劉現(xiàn)偉 石穎

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，企業(yè)是國家自主創(chuàng)新的主體。國有企業(yè)一直以來都是國家科技創(chuàng)新的生力軍。進入新時代，對國有企業(yè)在參與國際科技競爭、突破“卡脖子”技術、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、突破體制機制障礙等方面提出了更高要求。要進一步強化國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力打造共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)，形成有利于創(chuàng)新的體制機制，營造支持創(chuàng)新的文化以及氛圍，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟在創(chuàng)新型國家建設和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域的示范引領作用。

一、優(yōu)化國有經(jīng)濟向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域布局

進一步加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，更多地向重要行業(yè)和關鍵領域集中。一是向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域集中，重點布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，大力加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新方面的引領作用，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。二是向國有企業(yè)主責主業(yè)集中。以市場為導向，優(yōu)化布局結(jié)構調(diào)整，做強主業(yè)、做實創(chuàng)新、做響品牌，進一步提高國有資本配置效率，增強企業(yè)核心競爭力，推動國有大型企業(yè)做強做優(yōu)，加快培育一批具有國際影響力的世界一流企業(yè)。三是優(yōu)化國有資本管理體制，改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構。通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，將中央企業(yè)中的低效無效資產(chǎn)以及戶數(shù)較多、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)中的中央企業(yè)，適度集中至國有資本投資、運營公司，做好增量、盤活存量、主動減量。

二、著力打造共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)

國有企業(yè)應繼續(xù)匯集創(chuàng)新資源，帶動社會創(chuàng)新。一是從單體創(chuàng)新走向整合創(chuàng)新。民營企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢在于單體創(chuàng)新，國有企業(yè)的優(yōu)勢是整合創(chuàng)新，國有企業(yè)擁有非常優(yōu)秀的資源平臺，特別是擁有非常優(yōu)秀的人才資源，應該將目光更多地放在資源整合工作上。加快國有企業(yè)混合所有制改革進程，加強共性技術聯(lián)合攻關。加快推動股權多元化，促進國有資本與民營資本優(yōu)勢互補，促進國企與民企之間協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，強化國有企業(yè)創(chuàng)新骨干作用并激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，解決一批制約企業(yè)和行業(yè)長遠發(fā)展的共性及關鍵技術瓶頸問題。二是創(chuàng)新要兼顧高端市場和中低端市場。國有企業(yè)因為具有公共性，創(chuàng)新不是滿足少數(shù)人的需求，應該是廣大人民的需求，所以創(chuàng)新不是說很昂貴或者非常奢侈的，應該是非常面向百姓的、服務大眾的創(chuàng)新，所以低端創(chuàng)新仍然是一個重要環(huán)節(jié)，讓老百姓用得起創(chuàng)新產(chǎn)品，這是創(chuàng)新的主要任務。三是走產(chǎn)學研合作創(chuàng)新道路。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)的創(chuàng)新是一種基于網(wǎng)絡的合作創(chuàng)新，合作創(chuàng)新是必然選擇。經(jīng)驗分析也表明，合作創(chuàng)新是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。實施有效的產(chǎn)學研合作，可以使企業(yè)在共生共贏的合作環(huán)境中獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。國有企業(yè)要充分發(fā)揮技術創(chuàng)新主體和產(chǎn)學研結(jié)合的主導作用，探索與高校和科研機構深化合作的各種有效形式，特別要注重選擇緊密型的產(chǎn)學研合作方式，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與中央科研院所重組，共建研發(fā)實體、組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等，提高合作各方的自主創(chuàng)新能力。

三、強化國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

國有企業(yè)需要進一步強化自身的自主創(chuàng)新能力，強化使命擔當，敢于建功立業(yè)。一是要激發(fā)國企內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進國內(nèi)內(nèi)部組織扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化，加快建設開放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺型、網(wǎng)絡型新興國有企業(yè)。允許和鼓勵企業(yè)自行決定創(chuàng)新戰(zhàn)略，靈活調(diào)整主業(yè)投資和管理政策，減少國資監(jiān)管部門對企業(yè)創(chuàng)新活動的干預。二是要繼續(xù)加大研發(fā)投入，激發(fā)社會各界對研究投入的熱情。鼓勵各類企業(yè)和個人向科研投資和捐贈，并在稅收等方面給予政策支持。三是提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的能力。我國大量科研成果和專利成果的轉(zhuǎn)化率并不高。有關數(shù)據(jù)顯示，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而發(fā)達國家轉(zhuǎn)化率為60%至70%左右；從科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，2016年我國為56.2%，與發(fā)達國家70%左右的水平差距較大。自主創(chuàng)新就是要持續(xù)推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成新的產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

四、為科技創(chuàng)新體制改革做出示范

國有企業(yè)應加大深化科技創(chuàng)新體制改革的力度，走在前列、做出示范。一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，通過明晰產(chǎn)權、政企分開、明確責權，促使國有企業(yè)加強和改善管理，健全市場化經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效率和效益。二是更加重視管理能力和商業(yè)模式創(chuàng)新。國有企業(yè)要強化產(chǎn)品、工藝、流程、服務創(chuàng)新、商務模式創(chuàng)新，通過全面創(chuàng)新增強競爭力。三是不斷完善有利于創(chuàng)新的制度措施。加大中長期激勵力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和科研人員的創(chuàng)新活力，解決動力不足問題。構建適應企業(yè)特點和需求的科技創(chuàng)新管理體系，推進科技創(chuàng)新平臺建設。確立“以價值創(chuàng)造者為本”的人才理念，制定人才引進、培養(yǎng)、激勵的新機制，讓一線技術人員靜下心來搞創(chuàng)新。建立持續(xù)穩(wěn)定有效的創(chuàng)新投入機制。借助產(chǎn)學研融合發(fā)展之力，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，協(xié)同優(yōu)化配置各類企業(yè)創(chuàng)新資源。四是持之以恒地開展微創(chuàng)新。國企創(chuàng)新發(fā)展不能奢望通過一場革命徹底解決，或一蹴而就一勞永逸。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是由一系列微小的創(chuàng)新聚沙成塔成就變革的持久進程。要通過一系列的“微創(chuàng)新”解決企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題，直到實現(xiàn)企業(yè)脫胎換骨的改變。五是按照“競爭中性”原則推動深化國企改革。競爭中性逐漸成為新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則關注的焦點內(nèi)容，應按照競爭中性原則公平對待所有市場主體，確保市場主體平等參與競爭、各歸其位、優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)技術創(chuàng)新資源合理配置。

五、共同營造支持創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍

國有企業(yè)應在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新濃厚氛圍的過程中起到帶頭作用。一是建立創(chuàng)新容錯機制。高風險性與不確定性是與技術創(chuàng)新相伴隨的重要特征。國有企業(yè)只有為創(chuàng)新提供一定的試錯空間，才能真正激發(fā)企業(yè)家和科研人員的創(chuàng)新熱情，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。要明確容錯標準，細化容錯條件，明確容錯對象，保護和鼓勵敢于改革、勇于創(chuàng)新的國企管理層及創(chuàng)新團隊，打破國企負責人不敢創(chuàng)新、不愿意創(chuàng)新的僵局。二是強化創(chuàng)新理念和思維的改革。如果僅僅對企業(yè)的體制和機制改革，企業(yè)的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念不變，同樣起不到引領作用。三是營造鼓勵創(chuàng)新的國企內(nèi)部文化。國企要積極培育員工的創(chuàng)新核心價值理念，將具有創(chuàng)新精神的員工凝聚在一起，給員工創(chuàng)造創(chuàng)新的廣闊空間和濃郁的創(chuàng)新氛圍。