摘要：近年來，我國水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出十分迅猛的發(fā)展趨勢，在此背景下，我國中小河流治理中的問題頻發(fā)，表現(xiàn)出設(shè)計編制質(zhì)量水平有限、工程建設(shè)投資力度有待提升、工程項目覆蓋面廣及政府未能針對工程予以高效管理等一系列問題。為此，筆者將基于可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)治理方法，展開對于中小河流治理工程的探討，以促進治理效率和質(zhì)量提升，為中小河道治理工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中小河流治理;工程建設(shè);管理模式

現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)在多個方面都獲得了十分可觀的發(fā)展，其中尤以在河流防洪抗災(zāi)方面的成就最為突出。對于水利工程建設(shè)而言，中小河流工程項目具有十分突出的價值，然而，由于此類項目在建設(shè)過程中涉及的工作量較大，且項目的建設(shè)地點不集中，因此帶來了一定的管理難度。為此，我國相關(guān)財政部門和水利部門都提出了針對性的管理條例和指導(dǎo)文件，以促進中小河流治理質(zhì)量提升。

一、中小河流治理工程建設(shè)要點

（一）制定科學(xué)有效的治理標(biāo)準(zhǔn)

要求以因地制宜為原則實施中小河流治理，并針對治理過程予以統(tǒng)籌安排。在實際治理時，要求首先關(guān)注整體治理效果，同時充分結(jié)合周邊的河流水流實際。至于治理順序，則需按照治理的緊急程度予以排序，結(jié)合河流治理實際予以妥善安排，并針對具體河段采取相應(yīng)的治理手段。此外，要求提高對河道治理過程中的環(huán)境保護力度，嚴(yán)格按照生態(tài)治理原則實施中小河流整治。

（二）更新設(shè)計方案

首先，需要充分關(guān)注河流治理中的基礎(chǔ)性資料，要求與項目業(yè)主進行深度合作，并在此基礎(chǔ)上展開勘測設(shè)計，針對施工現(xiàn)場中的各種地質(zhì)及水文條件進行細(xì)致勘察，及時收集好施工現(xiàn)場中的各類資料，讓勘測設(shè)計單位可以建立對于施工現(xiàn)場的深刻把握;其次，通過統(tǒng)一化辦公的形式，讓設(shè)計效率得到切實提升。通常情況下，中小河道治理工程無需很長的設(shè)計周期，但是施工任務(wù)一般相對較為繁重。為此，要求設(shè)計人員駐扎在項目所屬地，和業(yè)主單位展開深度合作，以便及時有效確定工程的治理范圍、治理方案及規(guī)模。此外，要求每個參建單位都與水利主管單位展開深度的交流和合作，以便確定最為有效的治理方案[1]。

（三）完善監(jiān)理及合同管理機制

首先，需要制定清晰的監(jiān)理目標(biāo)，要求監(jiān)理人員結(jié)合工程實際建立對于監(jiān)理目標(biāo)和任務(wù)的深刻認(rèn)知，充分尊重工程實際，并據(jù)此確定科學(xué)的監(jiān)理控制手段。此外，要求監(jiān)理人員展開積極有效的施工現(xiàn)場管理，完善設(shè)計交底工作，并據(jù)此展開對施工項目的細(xì)致劃分，提高對隱蔽工程項目的關(guān)注，針對關(guān)鍵施工位置予以高質(zhì)量的全過程監(jiān)測。

其次，要求以施工合同為依據(jù)，將其視為規(guī)范合同雙方行為的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓合同文本內(nèi)容的規(guī)范性得到有效保障，以免出現(xiàn)過度模糊的條款。此外，要求明確合同雙方的各項權(quán)利和義務(wù)，同時保證合同補充條款的準(zhǔn)確性。在制定合同時需盡量避免發(fā)生工程違法轉(zhuǎn)包或工程分包的情形，需要在有限的時間內(nèi)做好施工合同，一旦出現(xiàn)了違反合同規(guī)定的內(nèi)容，需要立即采取措施予以處理。

