牛博陽 申壽康

摘要：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，持續(xù)推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設是應對時勢巨變的根本。金融體系作為現(xiàn)代經(jīng)濟的脈絡，是連接各經(jīng)濟部門的重要紐帶，是國家治理體系的重要組成部分。國家金融的頂層設計是促進經(jīng)濟特別是金融經(jīng)濟長期穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的政策根基。然而，金融學研究往往聚焦于中微觀層面，系統(tǒng)地從國家高度與宏觀層面設計金融治理體系、從學術視角審視探討宏觀金融體系構建問題尚屬鮮見。

關鍵詞：推進;中國金融學;創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟金融思想是中國金融學汲取營養(yǎng)的寶庫。5000多年中華文明的歷史與傳統(tǒng)沉淀為中國金融學的底色。盡管我國傳統(tǒng)經(jīng)濟金融思想在系統(tǒng)化、理論化方面有諸多不足，卻不乏真知灼見。這些真知灼見源于中國傳統(tǒng)社會的實踐，是中國金融學重要的思想來源。

一、中國金融體制改革發(fā)展路徑

傳統(tǒng)的經(jīng)濟金融思想是中國金融學汲取營養(yǎng)的寶庫。5000多年中華文明的歷史與傳統(tǒng)沉淀為中國金融學的底色。盡管我國傳統(tǒng)經(jīng)濟金融思想在系統(tǒng)化、理論化方面有諸多不足，卻不乏真知灼見。這些真知灼見源于中國傳統(tǒng)社會的實踐，是中國金融學重要的思想來源。中央政府和地方政府明確分工解決“錯位”問題，中央政府提供正確的發(fā)展方向指引，由短期利益轉向更注重長遠發(fā)展。地方政府根據(jù)地方實際情況推進各個地區(qū)專門化和特色化的金融體系改革，中央地方相互配合，推進從中央到地方銀行直接融資的過程，推動金融市場有序、高效和規(guī)范化發(fā)展。政府進一步探索實體經(jīng)濟與金融體系相輔相成、互相配合的道路，改善以往此消彼長的對立方式。金融市場和經(jīng)濟發(fā)展成正相關，而實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。政府需要解決“越位”問題。立足于中國社會主義新時代的基本國情，按階段和順序逐步推進，處理好政府與市場之間的關系，探索和創(chuàng)新除現(xiàn)有宏觀調控政策外更多合理有效的調控方式。政府需要加快推進金融業(yè)的市場化，發(fā)揮金融市場自身的優(yōu)越性，實現(xiàn)買方和賣方信息對等，實現(xiàn)市場充分競爭，用更多地進行監(jiān)管取代直接干預，真正做到服務型政府。更重要的是，政府需要關注具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤姐y行，大力發(fā)展地方中小銀行和特色銀行，降低融資難度，提高直接融資比重。而在選擇經(jīng)濟試點時，應綜合考量各地的發(fā)展差異，盡量將試點產(chǎn)生的區(qū)域化差異縮小。根據(jù)我國的現(xiàn)狀，東部地區(qū)應該大力扶持西部地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展。另外，數(shù)字金融發(fā)展，不斷擴大金融領域對外開放程度和積極引導企業(yè)走出去，與此同時我國金融企業(yè)也直面全球市場挑戰(zhàn)。金融市場加速優(yōu)勝劣汰，對金融監(jiān)管也提出升級要求。加強科技監(jiān)管，是現(xiàn)實下保障金融安全和完善金融監(jiān)管的有效手段，符合監(jiān)管體系和監(jiān)管現(xiàn)代化的總體方向，有著深刻的現(xiàn)實意義。

二、深化中國綠色金融，助力“30·60”戰(zhàn)略目標

目前，中國綠色金融市場主要以綠色信貸為主，金融機構提供綠色信貸主要是為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟活動獲得經(jīng)濟收益，客觀上引導資金流向綠色產(chǎn)業(yè)或技術改造降低能耗。然而，綠色金融包括對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。當前國際綠色金融市場主要集中在以碳排放權為基礎的一系列碳信用工具交易的市場，包括項目市場、自愿減排市場和配額交易市場。中國綠色金融在內涵上尚受限于碳等交易市場發(fā)展。發(fā)展綠色金融市場需要加快碳金融市場建設，創(chuàng)新綠色金融工具，設計或推出衍生類綠色金融產(chǎn)品，包括碳遠期、碳期貨、碳期權以及其它結構性產(chǎn)品等。碳金融等綠色金融創(chuàng)新有助于識別產(chǎn)業(yè)轉型中風險暴露，豐富相關企業(yè)轉型過程中對綠色金融工具選擇。吸引金融投資機構進入綠色金融市場，活躍市場交易，做大交易規(guī)模，強化價格信號。引導社會資金進入碳金融以及綠色信貸、債券市場，為相關企業(yè)提供更多的風險管理，建立并完善綠色金融市場的利益補償機制。加強綠色金融在引導資源優(yōu)化配置，促進綠色低碳發(fā)展方面的功能，必須要加快碳金融市場建設。吸引金融投資機構的參與不僅能活躍綠色金融市場，而且能有效降低交易成本和業(yè)務風險，促進綠色金融業(yè)務向縱深發(fā)展。當前需培育鼓勵并引導金融機構積極參與市場建設，適時降低市場進入門檻，提高綠色金融市場綜合基礎服務能力，更好地服務低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟。

三、完善綠色金融制度，建立科學評價體系

綠色金融體系需要能夠更好地配置資源服務產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)有發(fā)展體系下，提高綠色金融服務層級，必須結合國內外發(fā)展經(jīng)驗，適時調整綠色金融評價體系，完善綠色金融制度規(guī)定，調動綠色金融參與主體積極性?！笆奈濉逼陂g，加快綠色金融市場建設，加強金融監(jiān)管，吸引并引導金融機構服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要規(guī)范綠色金融業(yè)務流程，豐富綠色產(chǎn)品類型，建立科學合理的綠色金融評價體系。完善綠色金融業(yè)務具體實施制度，包括完善碳市場交易制度以及制定綠色信貸、綠色保險、綠色證券等業(yè)務操作細則。《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》征求意見稿出臺，新增了交易產(chǎn)品、配額總量與分配方法確定、自愿減排核證、碳排放政府基金等內容。但是中國碳排放權交易市場的建設定位為一個涵蓋自愿減排市場和配額交易市場的多層次市場交易體系，碳排放交易制度內容應當規(guī)范市場交易主體及相關交易活動，需要考慮參與者利益得失。而目前征求意見稿中相關拍賣標準不清晰，價格機制不靈活，各產(chǎn)業(yè)進入全國碳市場順序不統(tǒng)一，排除金融投資機構等很可能造成履約單位履約期集中交易，其余時間不愿或減少交易。此外，綠色信貸、綠色保險和綠色證券等業(yè)務在操作層面仍需完善評價標準和操作細則。

四、結束語

破除西方主流金融學教條，彰顯中國金融學發(fā)展的自信。中國金融學必然要講中國故事。如果說以前對于中國金融發(fā)展經(jīng)驗的總結還缺少“底氣”并唯恐其與主流不一致，那么今天，這種“不一致”或“特色”恰恰是中國經(jīng)驗的價值所在。中國金融不僅成為創(chuàng)造“兩大奇跡”的功臣，而且在金融科技、普惠金融、綠色金融方面的“國際領先”，進一步彰顯了中國金融發(fā)展的自信。

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