孫天陽

(中國社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟研究所，北京 100006)

一、引言

十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量、一體化的海關(guān)治理體系能夠降低商品和要素的流通成本，打破區(qū)域行政、部門界限，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。改革開放以來，我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，一批國際領(lǐng)先的機場群、港口群和交通網(wǎng)打通了區(qū)域間經(jīng)濟互聯(lián)互通的“大動脈”，加密了資源空間配置的“毛細血管”，但限制商品和要素自由流動的因素仍然很多，即便是在一國境內(nèi)，企業(yè)也要付出大量的時間和費用來裝運貨物和辦理清關(guān)手續(xù)[1]。區(qū)際通關(guān)壁壘的不斷下降，能夠有效降低經(jīng)濟主體的生產(chǎn)和交易成本。其中，2014年7月開始實施的區(qū)域通關(guān)一體化改革被稱為“改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革”，真正實現(xiàn)了“多地通關(guān)如同一關(guān)”，推動了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，據(jù)估算減少了企業(yè)20%～30%的通關(guān)和物流成本①。當(dāng)前，國際環(huán)境不確定性增加，需要利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)進一步打破行政區(qū)劃造成的區(qū)際行政壁壘，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展和要素自由流動以增強經(jīng)濟整體韌性，進而更好促進國際國內(nèi)循環(huán)。從區(qū)域通關(guān)一體化改革降低通關(guān)成本這一視角，探討新時期消除國際國內(nèi)循環(huán)堵點、促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是本文的立意和出發(fā)點。

境內(nèi)貿(mào)易成本是不可忽視的國際貿(mào)易阻礙因素，已有諸多學(xué)者分析了境內(nèi)貿(mào)易成本對出口貿(mào)易的影響[2]。從廣義來看，境內(nèi)貿(mào)易成本包括國內(nèi)運輸、貨物裝卸、單證審核、檢驗檢疫和辦理清關(guān)手續(xù)等環(huán)節(jié)帶來的財務(wù)和時間支出[1]。我國的境內(nèi)物流成本一直很高[3][4]，在國內(nèi)運輸單位距離耗費的成本甚至是國際運輸?shù)?5～96倍[5]，其中重要原因之一是區(qū)域間行政壁壘帶來的市場分割[6]，使企業(yè)跨區(qū)域貿(mào)易時面臨重重阻礙[7]，這不僅嚴(yán)重抑制了企業(yè)出口的內(nèi)在動力[8]，還會造成一些企業(yè)“舍近求遠”，優(yōu)先選擇出口而不是內(nèi)銷[9]?，F(xiàn)有文獻主要聚焦于貨物出口前的國內(nèi)運輸成本，或從市場分割角度展開討論，但沒有關(guān)注通關(guān)成本對國際貿(mào)易的影響。

通關(guān)成本是境內(nèi)貿(mào)易成本的另一重要組成部分。一些文獻以港口效率反映通關(guān)便利化程度[10]，港口采用新技術(shù)能夠大幅降低貿(mào)易成本[11]，例如港口集裝箱化極大提升了通關(guān)效率[12]，使港口平均裝卸時間從20天左右下降到1天之內(nèi)[13](P24-25)，促進了全球貿(mào)易快速發(fā)展[14]。以上研究主要關(guān)注了港口裝卸設(shè)備等“硬件”技術(shù)改善帶來的影響，但制度和政策環(huán)境等“軟件”因素對通關(guān)效率的提高同樣非常重要[15]。港口管理制度完善、清關(guān)程序簡化可以減少通關(guān)單證數(shù)量，顯著降低通關(guān)時間和通關(guān)費用，從而對出口貿(mào)易起到促進作用[16][17]。綜合來看，這些研究很好豐富了通關(guān)成本對國際貿(mào)易影響的認識，但一方面我國企業(yè)實際通關(guān)過程中的申報、納稅和驗放等環(huán)節(jié)往往在不同地點，各海關(guān)間的關(guān)際壁壘增加了大量的通關(guān)成本，尚沒有文獻探討其對出口貿(mào)易的影響。另一方面，通關(guān)成本和出口可能互為因果關(guān)系，出口貿(mào)易發(fā)展也可能倒逼當(dāng)?shù)赝P(guān)效率提高，實證估計可能有潛在的內(nèi)生性問題，因而需要尋求可靠的識別方法。

