王靈桂

摘要：共同富裕思想是馬克思主義理論體系的重要內(nèi)容，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，更是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標與初心使命。文章以《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布為契機，思考在新的發(fā)展階段，推動實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進展的路徑以及新型智庫在其中應發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：共同富裕;新發(fā)展階段;浙江;新型智庫

2021年6月10日《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，“共同富?！痹俅纬蔀楣娕c學術(shù)界關(guān)注的焦點。2020年8月，習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋?，在全面建成小康社會以后，“我國將進入新發(fā)展階段”[1]。在新發(fā)展階段再提共同富裕，有哪些時代內(nèi)涵;在新的歷史方位下，如何推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，本文試分析之。

一、共同富裕思想的演進與實踐

實現(xiàn)共同富裕，是中華民族五千年的理想追求與偉大夢想，是中國人民長久以來的共同期盼，更是馬克思主義的基本主張，是社會主義的本質(zhì)要求和我們黨始終不變的初心、始終不渝的奮斗目標。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史發(fā)展階段，對共同富裕理論和實踐進行了艱辛探索，形成了行之有效的寶貴經(jīng)驗和精神財富。

（一）馬克思恩格斯科學社會主義是共同富裕思想的理論之源

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《反杜林論》等著作中，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的視角，探討了勞動者擺脫剝削和壓迫的現(xiàn)實途徑，提出通過生產(chǎn)方式的變革，使得“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”的重大論斷。馬克思在論及社會生產(chǎn)力發(fā)展時，在《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》中寫到：社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，……生產(chǎn)將以所有人的共同富裕為目的。[2]同時，馬克思恩格斯對未來的共同富裕之路也做了設(shè)想，他們認為，社會主義初級階段（共產(chǎn)主義第一階段）消費資料的分配，還是實行不同形式的勞動量交換，這一階段的共同富裕不代表平均富裕，只有到了共產(chǎn)主義的高級階段，才能各盡所能，按需分配，只有生產(chǎn)力極度發(fā)達，才能成為未來社會共同富裕的基礎(chǔ)。[3]

（二）中國共產(chǎn)黨成立以來共同富裕成為矢志不渝的奮斗目標

多災多難的中華民族在自強發(fā)展中，形成了獨特的整體觀，重視集體利益、整體利益成為賡續(xù)幾千年的傳統(tǒng)?！吧鐣笸薄凹鎼厶煜隆薄安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安”思想早就深入人心。

中國共產(chǎn)黨成立后，一代代的共產(chǎn)黨人對共同富裕的實現(xiàn)進行了艱苦卓絕的探索。早在中國共產(chǎn)黨成立之初，李大釗就指出，社會主義“是使生產(chǎn)消費分配適合的發(fā)展，人人均能享受平均的供給，得最大的幸?！盵4]。黨的一大提出了打破生產(chǎn)資料私有制、大力發(fā)展社會所有制的主張。1928年，黨制定了我國第一部土地法，提出了依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)的政策。社會主義革命與建設(shè)時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體就已經(jīng)注意到了共同富裕問題，還進一步提出社會主義制度與共同富裕的內(nèi)在關(guān)系，并將黨在農(nóng)村工作中的最根本任務聚焦在教育和促進農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造問題上。毛澤東曾指出，“我們不搞資本主義，這是定了的”。不搞資本主義，就是為了避免兩極分化、實現(xiàn)共同富裕。

鄧小平提出的社會主義本質(zhì)包括社會主義兩大根本要素：快速發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕?！皟纱笠亍闭撌屈h在堅持和發(fā)展社會主義制度問題上的首倡。1992年，鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！盵5]。改革開放以來，通過推進農(nóng)村改革、啟動扶貧攻堅計劃;發(fā)揮“先富帶動后富”的示范力量，并不斷增加中央財政投入;堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度等，黨領(lǐng)導的中國特色社會主義偉大實踐，不僅推動實現(xiàn)共同富裕的實踐逐步深入，也蓄積了使之不斷獲得實現(xiàn)的物質(zhì)財富和精神財富。

（三）新時代脫貧攻堅為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

貧困是人類社會的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事?！堵?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出17項可持續(xù)發(fā)展目標，第一項就是在全世界消除一切形式的貧困。在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，全面小康社會如期建成。現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部脫貧，區(qū)域性整體貧困問題得到徹底解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標準計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標準，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，相當于一個中等國家的人口脫貧。在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

