金巖輝

【摘? 要】市政設(shè)計(jì)是城市管理中的基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)工作，但因?yàn)槭苤匾暢潭炔蛔悖姓O(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平難以提升。因此，市政設(shè)計(jì)企業(yè)要從根本的運(yùn)營方面出發(fā)，對(duì)自身的問題進(jìn)行探討，如運(yùn)營理念有待更新、管理機(jī)制不健全、運(yùn)營模式單一、企業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)有缺陷等。論文基于對(duì)這些問題的研究從而提出對(duì)應(yīng)策略，以期有效促進(jìn)國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)健康發(fā)展。

【Abstract】Municipal design is the basic design work in urban management， but it is difficult to improve the quality and level of municipal design because of insufficient attention. Therefore， municipal design enterprises should start from the fundamental aspect of operation and discuss their own problems， such as the operation concept needs to be updated， the management mechanism is not perfect， the operation mode is single， the top-level design of enterprise management is defective， etc. Based on the research on these problems， this paper puts forward corresponding strategies， so as to effectively promote the healthy development of state-owned municipal design enterprises.

【關(guān)鍵詞】市政設(shè)計(jì)企業(yè);運(yùn)營效率;提升策略

【Keywords】municipal design enterprises; operation efficiency; improvement strategies

【中圖分類號(hào)】F272.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）10-0110-03

1 市政設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)營效率概述

當(dāng)前，市政設(shè)計(jì)是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，包括城市路況、排水工程、立交隧道、工程勘察等。

現(xiàn)階段，經(jīng)營是一種基礎(chǔ)活動(dòng)，與大眾的日常生活與社會(huì)生產(chǎn)緊密聯(lián)系，也是公司或機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展的根本。假如缺乏商業(yè)活動(dòng)，公司或機(jī)構(gòu)就不能持續(xù)發(fā)展。最初的經(jīng)營活動(dòng)只是指在傳統(tǒng)生產(chǎn)中使用基本原料打造有形商品的經(jīng)過。從1945年開始，社會(huì)的進(jìn)步促使大眾對(duì)于現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)的關(guān)注度進(jìn)一步提升，商業(yè)活動(dòng)擁有了更大的上升空間，意義更加重大。從廣義層面分析，經(jīng)營是指公司或機(jī)構(gòu)利用不同資源（例如，資本、學(xué)識(shí)和科學(xué)技術(shù)、基本原料等）制造商品和提供銷售服務(wù)的過程。換言之，經(jīng)營過程就是把一大批的投入按固定要求轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出，使投入資源增值的階段，這也是各個(gè)公司或機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)活動(dòng)。眾所周知，公司存在的目的是盈利，并使利潤最大化。一般來說，企業(yè)的經(jīng)營效率越高，企業(yè)的盈利能力就越強(qiáng)，市場競爭力就越強(qiáng)。

2 市政設(shè)計(jì)企業(yè)提升運(yùn)營效率的重要性

運(yùn)營效率與企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量密切相關(guān)，經(jīng)營和管理是采取措施協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)方面的資源。因此，企業(yè)的運(yùn)營效率是指企業(yè)利用其掌握的資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的能力，它反映了企業(yè)的整體運(yùn)營情況。運(yùn)營效率的評(píng)估通?；谫Y源獲取、使用和輸出的過程，并通過成本和收益評(píng)估來實(shí)現(xiàn)。通過評(píng)估運(yùn)營效率，能夠發(fā)現(xiàn)問題，提高管理水平，優(yōu)化企業(yè)決策，提高核心競爭力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

總之，通過提高企業(yè)運(yùn)營效率可以及時(shí)了解企業(yè)對(duì)各種資源的利用存在的問題和未來的發(fā)展方向，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為企業(yè)提供有效的決策信息，優(yōu)化資源配置，指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)營和管理行為。

近年來，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施和市政業(yè)務(wù)開始邁入成熟優(yōu)質(zhì)發(fā)展期，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已由原來只有幾家設(shè)計(jì)院作為行業(yè)主力軍的狀況，變成目前市場上設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)百花齊放、競爭異常激烈的情況。尋找提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的手段、深挖企業(yè)的護(hù)城河、持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營能力、使經(jīng)營成本進(jìn)一步下降、充分合理分配資源，已成為達(dá)到市政設(shè)計(jì)企業(yè)高效發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之路與當(dāng)下其最應(yīng)深思熟慮的問題。

