高波

摘 要：為提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，基于當(dāng)前鐵路安全管理工作現(xiàn)存的主要問題，針對(duì)這些問題，提出了一系列具體的管理措施，研究了這些管理措施的具體應(yīng)用流程與方法，取得了較好的應(yīng)用效果，有效提高了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，更好的保障了鐵路安全運(yùn)輸。

關(guān)鍵詞：鐵路;安全問題;風(fēng)險(xiǎn)管理;實(shí)施

1 未實(shí)施安全管理制度時(shí)的弊端

（1）未及時(shí)對(duì)安全信息進(jìn)行分析處理。每天對(duì)管內(nèi)所有發(fā)生了的安全信息、上級(jí)和段檢查信息進(jìn)行通報(bào)和分析，這一情況會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)車間、時(shí)段、班組每天發(fā)生的問題掌握不全面不及時(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)層面及相關(guān)負(fù)責(zé)人不能發(fā)現(xiàn)隱存問題，如此就不能根據(jù)問題來制定相關(guān)政策，如此就會(huì)導(dǎo)致管理上存在漏洞，無法針對(duì)問題發(fā)出具有針對(duì)性的解決手段，導(dǎo)致問題滯留。

（2）對(duì)于每周的安全問題分析方面存在漏洞。每天發(fā)生的安全問題未經(jīng)有效的分析梳理從而導(dǎo)致了不能從根本上判定問題出現(xiàn)原因，從而無法頒布出行之有效的解決措施。從而導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)的安全隱患滯留。

（3）典型問題未得到及時(shí)通報(bào)。各班組以致全路段對(duì)發(fā)生的事故以及問題沒有進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)，從而導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)吸取發(fā)生事故的教訓(xùn)，不能及時(shí)采取有效措施解決問題，以及預(yù)防問題再次發(fā)生，這種工作滯后現(xiàn)象使安全預(yù)防工作處于被動(dòng)地位。

（4）安全預(yù)警手段單一。由于安全預(yù)警政策、方法不明確所以導(dǎo)致無法及時(shí)吸取已發(fā)生事故中的經(jīng)驗(yàn)，從而不能有序的發(fā)布安全預(yù)警，所以無法對(duì)已發(fā)生的安全隱患進(jìn)行有效的指揮處理，也不能全面對(duì)預(yù)警機(jī)制的施行進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2 落實(shí)安全管理制度

2.1 建立健全每日安全信息跟蹤分析制度

深化對(duì)安全管理的重中之重是深化每日安全信息的分析工作，這一措施是具體落實(shí)檢查整治常態(tài)化要求的具體體現(xiàn)，也是對(duì)安全管理的強(qiáng)化以及解決典型問題的有效手段。

（1）每日安全信息分析工作“三步走”。針對(duì)每日安全信息的分析工作設(shè)立可執(zhí)行的制度支撐，每天由負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)召開每日安全信息分析會(huì)，這個(gè)分析會(huì)可分為三個(gè)部分。第一部分，各個(gè)科室對(duì)前一天發(fā)生的安全問題的原因以及解決措施的落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào);第二部分，安全科針對(duì)前一24 h里所有發(fā)生的安全問題以及檢查情況進(jìn)行匯總報(bào)告，之前24 h內(nèi)所發(fā)生的行車安全問題由安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心進(jìn)行通報(bào)，在所有問題通報(bào)完之后由會(huì)議的主持人員對(duì)匯報(bào)的問題進(jìn)行分析，并分析各個(gè)安全問題的性質(zhì)，最終確定今天需要解決的安全信息問題，并指定相關(guān)部門的專職人員著手解決并在第二天的分析會(huì)上進(jìn)行落實(shí)的匯報(bào)工作;第三部分，在每日安全信息分析會(huì)后對(duì)所要解決的安全信息傳到網(wǎng)上，并且通知到相關(guān)的各個(gè)科室和車間，督促其及時(shí)查看、落實(shí)分析整改并上報(bào)。

（2）每日安全信息分析工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)每日安全信息的分析工作要從四個(gè)方面入手：首先要查明安全問題產(chǎn)生的原因，其次是針對(duì)應(yīng)急處理進(jìn)度要及時(shí)分析，再者是針對(duì)發(fā)生的問題找出管理的短板，最后要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。

經(jīng)過每日對(duì)重點(diǎn)安全信息的追蹤落實(shí)和調(diào)查分析，要及時(shí)的找到問題發(fā)生的原因，從而從管理層面找到導(dǎo)致問題發(fā)生的漏洞，并根據(jù)問題制定出行之有效的解決方案，針對(duì)管理的漏洞進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，同時(shí)預(yù)防相似問題的發(fā)生。而且還要使各個(gè)科室、部門、層級(jí)能夠有效溝通，從而實(shí)現(xiàn)安全信息“調(diào)查一分析一整改一提高”的管理閉環(huán)態(tài)勢(shì)。