鑒于此，本文基于2014～2015年我國產(chǎn)品-地區(qū)層面的月度國際貿(mào)易數(shù)據(jù)，通過區(qū)域通關(guān)一體化改革的準(zhǔn)自然實驗，利用雙重差分方法估計區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口貿(mào)易的影響，并對其影響機制進行檢驗。相比已有研究，本文可能的邊際貢獻在于：一是通過構(gòu)建科學(xué)的計量模型，實證檢驗了區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口貿(mào)易的影響，彌補了現(xiàn)有文獻缺少對我國區(qū)際通關(guān)壁壘下降對出口影響因果推斷的缺陷，同時準(zhǔn)自然實驗分析方法也有效緩解了內(nèi)生性問題；二是分析了區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口貿(mào)易影響的理論機制，并實證檢驗了貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等可能的中間影響渠道。

二、政策背景及理論機制分析

(一)區(qū)域通關(guān)一體化改革的政策背景

長期以來，我國各地海關(guān)之間的關(guān)際壁壘導(dǎo)致企業(yè)出口通關(guān)的物流時間和經(jīng)濟成本較高，通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)冗雜，且各海關(guān)間的制度、政策不能很好對接，信息不能共享，企業(yè)需要在多個海關(guān)辦理手續(xù)，從報關(guān)到退稅的整個流程平均需要近1個月才能完成，嚴(yán)重制約了要素和商品的流通，抑制了企業(yè)進出口活力。在此背景下，海關(guān)總署發(fā)布了《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，提出2014年7月率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實施通關(guān)一體化改革，2014年10月將區(qū)域通關(guān)一體化改革擴展至石家莊、上海、南京、杭州、寧波、合肥和廣東省等關(guān)區(qū)，同年12月進一步將區(qū)域通關(guān)一體化改革覆蓋的區(qū)域擴展至長江流域的武漢、南昌、長沙、成都、重慶、貴陽和昆明等關(guān)區(qū)。2015年5月，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)推行區(qū)域通關(guān)一體化改革。

區(qū)域通關(guān)一體化改革的主要內(nèi)容包括“一中心，四個平臺建設(shè)”，即建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺。具體來看，區(qū)域通關(guān)一體化改革對企業(yè)出口的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是改革之后企業(yè)無需再到口岸海關(guān)相關(guān)窗口辦理紙面放行手續(xù)，可以自主選擇通關(guān)方式。在改革之前，當(dāng)企業(yè)屬地和實際放行口岸不在同一地點時，出口企業(yè)一般采用“屬地申報，口岸驗放”和“屬地申報，屬地放行”兩種方式通關(guān)，但這兩種方式都需要企業(yè)在屬地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后，再到口岸海關(guān)辦理紙面放行手續(xù)，改革之后企業(yè)只需要登錄電子口岸網(wǎng)站進行相關(guān)操作，節(jié)約了出口企業(yè)在屬地和實際放行地之間往返奔走的成本。二是改革大幅度減少了海關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)，節(jié)約了通關(guān)時間。在改革之前，如果企業(yè)的屬地和放行口岸不在同一地點，需要多次辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，例如屬地在北京的企業(yè)從天津出口，首先需要在北京海關(guān)申報，然后辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，最后再在天津海關(guān)第二次申報。改革之后出口企業(yè)在區(qū)域內(nèi)任一海關(guān)申報，即視為在區(qū)域內(nèi)所有海關(guān)完成申報(不同區(qū)域間仍需再次申報)，壓縮了通關(guān)時間。三是統(tǒng)一了海關(guān)之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在改革之前，不同海關(guān)的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程都存在差異，企業(yè)需要分別了解不同海關(guān)的執(zhí)法口徑和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。改革之后，出口企業(yè)無論在哪個海關(guān)辦理手續(xù)，都能享受到同樣待遇，節(jié)約了企業(yè)為適應(yīng)不同海關(guān)通關(guān)政策的調(diào)整成本。

本文選取區(qū)域通關(guān)一體化改革作為政策研究對象主要是基于以下三點考慮：一是區(qū)域通關(guān)一體化改革被稱為“改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革”，對當(dāng)前構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、加快要素自由流動具有重要的借鑒意義。二是本次改革率先在國內(nèi)部分地區(qū)啟動，再逐步推廣至國內(nèi)其他地區(qū)，為本文基于海關(guān)月度數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)自然實驗分析提供了理想條件。三是2017年海關(guān)總署進一步實施了全國通關(guān)一體化改革，可能對本文所關(guān)注的政策效果識別造成干擾，因此本文將樣本區(qū)間限定在2014年1月至2015年4月(即區(qū)域通關(guān)一體化改革在全國范圍推廣之前)②。