3 國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)存在的問題

3.1 運(yùn)營理念有待更新

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也面臨著更大的挑戰(zhàn)。如果其不及時(shí)掌握最新的市場動(dòng)向并了解最新的概念，那么他們只會(huì)受到時(shí)代潮流的影響而被淘汰。例如，在2008年爆發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在世界經(jīng)濟(jì)受到巨大影響的同時(shí)也使許多國家進(jìn)入了一段經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期。但是即使在這種背景下，一些企業(yè)通過改變市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐漸打破了過度競爭的局面，在新領(lǐng)域中形成了自己的競爭優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，我國一些國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的運(yùn)營管理理念，間接降低了自身的發(fā)展速度。在運(yùn)營概念中最重要的部分是管理者對(duì)未來形勢(shì)的前瞻性判斷，以及帶領(lǐng)企業(yè)前進(jìn)發(fā)展，但是管理者的思路存在滯后性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

3.2 管理機(jī)制不健全

一直以來，多數(shù)國有企業(yè)在長時(shí)間發(fā)展過程中，都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況更改業(yè)務(wù)格局，以及融入整合全新業(yè)務(wù)。我國國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)面臨激烈的市場競爭，在面臨體制機(jī)制改革時(shí)，仍然存在一些問題：第一，缺少清晰的指導(dǎo)方針，缺乏機(jī)構(gòu)與策略的聯(lián)系，機(jī)構(gòu)無力支持策略的實(shí)施。管理人員無法在改革的新形勢(shì)下及時(shí)給出合理的指導(dǎo)意見，仍然按部就班地遵循陳舊的發(fā)展模式，與時(shí)代脫節(jié)。第二，企業(yè)的管理和控制模式不明確，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分開，管理控制不到位，監(jiān)督存在形式化問題，缺乏監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度。第三，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力和責(zé)任不統(tǒng)一，存在多頭管理、責(zé)任不彰現(xiàn)象，協(xié)調(diào)困難且形式比結(jié)果更重要、以資歷為基礎(chǔ)與干部冗余情況較為嚴(yán)重。

3.3 運(yùn)營模式單一

企業(yè)的運(yùn)營模式實(shí)際上是一個(gè)投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程，但是由于過于注重產(chǎn)出、注重利益而在很大程度上忽略了投入過程，“唯利主義”問題時(shí)有發(fā)生。而且在一般體制下，職工通常服從上級(jí)指揮，習(xí)慣于上級(jí)分配任務(wù)，缺少工作主動(dòng)性，安于現(xiàn)狀，缺乏積極向上精神與開拓精神，使得項(xiàng)目完成效率低下。長此以往，單一的運(yùn)營模式無法使企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、信息等各要素有效結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營效率難以提升。

3.4 企業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)有缺陷，內(nèi)部協(xié)調(diào)成本高

我國相當(dāng)一部分國有企業(yè)是建立在相對(duì)寬松的生產(chǎn)合作、行政干預(yù)或行政轉(zhuǎn)移以及行政部門的基礎(chǔ)上的，形式上只是一個(gè)簡單的資本連接。此外，在每個(gè)第一級(jí)子公司下，都有大量的第二、第三和第四級(jí)公司。而且，所有權(quán)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，組織的控制就越困難，級(jí)別過多，而且鏈條過長，導(dǎo)致管理效率下降甚至導(dǎo)致資產(chǎn)所有權(quán)模糊不清，失去管理控制權(quán)。從某一角度來說，企業(yè)的管理人員是企業(yè)的形象代言人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展掌握了一定的話語權(quán)，但是就我國國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)來看，大部分的企業(yè)管理人員對(duì)人才利用不當(dāng)，增加了設(shè)計(jì)企業(yè)的人力成本與協(xié)調(diào)成本，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 國有市政設(shè)計(jì)企業(yè)提升運(yùn)營效率的策略

4.1 更新運(yùn)營理念

與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)落后，與國際市場的融合度也不高。如果企業(yè)想要在國內(nèi)具有競爭力并參與國際市場的競爭，則必須更新其運(yùn)營理念。關(guān)于運(yùn)營理念的更新，本文認(rèn)為可以參考海外先進(jìn)思想，綜合國內(nèi)市場的實(shí)際發(fā)展環(huán)境與我國國情，按照市場的發(fā)展趨向考慮公司的實(shí)際經(jīng)營情況，創(chuàng)造出最適合公司的經(jīng)營理念。