2.2 每周安全分析制度

針對(duì)分析總結(jié)每周內(nèi)發(fā)生的安全問題以及發(fā)生的典型問題和隱形安全問題制定周安全分析制度。通過總結(jié)每天內(nèi)發(fā)生的安全問題進(jìn)行跟蹤、分析，在每周結(jié)束時(shí)進(jìn)行匯總，最后借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析從而進(jìn)一步總結(jié)進(jìn)行對(duì)比，從而篩選總結(jié)出這一周內(nèi)所有發(fā)生的問題以及問題發(fā)生的原因的共性原因和領(lǐng)導(dǎo)層面暴露出來的問題，并且每周在周會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，且由各領(lǐng)導(dǎo)階層以及相關(guān)負(fù)責(zé)人共同探討，總結(jié)出下周的工作重點(diǎn)以及預(yù)防措施，發(fā)布《周重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控表》和《周安全分析通報(bào)》，并且要有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在政策實(shí)施中產(chǎn)生的漏洞。

對(duì)安全事故、出現(xiàn)原因進(jìn)行每周的梳理總結(jié)，有助于弄清楚事故發(fā)生背后的規(guī)律，從而有助于在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)判，可有效預(yù)防安全事故的發(fā)生并在安全事故發(fā)生后能夠制定出行之有效的措施來解決問題，從而對(duì)安全工作進(jìn)行有效的管理，而且這一舉措可以不斷豐富安全問題產(chǎn)生原因及類別的數(shù)據(jù)庫，為日后的安全管理工作提供借鑒，也使應(yīng)對(duì)措施更加完善。

2.3 典型事故定期通報(bào)制度

對(duì)發(fā)生的典型事故要進(jìn)行定期匯報(bào)，讓各科室從事故發(fā)生的原因以及處理辦法中吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，這一行為是進(jìn)行安全管理的重要手段，對(duì)鐵路段發(fā)生的所有事故以及故障進(jìn)行通報(bào)并督促各個(gè)科室部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，要讓安全的警鐘長(zhǎng)鳴，使全線人員時(shí)刻保持警醒，遵循鐵路的規(guī)章制度來辦事。

開展對(duì)所發(fā)生的典型事故的定期匯報(bào)工作，努力引導(dǎo)相關(guān)負(fù)責(zé)人吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而指導(dǎo)接下來的工作，做到防微杜漸，并且在工作中時(shí)刻保持清醒，從而在工作中更加嚴(yán)格的按照政策來執(zhí)行工作，對(duì)安全問題防微杜漸，做到從源頭處控制安全問題的發(fā)生。

2.4 安全預(yù)警制度

通過多種手段來對(duì)安全問題進(jìn)行預(yù)防，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可以借鑒《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單》，通過短信、通報(bào)等多種手段進(jìn)行通知，通過多方面、全方位對(duì)安全事故進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。而且在預(yù)防控制安全事故發(fā)生的舉措時(shí)要從作業(yè)層和管理層入手，使預(yù)警措施嚴(yán)謹(jǐn)化，使各項(xiàng)措施與各個(gè)崗位之間對(duì)銜接明確，便于執(zhí)行。

對(duì)安全問題的預(yù)警機(jī)制要按照風(fēng)險(xiǎn)管理的“7321”預(yù)警機(jī)制，要根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀況、人員的工作狀態(tài)以及外部情況，從車組的各個(gè)層面進(jìn)行“7天預(yù)判、3天預(yù)報(bào)、2天預(yù)警、1天預(yù)控”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。并根據(jù)安全事故發(fā)生的類型原因以及特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)并公布預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)值，并和實(shí)際情況相結(jié)合制定行之有效的防控手段，并督促“7321”機(jī)制在各車間車組的落實(shí)。

3 安全管理制度實(shí)施效果

（1）對(duì)安全管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。不斷建立健全安全管理制度，并不斷加強(qiáng)該制度在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估中的作用，使各科室、部門明確自身的職能和工作，不斷完善制度增強(qiáng)安全工作的可實(shí)行性，使之與現(xiàn)存的安全管理制度相結(jié)合，防止出現(xiàn)制度混亂的現(xiàn)象。

（2）督促各種安全工作能夠有機(jī)的結(jié)合。安全管理制度的施行要與安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段、“三化”、“四預(yù)”等結(jié)合起來，對(duì)預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)的通報(bào)整理，督促安全措施的落實(shí)并明確各負(fù)責(zé)部門的責(zé)任;對(duì)分析整理出來的安全問題、工作問題進(jìn)行有效的分類總結(jié);在每天的督查工作中按照已制定好的管理措施進(jìn)行督查，以保證現(xiàn)場(chǎng)工作可以圓滿完成;把每天和每周的安全工作分析結(jié)合起來，深化安全預(yù)警分析機(jī)制，建立全方位的安全問題分析機(jī)制。

4 結(jié)語

安全管理工作制度根據(jù)安全管理的原理、方法對(duì)原安全管理制度取精去粕不斷完善，這樣不但可以豐富關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和預(yù)警手段而且還極大的縮減了安全管理的分析時(shí)間。而且還能夠更好的把握關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)從事后補(bǔ)救向事前防控的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度與原有制度的初步融合，這對(duì)安全問題的解決、預(yù)警可以起到很好的作用。建立健全安全管理制度可以從多個(gè)方面來改進(jìn)工作從而推動(dòng)安全管理工作不斷科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)化。

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