(二)理論機制分析

通過上文對政策細節(jié)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要節(jié)約了出口企業(yè)的通關(guān)費用和時間，結(jié)合Hornok和Koren(2015)[16]、林玨和彭冬冬(2016)的研究[18]，本文認為可以從三個角度來探討區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口貿(mào)易的影響。

第一個角度是貿(mào)易成本效應(yīng)。境內(nèi)成本是國際貿(mào)易重要的阻力因素，區(qū)域通關(guān)一體化改革提高了貿(mào)易便利化程度，簡化了通關(guān)程序，能夠提升貨物流通速度[19]，其對貿(mào)易成本的降低是最為直接和顯而易見的。一方面，區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)可以自主選擇申報、納稅和驗放的海關(guān)，無需再在屬地和實際驗放口岸間往返奔走，降低了交通成本、物流成本和人力成本。在一體化的模式下，各海關(guān)統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，降低了企業(yè)為適應(yīng)不同海關(guān)通關(guān)政策的調(diào)整成本。另一方面，出口企業(yè)僅需要通過互聯(lián)網(wǎng)進行通關(guān)操作，不必再打印紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證，節(jié)約了材料打印成本、海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的排隊等候成本。同時，在線辦理手續(xù)促進了關(guān)區(qū)間信息共享，也降低了出口企業(yè)的信息搜索成本[20]。

第二個角度是產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)。消費者對產(chǎn)品的時效性存在偏好，即在偏好的日期附近消費產(chǎn)品可以帶來更大的效用滿足[16]，特別是對于食品、服裝等時間敏感型產(chǎn)品，消費者對產(chǎn)品運達時間較為敏感[21]，如通關(guān)時間較長，食品類產(chǎn)品將腐爛變質(zhì)，應(yīng)季服裝產(chǎn)品將錯過銷售季節(jié)等，因而較長的通關(guān)時間將顯著抑制出口[22]。區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)從信息預(yù)錄入到海關(guān)完成審核，整個過程不到1分鐘，通關(guān)流程從近1個月壓縮到10天之內(nèi)。通關(guān)一體化改革提高了出口產(chǎn)品的驗放速度，使產(chǎn)品能夠更快到達消費者手中，更好滿足消費者的時效性偏好，從而在需求一端對企業(yè)出口形成拉動作用。此外，區(qū)域通關(guān)一體化改革相當(dāng)于減少了每次通關(guān)的成本，出口企業(yè)可以提高通關(guān)的頻次[16]，對訂單、生產(chǎn)和庫存等進行及時調(diào)整，更好滿足市場需求變化的時效性。同時，通關(guān)時間的節(jié)約也降低了產(chǎn)品的倉儲、保鮮成本。

第三個角度是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。經(jīng)濟全球化使產(chǎn)品內(nèi)分工表現(xiàn)為片段化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大了出口企業(yè)對中間品投入的依賴性，與此同時也放大了通關(guān)效率對出口貿(mào)易的影響[18]，因為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)，任何一個環(huán)節(jié)受到短時間或微弱的阻礙，都可能波及其上下游，甚至通過網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)影響到整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的程度越高，這種放大作用就越明顯。區(qū)域通關(guān)一體化改革提高了海關(guān)的運營效率，減少了出口企業(yè)獲得中間投入品的時間，使各生產(chǎn)工序上的企業(yè)能夠更好地銜接，從而增加出口貿(mào)易。同時，區(qū)域通關(guān)一體化改革減少了企業(yè)從進口渠道獲取中間投入的成本[23]，降低了獲取中間品的門檻，使其能夠在更廣闊的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)中間品構(gòu)成，通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中間品配置，促進企業(yè)出口。

三、數(shù)據(jù)說明與研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源與說明

本文實證估計使用的2014年1月～2015年4月的月度出口數(shù)據(jù)來源于中國海關(guān)進出口數(shù)據(jù)在城市層面的加總③，其他城市層面數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，各變量以2013年為基期進行平減。不同數(shù)據(jù)庫之間的變量通過中華人民共和國行政區(qū)劃代碼進行匹配，各年行政區(qū)劃代碼已統(tǒng)一到GB/T2260-1999標(biāo)準(zhǔn)。