根據(jù)國際國幣基金組織（IMF）2020年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2019年共有70個國家和地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過1萬美元，包括中國14億人口在內(nèi)，總數(shù)約為29億人口。正是中國全面建成小康社會，使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元的經(jīng)濟體人口數(shù)量翻了將近一番，14億人口從低人類發(fā)展水平組別躍升至高人類發(fā)展水平組別?？v覽古今，環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)幾億人脫貧，并全面建成小康社會，這個成績屬于中國，也屬于世界，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國力量。

黨的十八大以來，在繼承和發(fā)展多年來黨在共同富裕實踐探索和理論創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習近平總書記進一步強調(diào)指出，實現(xiàn)共同富裕是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志，開創(chuàng)性地提出一系列關(guān)于推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的建設(shè)思路，形成了一系列重要做法和原則，制定促進共同富裕的行動綱要，推動共同富裕取得重大進展，取得了許多突破性成果，形成了實現(xiàn)共同富裕的基本方略，走先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展道路。2020年11月，習近平總書記在江蘇考察期間專門談到，要“增強家國情懷、擔當社會責任，發(fā)揮先富幫后富的作用”。要走東部扶持西部、最終實現(xiàn)共同發(fā)展的道路。習近平總書記指出，“推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展”。要走外力幫扶、動力內(nèi)生的道路。經(jīng)過持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務，取得了舉世矚目的成績。

黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的新目標。習近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中強調(diào)：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！笔龑萌珖舜蟮谒拇螘h通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，列入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。

當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，與此同時，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，兩者相互激蕩、同步交織，既給我國發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇，也給我國帶來嚴峻的挑戰(zhàn)沖擊。未來一段時期，我國既有著光明的發(fā)展前景，也面臨著重大的內(nèi)外風險，這是當前我國推進共同富裕的時代背景。共同富裕美好社會是社會結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機制更完善的社會形態(tài)。共同富裕不僅是社會發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革。核心在于通過大力推進科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，創(chuàng)造前所未有的新機遇和核心驅(qū)動力，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，共享發(fā)展成果和幸福美好生活。共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對西方現(xiàn)代化和福利社會的一種超越，是共建共治共享的共同富裕，是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”的共同富裕，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。共同富裕是“五位一體”的全面躍升，既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對美好生活向往的方方面面。習近平總書記指出，共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標，既是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，要在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，突出推動體制機制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行。

二、新發(fā)展階段必須扎實推進共同富裕

脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，全面小康社會建成，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記專門強調(diào)指出：“進入新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。”

（一）新發(fā)展階段是共同富裕的關(guān)鍵節(jié)點

從馬克思恩格斯的科學社會主義共同富裕思想源頭，到今天進入新時代，共同富裕在不同歷史時期、不同歷史階段，有著不同的內(nèi)涵和目標。在新的歷史方位下，共同富裕有著深刻的時代內(nèi)涵。

1.制度優(yōu)勢為共同富裕提供根本保證。多年來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以及一系列“黑天鵝”事件的有效應對，充分體現(xiàn)出中國制度和國家治理體系與治理能力的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，在不斷的實踐中被回答?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，創(chuàng)造歷史偉業(yè)，并進一步帶領(lǐng)中國人民走向共同富裕，制度優(yōu)勢是其中最重要的成功密碼。

2.新時代共同富裕有了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，據(jù)推算，2021年中國GDP有望達到世界總量的20%，成為百年來第二個達20%國家。2020年，全國人均可支配收入達32189元，實現(xiàn)共同富裕具備了非常好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進，城鄉(xiāng)差距逐步縮小;工業(yè)門類齊全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進;科技攻關(guān)、科技研發(fā)不斷取得新突破，教育水平逐年提升等，也為共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

3.有了解決共同富裕實際問題的能力。2020年，習近平總書記在中青年干部培訓班上指出：“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題?！边@既是對中青年干部的要求，也是中國共產(chǎn)黨人一直的實踐。經(jīng)過一百年的發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨正在成為成熟的執(zhí)政黨，黨員干部政治能力，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，都得到了極大提升。在面對實現(xiàn)共同富裕過程中出現(xiàn)的問題，相信也能從容應對，妥善解決。

（二）共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)，“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”?！叭w人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標，為下一步工作指明了發(fā)展方向。

