè)群體給予了充分的關(guān)注，如通過(guò)開(kāi)辦成人夜校、興建公共圖書(shū)館等方式提升工人的文化與思想水平;在制定教育改革法令時(shí)充分考慮地方教育權(quán)利，承認(rèn)西班牙是“一個(gè)具有語(yǔ)言差異的多元國(guó)家”，允許小學(xué)使用當(dāng)?shù)胤窖赃M(jìn)行教學(xué)并規(guī)范雙語(yǔ)教學(xué)制度等。②然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，卻未能采取有力的改革措施保障上述兩個(gè)群體的根本利益工人及中下層民眾的經(jīng)濟(jì)狀況一直未能得到改善，引起了無(wú)政府主義者的強(qiáng)烈不滿(mǎn);民族主義者早在1930年《圣塞巴斯蒂安公約》締結(jié)時(shí)便提出的有關(guān)地區(qū)自治的訴求則持續(xù)處在研究與討論當(dāng)中，不曾付諸實(shí)踐。③由此可見(jiàn)，教育改革與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的改革出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)，必然會(huì)失去其開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)。

另一方面，在“兩個(gè)西班牙”的對(duì)立當(dāng)中，傳統(tǒng)的、天主教的、保守的西班牙歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了根深蒂固的文化傳統(tǒng)，給左翼共和派以建立現(xiàn)代的、世俗的、民主的西班牙為目標(biāo)而進(jìn)行的教育改革造成了極大的阻力。共和國(guó)推行的教育改革計(jì)劃不斷遭受天主教會(huì)、君主主義者、地主和金融寡頭等右翼團(tuán)體的破壞，例如，教育使團(tuán)在鄉(xiāng)村開(kāi)展的大眾圖書(shū)館項(xiàng)目經(jīng)常受到當(dāng)?shù)乇Ｊ貏?shì)力的阻撓，負(fù)責(zé)圖書(shū)館具體工作的鄉(xiāng)村教師遭遇報(bào)復(fù)的情況也時(shí)有發(fā)生。1933年，《宗教團(tuán)體法》的頒布徹底激怒了天主教會(huì)，當(dāng)年5月，西班牙主教團(tuán)向全國(guó)發(fā)出通告，號(hào)召信徒以非暴力的形式反抗該項(xiàng)法案，并譴責(zé)民眾前往世俗的、公立的學(xué)校接受教育的行為。⑤

綜上所述，共和政府對(duì)社會(huì)根本矛盾的忽視和處置失當(dāng)，以及右翼保守勢(shì)力的阻撓與破壞共同導(dǎo)致了教育改革遭遇擱淺。在此基礎(chǔ)上，若我們嘗試通過(guò)教育改革的失敗管窺第二共和國(guó)的傾覆，則不難發(fā)現(xiàn)以上兩方面的因素隨后也從根本上動(dòng)搖了共和國(guó)的根基。具體來(lái)說(shuō)，一方面，在共和派—社會(huì)黨聯(lián)盟內(nèi)部，共和政府未能有效回應(yīng)部分成員的利益訴求，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾日益激化——無(wú)政府主義者對(duì)共和國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)向了排斥與反對(duì)，并在1933年10月的議會(huì)選舉中采取棄權(quán)政策，成為左翼失利的重要因素;①而加泰羅尼亞地區(qū)與巴斯克地區(qū)的民族主義者則將關(guān)注重點(diǎn)日益投放在對(duì)地區(qū)自治權(quán)利的爭(zhēng)取上，與中央政府的分歧不斷加深，加速了共和聯(lián)盟的瓦解。另一方面，在左翼共和聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)危機(jī)的同時(shí)，以天主教會(huì)、君主主義者、地主和金融寡頭為代表的右翼保守勢(shì)力出于反對(duì)共和國(guó)的共同利益，彼此間迅速消除分歧、結(jié)成同盟，不斷對(duì)共和國(guó)推行的改革計(jì)劃實(shí)施破壞，積極謀求顛覆共和政權(quán)，最終迫使共和派追求的現(xiàn)代的、世俗的、民主的西班牙讓位給了傳統(tǒng)的、天主教的、保守的西班牙，并一直持續(xù)到1975年佛朗哥獨(dú)裁統(tǒng)治的終結(jié)。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育改革的興起、開(kāi)展與失敗可視為西班牙第二共和國(guó)建立、發(fā)展與傾覆的縮影。

盡管如此，第二共和國(guó)的教育改革仍是西班牙民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，在當(dāng)今依然引發(fā)著回響。1975年，西班牙進(jìn)入了民主轉(zhuǎn)型期（transicionespanola），開(kāi)始從獨(dú)裁統(tǒng)治向議會(huì)君主制和平過(guò)渡。而早在1970年，教育改革便被首先提出，為一系列政治與社會(huì)變革拉開(kāi)了序幕。在當(dāng)年出臺(tái)的《普通教育法》（Ley General de educacion）中，第二共和國(guó)時(shí)期的教育改革法案與措施成為了重要的參照目標(biāo)，正如學(xué)者特蕾莎·岡薩雷斯·佩雷斯（Teresa Gonzalez perez）所指出的，在民主轉(zhuǎn)型期，“教育改革的目的是恢復(fù)20世紀(jì)前三分之一時(shí)期的教學(xué)傳統(tǒng)”，因?yàn)椤斑@些傳統(tǒng)是西班牙教育的標(biāo)準(zhǔn)”。②與此相對(duì)地，2012年9月，西班牙部長(zhǎng)會(huì)議（Consejo de Ministros de espana）批準(zhǔn)了《教育組織法提升計(jì)劃》（Proyecto de ley organica para la mejora de la calidadeducativa），取消了初中唯一一門(mén)不含天主教色彩的道德倫理課程——四年級(jí)的“公民道德”（EticaCivica）課，同時(shí)取消的還有初中三年級(jí)的“經(jīng)典文化”（CulturaClasica）課，這意味著西班牙文明中的希臘拉丁傳統(tǒng)被淡化，基督教傳統(tǒng)則得到加強(qiáng)，從而引起部分民主人士的憂(yōu)慮與警惕。由此可見(jiàn)，時(shí)至今日，有關(guān)“兩個(gè)西班牙”的爭(zhēng)論與對(duì)立仍深刻影響著西班牙社會(huì)，而教育系統(tǒng)作為兩種觀念交鋒的前沿，值得我們持續(xù)予以關(guān)注。

（責(zé)任編輯：馮雅）