(二)研究設(shè)計

為探究區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口的影響，構(gòu)建如下多期雙重差分模型：

lnexportit=α+βTreati×Postit+γXit+λi+λt+εit

(1)

式(1)中，i表示城市，t表示月份，因變量lnexportit表示i城市在t月出口額的對數(shù)，Treati表示是否為率先實施區(qū)域通關(guān)一體化改革城市的虛擬變量，率先改革城市取1，非率先改革城市取0。Postit為表示時間的變量，若i城市t月已經(jīng)進行改革取1，若t月未進行改革取0，λi和λt分別為城市和年月固定效應(yīng)④，εit表示隨機擾動項，模型標(biāo)準(zhǔn)誤聚類在省份層面以緩解可能的組間相關(guān)問題。

1.區(qū)域通關(guān)一體化改革時間的隨機性。模型(1)中加入年月固定效應(yīng)，控制了不同年月的差異。此外，在區(qū)域通關(guān)一體化改革之前，還沒有推行過類似的在多個關(guān)區(qū)同時開展的一體化改革，可以排除政策預(yù)期效應(yīng)，因而可以認為區(qū)域通關(guān)一體化改革時間是相對隨機的。

2.區(qū)域通關(guān)一體化改革城市選取的隨機性。根據(jù)對《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》《關(guān)于擴大長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》等相關(guān)政策的梳理總結(jié)，區(qū)域通關(guān)一體化改革率先在經(jīng)濟發(fā)展水平較高、經(jīng)濟總量較大、外貿(mào)依賴度較高、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域推廣。據(jù)此，本文提取了可能影響區(qū)域通關(guān)一體化改革城市選擇的先前決定變量(以下簡稱“前定變量”)：人均GDP(lngdp2013)、年末人口數(shù)(lnpopulation2013)、外貿(mào)依存度(tradedependence2013)、FDI金額(lnfdi2013)以及貨運總量(lntransport2013)，各模型前定變量均采用2013年海關(guān)所在城市數(shù)據(jù)。然后，將是否為率先改革城市二值變量Treati對上述前定變量進行回歸，若i城市率先進行通關(guān)一體化改革，Treati取1，否則取0。表1的估計結(jié)果顯示，人均GDP、年末人口數(shù)、外貿(mào)依存度、FDI金額顯著影響了城市是否率先開展區(qū)域通關(guān)一體化改革。于是本文將模型(1)中的控制變量Xit設(shè)定為上述前定變量與年月虛擬變量λt的交互項。

表1 前定變量分析

四、實證結(jié)果

(一)基準(zhǔn)回歸

表2報告了式(1)的估計結(jié)果，其中列(1)是加入城市和年月固定效應(yīng)的估計結(jié)果，列(2)在列(1)基礎(chǔ)上加入人均GDP、年末人口數(shù)與年月虛擬變量的交互項，列(3)在列(2)基礎(chǔ)上加入外貿(mào)依存度與年月虛擬變量的交互項，列(4)進一步加入FDI金額與年月虛擬變量的交互項。各列估計結(jié)果表明，雖然系數(shù)略有細微差異，但都在5%及以上水平顯著為正，即區(qū)域通關(guān)一體化改革后，改革海關(guān)所在城市的出口貿(mào)易額均有較快的增長。具體而言，在控制其他影響因素后，區(qū)域通關(guān)一體化改革使海關(guān)所在城市的出口額增長了19.88%。

表2 基本估計結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗

1.平行趨勢檢驗。雙重差分方法中的對照組必須滿足平行趨勢假設(shè)，即在受到外部政策沖擊前實驗組和對照組必須要有相同的變化趨勢，本文根據(jù)式(2)對多期雙重差分平行趨勢進行檢驗[24]：

(2)

圖1 平行趨勢檢驗

2.平衡性檢驗。為了檢驗在加入控制變量后，實驗組和對照組是否同質(zhì)，本文根據(jù)式(3)檢驗在加入控制變量的情況下，其他可觀測到的非前定變量(NWCi2013)是否存在顯著差異[25]，非前定變量包括失業(yè)人數(shù)占比、郵局數(shù)量、寬帶接入戶數(shù)、道路面積、交通運輸從業(yè)人數(shù)和消費品零售總額⑤。表3估計結(jié)果顯示，在加入前定變量后，其他可觀測到的非前定變量對Treati的回歸均不顯著，表明實驗組和對照組選取實現(xiàn)了“有條件的隨機”。