“更為明顯的實質(zhì)性進展”體現(xiàn)在主觀感受上，也即人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。達到這個目的，不僅需要經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，還要讓更多改革發(fā)展成果更公平、更廣泛地惠及人民;要更加關(guān)注人民群眾需求，從需求度、滿意度方面，提升群眾的幸福感;要注重國內(nèi)、國際安全，強化保障老百姓安全。

（三）推動新發(fā)展階段實現(xiàn)共同富裕

推動新發(fā)展階段實現(xiàn)共同富裕，也需謹防超前論和僵化論。超前論認為我國還沒有進入新發(fā)展階段，其理由是缺乏足夠的事實和數(shù)據(jù)支持。對新發(fā)展階段的判斷既需要數(shù)量指標，但更需要質(zhì)量指標。例如，根據(jù)世界銀行有關(guān)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年美國人均GDP已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數(shù)早已超過國際標準警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個發(fā)達國家。同樣，不能因為一部分人群收入水平較低，就此否定我們進入新發(fā)展階段這一判斷。應該既要認識到收入差距帶給我們的挑戰(zhàn)，也要看到不同收入水平群體對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。我國GDP超過100萬億元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%;人均GDP已達1萬美元，其中，相當一部分人收入達到中產(chǎn)水準。

僵化論認為，我國已經(jīng)發(fā)展很好了，不需要再發(fā)展了，或者按照過去的發(fā)展道路，我國已經(jīng)取得了偉大成就，今后仍然可以繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展道路前行。今天的中國必須走向新的發(fā)展階段，這一新階段是由新的發(fā)展事實和國內(nèi)外條件決定的。我國發(fā)展不能再走傳統(tǒng)發(fā)展老路，而必須以新的發(fā)展視野制定新的發(fā)展政策，這樣才能帶動國家的整體發(fā)展，促進低收入群體實現(xiàn)收入更快增長。如果不思進取，依然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段上，不僅沒有辦法解決新發(fā)展階段人們對日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實現(xiàn)收入增長。因此，新發(fā)展階段不僅僅代表國家進入新的發(fā)展時期，更主要的是發(fā)展思維、發(fā)展模式要調(diào)整，要通過新的發(fā)展思維、新的發(fā)展模式帶動不同收入群體的共同發(fā)展，從而實現(xiàn)共同富裕。

三、以新發(fā)展理念推動共同富裕取得實質(zhì)性進展

推動實現(xiàn)共同富裕，需要破解發(fā)展不均衡、不充分的難題，關(guān)注社會利益分配格局，在新發(fā)展理念推動下，開創(chuàng)適應現(xiàn)代化強國要求的共同富裕新局面。在新的歷史條件下，需要我們既堅定把握良好的經(jīng)濟發(fā)展契機，也要冷靜應對和妥善處理各種內(nèi)外風險和挑戰(zhàn);既要發(fā)揮好中國的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，又要積極補全各方面的發(fā)展短板。特別是要發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為推進共同富裕提供有力支撐;要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進共同富裕提供強大動力;要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動提高居民收入水平;補全產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準推動各區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;重視勞動價值，尊重勞動創(chuàng)造，切實保障勞動者合法權(quán)益;關(guān)注弱勢群體的失業(yè)與再就業(yè)問題;發(fā)展“社會保險型”社會保障體系，補強社會保障調(diào)節(jié)再分配效能;推進民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決民生領(lǐng)域供給問題;大力發(fā)展社會文化生產(chǎn)，拓寬精神文化產(chǎn)品供給渠道，推動實現(xiàn)精神共富。

（一）發(fā)揮新發(fā)展理念引領(lǐng)作用

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，為共同富裕奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新。推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，基礎(chǔ)是經(jīng)濟，只有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，才能為共同富裕注入動力。習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，要“把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好”。推進共同富裕取得實質(zhì)性進展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置。通過創(chuàng)新，促使經(jīng)濟保持高質(zhì)量發(fā)展。通過建設(shè)創(chuàng)新型國家，破解“卡脖子”難題。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高社會勞動生產(chǎn)率，提高群眾收入水平，為共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。