（四）構(gòu)建工程建后管護制度

在結(jié)束中小河流治理工程建設(shè)后，需要積極開展后續(xù)管理工作。然而，由于此過程中的后續(xù)管理工作難度相對較大，導(dǎo)致相關(guān)維護人員難以高效開展后續(xù)管理工作，也可能存在疏忽某一管理工作流程的問題，導(dǎo)致實際治理工程的效果難以得到充分保障，存在較大的經(jīng)濟損失。在建設(shè)結(jié)束后，中小河流工程的使用年限可以得到一定程度的提升，為此需要積極展開中小河流管理，通過對河道管理范圍的有效劃分，提升對河道范圍的管理強度，將規(guī)劃責(zé)任進行明確，以削弱總體管理難度。對于范圍各異的河道管理工作而言，要求積極強化對于河道的維護和疏導(dǎo)工作，一旦發(fā)生不遵守河道維護秩序或損害公共財產(chǎn)的行為，需要充分利用法律工具展開對于此種行為的制裁和管理[2]。

二、中小河流治理工程管理要點

（一）積極開展宣傳教育

首先，需要針對河道周邊群眾予以積極的宣傳，通過水生態(tài)環(huán)境保護宣傳，提升人們的河道保護意識;其次，借助宣傳教育，讓人民群眾樹立相應(yīng)的法制觀念，以法律效應(yīng)為依托，在最大限度內(nèi)降低人為破壞河道的可能。

（二）積極優(yōu)化管理理念

首先，通過專門的項目建設(shè)小組制定明確的《綜合管理規(guī)定》，以確定管理工作的原則、實際要求和相應(yīng)的執(zhí)行程序，為管理工作的高效開展提供充足的依據(jù)，同時妥善處理好不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

其次，以一體化管理理念為依托，為河流管理處賦予相應(yīng)的區(qū)域管理權(quán)利，讓其承擔(dān)河流管理、規(guī)劃、建設(shè)協(xié)商、監(jiān)督管理以及信息監(jiān)測預(yù)報等一系列工作，在不同工作之間實現(xiàn)一體化管理，以免因部門分割而造成管理效率低下、權(quán)責(zé)不對應(yīng)等問題。

再次，需要充分體現(xiàn)法制管理理念，不斷優(yōu)化相關(guān)的法律法規(guī)，將項目各方的權(quán)利和責(zé)任進行細(xì)化明晰，并制定相應(yīng)的管理方案，針對管理內(nèi)容予以細(xì)致說明，以促進管理工作規(guī)范性提升。

最后，設(shè)定公共管理委員會。借助座談會的形式，邀請專門的技術(shù)人員或項目建設(shè)范圍內(nèi)的民眾代表共同參與項目建設(shè)和項目評估工作，多方協(xié)商討論確定最終的治理方案。

（三）積極提升管理人員技能

現(xiàn)階段，我國在中小河流治理中仍然較為落后，許多管理人員的技術(shù)水平未能達到治理要求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步，為河道管理賦予了更多可能，需要在中小河流管理的過程中充分利用各種新技術(shù)和新設(shè)備，以實現(xiàn)良好的河流治理效果。此外，部分管理隊伍的人員配置不合理，隊伍中含有大量未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的管理人員，導(dǎo)致團隊的整體素質(zhì)有待提升，限制了工程管理的效率。為此，需要積極精簡人員，并且每隔一段時間組織相關(guān)人員參與培訓(xùn)，通過系統(tǒng)化的實踐訓(xùn)練，讓相關(guān)管理人員可以更好地適應(yīng)河道管理工作[3]。

結(jié)束語：總而言之，通過系統(tǒng)化的中小河流治理可以讓河流的生態(tài)環(huán)境得到充分保障，為此，要求相關(guān)管理人員積極開展實地勘察，以河流發(fā)展實際為依托，充分保障人們?nèi)罕姷那猩砝妫柚茖W(xué)的規(guī)劃手段采取相應(yīng)的建設(shè)手段，以恢復(fù)良好的河流生態(tài)環(huán)境，讓中小河流環(huán)境得到有效改善。

參考文獻：

[1]李俊松.中小河流治理工程建設(shè)管理模式淺析[J].地下水，2018，40（02）：235-236.

[2]汪群.碭山縣中小河流治理工程存在問題及建設(shè)管理對策[J].江淮水利科技，2019（01）：26-28.

[3]劉木蘭.江西省于都縣下堡圩防洪工程建設(shè)管理淺析[J].黑龍江水利科技，2018，46（12）：117-120.

作者簡介：

劉海濤（1991-），男，本科，助理工程師，主要從事中小河流治理項目建設(shè)管理工作。