表3 平衡性檢驗

NWCi2013=α+βTreati+γXi2013+εi

(3)

3.考慮政策實施具體日期?？紤]到第二批區(qū)域通關(guān)一體化改革實施的具體日期是2014年9月22日，表4列(1)中，將Postit在2014年9月前賦值為0，2014年9月賦值為1/4，2014年9月后賦值為1?？梢园l(fā)現(xiàn)，估計結(jié)果差異較小，且依然顯著為正。

4.PSM-DID估計。本文進一步通過傾向得分匹配方法選取與實驗組相似的對照組樣本，再通過雙重差分方法檢驗區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口的影響，表4列(2)的結(jié)果表明估計系數(shù)仍然顯著為正。

5.考慮改革海關(guān)數(shù)量?？紤]到區(qū)域通關(guān)一體化改革的對象為直屬海關(guān)，不同省份直屬海關(guān)數(shù)量不同，本文根據(jù)各省份直屬海關(guān)數(shù)量對Treati進行賦值⑥，表4列(3)的結(jié)果表明估計系數(shù)仍然顯著為正。

6.加入省份和年份控制變量?？紤]到區(qū)域通關(guān)一體化改革橫跨了2014～2015年，不同年份各地區(qū)的政策可能調(diào)整，表4列(4)加入年份與省份虛擬變量的交乘項，估計結(jié)果顯示區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口仍然有顯著的促進作用。

7.控制季節(jié)性趨勢?？紤]到本文使用的是月度出口數(shù)據(jù)，為了排除季節(jié)性因素對識別結(jié)果的干擾，本文在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上進一步加入Treati與月份虛擬變量λm的交乘項⑦，以控制實驗組和對照組樣本的季節(jié)性差異，表4列(5)的估計結(jié)果表明，排除季節(jié)性因素干擾后，區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口仍然有顯著促進作用。

8.去掉上海自由貿(mào)易區(qū)。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)可能會提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易便利化程度，考慮到本文研究樣本時間內(nèi)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)有“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”，為了排除設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)對識別區(qū)域通關(guān)一體化影響的干擾，我們進一步刪除了上海市的樣本來估計。表4列(6)的結(jié)果表明，估計系數(shù)仍顯著為正且變化很小，表明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗

9.安慰劑檢驗。為了排除其他不可觀測因素的干擾，借鑒Liu等(2015)的做法[26]，本文隨機選取2個、73個、66個城市作為率先實施區(qū)域通關(guān)一體化改革的城市⑧，并從2014年2月～2015年3月隨機選取3個月作為3批率先實施區(qū)域通關(guān)一體化改革的月份⑨，重復(fù)上述過程1000次，得到1000個虛擬估計系數(shù)的分布(圖2)，可以發(fā)現(xiàn)安慰劑檢驗估計得到的系數(shù)顯著異于基準(zhǔn)估計的系數(shù)0.1988，因此可以排除其他不可觀測因素的影響。

圖2 安慰劑檢驗

五、影響機制檢驗和異質(zhì)性分析

(一)影響機制檢驗

本部分將根據(jù)理論分析對貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等影響渠道進行檢驗。

1.貿(mào)易成本效應(yīng)。區(qū)域通關(guān)一體化改革給企業(yè)帶來最大的便利在于出口企業(yè)不必在實際放行口岸與企業(yè)所在地海關(guān)之間往返奔走，那么可以推測，對于離實際放行口岸越遠的企業(yè)，區(qū)域通關(guān)一體化改革對其通關(guān)成本降低越多，對出口促進作用也越大?？紤]到海洋運輸是當(dāng)前國際貿(mào)易最主要的運輸方式，支撐著90%的國際貿(mào)易總量[27]，本文在基準(zhǔn)估計模型中進一步加入Treati×Postit與i城市最近的對外開放水運口岸的距離(adjacenti)的交乘項⑩。表5列(1)結(jié)果顯示Treati×Postit×adjacenti的估計系數(shù)顯著為正，即區(qū)域通關(guān)一體化改革給距離對外開放水運口岸更遠城市出口帶來的促進作用更大，意味著貿(mào)易成本機制是區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口影響的中間渠道之一。