2.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的必備要素。必須處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、行業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌推動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要找到發(fā)展中的薄弱方面、環(huán)節(jié)，補足短板、重點突破。要充分發(fā)揮發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、科技、人才、機制等優(yōu)勢，通過幫扶、結(jié)對等方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.綠色。共同富裕不以犧牲環(huán)境為代價，相反，良好的生態(tài)是共享發(fā)展成果的重要組成部分。要堅持既要金山銀山又要綠水青山的辯證發(fā)展理念，堅持可持續(xù)發(fā)展。當前，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，持之以恒推動生態(tài)環(huán)境改善，讓綠水青山造福人民、澤被后人。要以碳達峰、碳中和為抓手，推動綠色低碳發(fā)展理念深入人心，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

4.開放。在全球化背景下，我們的產(chǎn)業(yè)鏈和需求市場已經(jīng)嵌入全球經(jīng)濟體系，中國離不開世界，世界更離不開中國。當前，雖然部分國家逆全球化浪潮，走貿(mào)易保護主義之路，但是整個世界的開放、融合，互相依賴的格局不會變。要堅持對外開放的基本國策，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，更好推動經(jīng)濟發(fā)展。

5.共享。堅持以人民為中心，在發(fā)展中維護好人民的利益，增加全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動共同富裕取得實質(zhì)進展。要繼續(xù)堅持按勞分配為主體、多種分配方式共存的分配制度，增加一線勞動者報酬，體現(xiàn)勞有所獲、勞有所得。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會保障機制和公共服務體系，保障低收入群體生活權(quán)益;通過稅收等政策，調(diào)節(jié)高收入群體收入，降低收入分配差距，建立有利于實現(xiàn)共同富裕的制度體系和分配體系。

（二）發(fā)揮貧困治理經(jīng)驗關(guān)鍵作用

習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時指出：“2020年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在?！币虼?，要“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，貧困人口收入水平顯著提高。多年的貧困治理經(jīng)驗，將為推動實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮關(guān)鍵作用。

鞏固脫貧攻堅成效。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利只是第一步，下一步要守住脫貧攻堅成果，確保小康底色，進一步推動實現(xiàn)共同富裕。要積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。實現(xiàn)共同富裕的大部分人口在農(nóng)村，重點難點也在農(nóng)村，要花大力氣建設(shè)好農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施，提升醫(yī)療、教育水平，吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。要強化對相對貧困人口的監(jiān)測力度，特別是邊緣群體、因病因?qū)W因災致貧群體、低收入群體，要予以精準幫扶、動態(tài)管理，防止返貧。要構(gòu)建技術(shù)、知識、信息、技能幫扶機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

提升低收入群體實現(xiàn)共同富裕能力。貧困治理與推動實現(xiàn)共同富裕，除了政府主導外，還要提升低收入群體的自主富裕能力。政府在實施公共服務體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，引導社會力量參與貧困治理，推動實現(xiàn)共同富裕，政府在提供就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障的基礎(chǔ)上，發(fā)揮體制機制引導作用，鼓勵相對貧困人口自主創(chuàng)業(yè)。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)民與市民同步邁向共同富裕的美好社會，是黨的初心使命，也是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要以習近平總書記關(guān)于推動共同富裕建設(shè)美好社會系列重要論述為指引，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，重塑以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。在目前城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然十分明顯的背景下，推進實現(xiàn)共同富裕的重點難點就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必然要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。2021年6月10日印發(fā)的《中共中央 國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，就此做出了一列部署和要求。明確要努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移更便捷、就業(yè)更穩(wěn)定、增收更顯著、居住更安定、服務更優(yōu)質(zhì)、保障更有力、權(quán)益更平等，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市;要樹立系統(tǒng)觀念，培育新優(yōu)勢、注入新動能、激發(fā)新活力，將鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共同富裕的全局勝勢;要大力實施強村惠民行動，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機械化、綠色化發(fā)展，健全村級集體經(jīng)濟收入增長長效機制，引導支持村集體在帶動公共服務普及普惠上發(fā)揮更大作用;要建立大中城市反哺小城鎮(zhèn)機制，建設(shè)現(xiàn)代化小城市，打造成為城鄉(xiāng)融合的重要平臺，等等。浙江示范區(qū)的建設(shè)，必將對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的引領(lǐng)和示范效應。

（三）發(fā)揮中國特色新型智庫在推動共同富裕之路上的應有作用

習近平總書記圍繞如何建設(shè)中國特色新型智庫、怎樣建設(shè)中國特色新型智庫、建設(shè)怎么樣的中國特色新型智庫提出了明確要求，強調(diào)要建設(shè)一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上，要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結(jié)合起來，引導和推動智庫健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的要求，為智庫在推進共同富裕新征程上發(fā)揮應有作用指明了方向。