2產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)。本文根據(jù)Hummels和Schaur(2013)的做法[22]，將SITC2編碼劃分為時間敏感型產(chǎn)品和非時間敏感型產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的HS6分位編碼，在城市層面加總得到城市時間敏感型產(chǎn)品出口額對數(shù)(lnsensitive)和城市非時間敏感型產(chǎn)品出口額對數(shù)(lnnon-sensitive)。表5列(2)和列(3)的估計結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對城市時間敏感型產(chǎn)品和非時間敏感型產(chǎn)品的出口都有顯著的正向影響，但時間敏感型產(chǎn)品的估計系數(shù)較大。這表明區(qū)域通關(guān)一體化改革對時間敏感型產(chǎn)品出口有更大的促進作用，驗證了產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)這一影響機制，即區(qū)域通關(guān)一體化改革減少了通關(guān)時間，使產(chǎn)品更快到達消費者手中，滿足了消費者的時效性偏好，從而促進了出口。

3.全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。本文以城市中間品進口額來反映嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)程度，因為進口中間產(chǎn)品越多，表明對全球產(chǎn)業(yè)分工的依賴性越強。根據(jù)廣義經(jīng)濟分類(Broader Economic Categories，BEC)的定義標(biāo)準(zhǔn)界定中間品類別，并轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的HS6分位編碼，在城市層面加總得到中間品進口額以反映全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)(GVC-effect)。表5列(4)的估計結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對GVC-effect的影響為負且不顯著。列(5)進一步將Treati×Postit、GVC-effect同時作為城市出口的解釋變量，其估計系數(shù)仍不顯著?？赡艿脑蛟谟?，本文考察的樣本區(qū)間較短，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對出口的影響還未完全顯現(xiàn)出來。

表5 影響機制檢驗

(二)異質(zhì)性分析

1.對不同貿(mào)易方式的影響?？紤]到不同貿(mào)易方式企業(yè)的出口通關(guān)流程存在較大差異，本文分別檢驗區(qū)域通關(guān)一體化改革對一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口的影響。表6列(1)和列(2)的估計結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對加工貿(mào)易出口的影響顯著為正，對一般貿(mào)易的影響系數(shù)雖然為正，但相對較小且不顯著。原因可能在于，一般貿(mào)易的出口通關(guān)流程簡單，海關(guān)結(jié)關(guān)后即可完成；相對而言，加工貿(mào)易的通關(guān)手續(xù)更加繁雜，成品在出口后再辦理結(jié)關(guān)，在此之后還需辦理加工貿(mào)易手冊核銷，才能完成整個通關(guān)流程[28]，因此區(qū)域通關(guān)一體化改革使加工貿(mào)易的通關(guān)成本下降更多，對加工貿(mào)易出口有更大的促進作用。

2.對不同運輸方式的影響。出口運輸方式的差異使企業(yè)傾向于選擇不同的申報、納稅、驗放地點和通關(guān)模式，本文分別檢驗區(qū)域通關(guān)一體化改革對海洋運輸和其他運輸出口的影響。表6列(3)和列(4)的估計結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革對海洋運輸方式的出口具有顯著的正向影響，對其他運輸方式出口的影響系數(shù)為正但不顯著?？赡艿脑蛟谟?，相較于航空、鐵路和公路等運輸方式，海洋運輸?shù)纳陥?、納稅和驗放往往不在同一個城市或地區(qū)，特別是對于內(nèi)陸城市而言，企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營地點與驗放的海運口岸有著較大的地理距離，區(qū)域通關(guān)一體化改革較大程度減少了其在不同海關(guān)間奔走的成本，因而對出口的促進作用更大，而且其他交通運輸方式與海洋運輸可能存在一定的替代效應(yīng)[29]。

3.對出口二元邊際的影響。為了探究區(qū)域通關(guān)一體化改革后出口變動的內(nèi)在原因，本文進一步分析區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口擴展邊際和集約邊際的影響，其中將擴展邊際定義為城市出口“產(chǎn)品-國家”對數(shù)量的對數(shù)值(lnN)，集約邊際則定義為“產(chǎn)品-國家”對出口平均金額的對數(shù)值(ln(export/N))[30]。表6列(5)和列(6)的估計結(jié)果顯示，區(qū)域通關(guān)一體化改革顯著促進了集約邊際增加，但對擴展邊際的影響并不顯著。可能的原因在于，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要降低了企業(yè)的可變成本，而可變成本降低主要會對集約邊際產(chǎn)生影響[31][32]，且在短期內(nèi)集約邊際對出口額增長的貢獻更大，擴展邊際在長期才能發(fā)揮作用。

表6 異質(zhì)性檢驗

六、結(jié)論和政策啟示

當(dāng)前，國內(nèi)國際市場的暢通循環(huán)仍存在堵點，較高的區(qū)際行政壁壘制約了商品和要素的高效率配置，降低通關(guān)成本對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。本文基于2014～2015年區(qū)域通關(guān)一體化改革的準(zhǔn)自然實驗，利用雙重差分方法檢驗了區(qū)域通關(guān)一體化改革對出口貿(mào)易的影響，并分析了可能的影響機制。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域通關(guān)一體化改革顯著促進了出口，平行趨勢檢驗、平衡性檢驗、PSM-DID估計、安慰劑檢驗等表明這一結(jié)論是穩(wěn)健可靠的；影響機制檢驗發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革通過貿(mào)易成本效應(yīng)、產(chǎn)品時效性偏好效應(yīng)促進了出口貿(mào)易，但全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)暫未顯現(xiàn)；異質(zhì)性檢驗表明，區(qū)域通關(guān)一體化改革對加工貿(mào)易、海洋運輸出口具有顯著的促進作用，但對一般貿(mào)易、其他運輸方式的出口影響并不顯著；進一步討論發(fā)現(xiàn)，區(qū)域通關(guān)一體化改革主要通過提高集約邊際促進了出口，對擴展邊際沒有顯著影響。

本文的研究結(jié)果具有如下政策啟示：第一，應(yīng)繼續(xù)降低出口企業(yè)通關(guān)成本，打破行政區(qū)劃造成的區(qū)際海關(guān)管理壁壘，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)，讓數(shù)據(jù)替企業(yè)多“跑路”，加強一體化的海關(guān)治理體系建設(shè)，提高運輸和通關(guān)便利化、一體化，減少通關(guān)成本對企業(yè)出口的制約。第二，應(yīng)打通海關(guān)管理體系中的“堵點”，加快要素、中間投入的有序自由流動，幫助企業(yè)更好利用國際和國內(nèi)市場，改善要素投入結(jié)構(gòu)，促進出口結(jié)構(gòu)升級。第三，應(yīng)加強進出口通關(guān)程序的可預(yù)見性、一致性和透明性，打造國際化營商環(huán)境，降低出口企業(yè)進入國際市場的門檻，完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級、多方式的交通運輸規(guī)劃協(xié)同機制，綜合降低出口企業(yè)境內(nèi)運輸成本。第四，積極推動“一帶一路”沿線國家海關(guān)合作，分享中國區(qū)域通關(guān)一體化改革經(jīng)驗，嘗試在部分國家間開展跨國通關(guān)一體化改革試點，提升“一帶一路”沿線國家間的貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化全球和區(qū)域供應(yīng)鏈環(huán)境。

注釋：

①據(jù)原海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲于2015年7月10日，在新聞辦召開記者發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)。

②2017年8月22日，海關(guān)總署宣布進一步實施全國通關(guān)一體化，全國通關(guān)一體化是對區(qū)域通關(guān)一體化改革的進一步延伸和拓展。

③數(shù)據(jù)來源于清華大學(xué)中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)中心。采用月度數(shù)據(jù)主要考慮的是，樣本時間區(qū)間相對較短，于2014年7月、2014年10月和2014年12月相繼在三個區(qū)域?qū)嵤┝送P(guān)一體化改革。

④這里的年月固定效應(yīng)包括年份和月份信息，例如2014年11月t取值為201411。

⑤本文還對其他可觀測的非前定變量進行了回歸，估計結(jié)果均不顯著，限于篇幅不再展示。

⑥浙江省進行改革的直屬海關(guān)有2個，廣東省進行改革的直屬海關(guān)有7個，其他實驗組省份均有1個改革的直屬海關(guān)。

⑦為了控制季節(jié)性因素，這里的月份固定效應(yīng)只包括月份信息，例如2014年1月和2015年1月m都取值1。

⑧三批率先實施區(qū)域通關(guān)一體化改革的關(guān)區(qū)分別包括2個、73個、66個地級城市。

⑨雙重差分估計要求政策實施前后至少有1期的數(shù)據(jù)。

⑩對外開放水運口岸名單來源于《中國口岸年鑒》。