一是胸懷“國之大者”，共同探索構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！毙貞选皣笳摺?，找準領(lǐng)域，匯集學者智慧，為共同探索構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系貢獻力量。

二是勇做時代的“大先生”，共同探索推動共同富裕實現(xiàn)路徑。建設(shè)中國特色新型智庫，是以習近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家事業(yè)全局做出的重要部署，是全面深化改革的重要舉措，對于推動科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家軟實力，具有十分重要的意義。習近平總書記多次就智庫建設(shè)服務決策、支撐決策問題做出重要指示批示，要求智庫“為黨中央科學決策建言獻策，為推進決策科學化、民主化多做貢獻”，建言獻策工作要多在務實管用上狠下功夫。要充分發(fā)揮新型智庫作用，探索共同富裕路徑，為黨和國家決策做參考。

三是講好共享與發(fā)展的共同富裕故事，向世界發(fā)出中國聲音。如何推動世界可持續(xù)發(fā)展、共同建設(shè)美好世界，是各國的共同任務。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，講好中國共產(chǎn)黨的減貧故事，深化中外減貧經(jīng)驗的交流分享，對世界更好讀懂中國和中國共產(chǎn)黨，促進世界可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程，無疑具有重要意義。

為促進世界可持續(xù)發(fā)展，中國一直在行動。中國共產(chǎn)黨將扶貧工作上升為全黨全國戰(zhàn)略，實施了大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)，成功使7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。特別是2020年以來，中國迅速克服疫情帶來的不利影響，如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務。中國的現(xiàn)代化進程以減貧為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興為關(guān)鍵性工程，深化了對國家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了現(xiàn)代化理論，為加快發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程提供了中國方案。同時，中國始終在力所能及的范圍內(nèi)，以直接援助、優(yōu)惠貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，為廣大發(fā)展中國家的減貧事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持，為推進世界可持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。世界銀行的研究報告顯示，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。其中，在“東亞減貧合作倡議”框架下，中國以扶貧開發(fā)“整村推進”和“精準扶貧”的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在柬埔寨、老撾、緬甸三國的6個村實施減貧示范合作項目，共惠及當?shù)卮迕?.2萬余人，被東盟國家部長、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織代表譽為“減貧合作的標桿”。因此，為推進全球貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展，在國際減貧交流合作中，應重點講好中國共產(chǎn)黨治理貧困的成就和經(jīng)驗，以促進全球貧困治理和全球共同發(fā)展進步。

今年，中央提出以浙江為共同富裕示范區(qū)有著深刻的考量。浙江在推進共同富裕方面的很多指標位于全國前列，各地實現(xiàn)共同富裕的模式機制具有普遍性、代表性。特別是習近平總書記擔任浙江省主要領(lǐng)導以及其后的18年，歷屆省委和省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持一張藍圖繪到底，實施“八八戰(zhàn)略”，不斷深化實踐，推動了中國特色社會主義在浙江的生動實踐，也不斷開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。新型智庫應善于總結(jié)浙江共同富裕發(fā)展的模式和經(jīng)驗，講好浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)故事。從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個維度，講好新時代共享與發(fā)展的中國故事，把中國的發(fā)展故事講給世界聽，為促進世界經(jīng)濟增長、世界和平穩(wěn)定、世界公平有序貢獻中國智慧，這是中國特色新型智庫在新時代新階段推進共同富裕征程上的新使命新責任。

四是在新階段實現(xiàn)共同富裕的道路上，找準定位、發(fā)揮作用。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。講好浙江乃至全國共同富裕故事，構(gòu)建中國特色共同富裕理論體系，是時代賦予我們的歷史重任。在新發(fā)展階段，更好地推動實現(xiàn)共同富裕，必須堅持從中國國情出發(fā)，從中國實踐中來，到中國實踐中去，使理論創(chuàng)新符合中國實際，不斷發(fā)展繁榮中國哲學社會科學。通過堅持深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和學術(shù)創(chuàng)新有根有據(jù)，使我們的對策研究務實管用;要善于把握規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于從個別案例中窺一斑而見全豹，善于從短期波動中把握未來大勢，謀經(jīng)世濟用之學問;要樹立國際視野，善于從中國與世界的互動中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。

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（責任編輯 焦德武）