創(chuàng)新運(yùn)營理念并非簡單的制度創(chuàng)新，而是涉及以下方面：第一是企業(yè)制度創(chuàng)新，這是企業(yè)的關(guān)鍵問題。其涉及企業(yè)制度的3個(gè)層面：企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)的管理制度。第二是企業(yè)文化創(chuàng)新，真正了解什么是企業(yè)文化。企業(yè)文化是人的價(jià)值觀念和思想范疇的整合，是員工對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)可，是對(duì)公司制度的認(rèn)可與執(zhí)行。公司文化的概念包括3個(gè)方面：管理公司文化、經(jīng)營公司文化和機(jī)構(gòu)公司文化。第三是企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新。商業(yè)策略創(chuàng)新的核心問題是發(fā)揮我自己的比較優(yōu)勢(shì)，換言之，企業(yè)選擇商業(yè)策略的關(guān)鍵是自身的比較優(yōu)勢(shì)。第四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，這不僅是技術(shù)水平的問題，而且是技術(shù)的適銷性問題。通常有2種技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：一種是技術(shù)的技術(shù)性，這是對(duì)技術(shù)水平的衡量;另一個(gè)是技術(shù)的適銷性，即是否有市場需求。評(píng)估企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是要考慮市場需求問題，即是否存在市場需求。因此，所有公司都應(yīng)注意技術(shù)創(chuàng)新是基于技術(shù)的技術(shù)性和技術(shù)的適銷性的統(tǒng)一，而絕不是一般的技術(shù)創(chuàng)新問題。

4.2 建立健全運(yùn)營管理機(jī)制

如今，相比于國內(nèi)市政工程建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，市政設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)水平和組織效率低下已成為限制其發(fā)展速率的核心要素。因而，務(wù)必要設(shè)立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目管理制度，以增強(qiáng)其生產(chǎn)能力，促使效率提升。專業(yè)學(xué)院模式和綜合學(xué)院模式是如今我國市政設(shè)計(jì)企業(yè)的2種基礎(chǔ)模式。所有市政工程的設(shè)計(jì)都需要多學(xué)科的合作。首先，這2種組織方式需要在工作過程中加強(qiáng)協(xié)調(diào)。同時(shí)，項(xiàng)目管理者需要在不同部門以及組別中間進(jìn)行專業(yè)操作，這導(dǎo)致用人機(jī)制缺乏靈活性。因此，行政部門一直以來發(fā)揮著分配協(xié)調(diào)的保障作用，致使各種專業(yè)之間的銜接配合的等待時(shí)間在設(shè)計(jì)周期中占據(jù)了極大的比重，這種情況導(dǎo)致整體效率較低、項(xiàng)目周期長。所以，有效縮短專業(yè)間接口的操作時(shí)長，是設(shè)計(jì)企業(yè)提升生產(chǎn)效率進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)水平提高的核心手段。

從管理方面分析，要減少跨專業(yè)對(duì)接所需時(shí)長，必須革新合作模式，即通過跨專業(yè)技術(shù)、操作步驟和計(jì)劃來促進(jìn)效率提升。項(xiàng)目管理者需要革新目前的組織格局，提倡行政管理在標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理模式下實(shí)行運(yùn)作，并在項(xiàng)目的運(yùn)作中減少行政參與。在管理制度的約束下，專業(yè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目生產(chǎn)依靠的是企業(yè)項(xiàng)目部與專門業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作，只有這樣才能從真正意義上提高內(nèi)部組織效率。有必要集中公司的資源來從事特定領(lǐng)域的專門業(yè)務(wù)，并逐步在管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售和服務(wù)等方面形成與同行之間的比較優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展自己與行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的上述差異時(shí)，可以逐步形成自己的獨(dú)特技術(shù)、方法和模式，以提高企業(yè)未來的核心競爭力，優(yōu)化管理運(yùn)營模式。

從思想方面分析，務(wù)必處理“思想僵化”現(xiàn)象，采用阿米巴經(jīng)營原理，使全體員工參與運(yùn)營。詳細(xì)區(qū)分戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元（SBU），協(xié)調(diào)管控分權(quán)經(jīng)營方式、分散經(jīng)營等，將更多的決議權(quán)授予戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元充分發(fā)揮經(jīng)營管理的積極性和創(chuàng)新性。每個(gè)單位能夠共享初級(jí)服務(wù)平臺(tái)，為客戶打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)綜合服務(wù)，積極發(fā)揮大平臺(tái)下的聯(lián)合競爭力，實(shí)現(xiàn)公開、協(xié)作，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的作用，避免“僧多粥少”的情況。發(fā)展與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)商品多樣性，以及搭建商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)成“開放合作、行業(yè)共贏”的模式。另外，可以應(yīng)用“倒金字塔”的自主運(yùn)營布局，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性。

4.3 優(yōu)化運(yùn)營管理模式，減少管理內(nèi)耗

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為主要趨勢(shì)，公司業(yè)務(wù)在全國分布已成為常態(tài)。為滿足國有企業(yè)的業(yè)務(wù)分配需要，企業(yè)必須采取去中心化的策略，并在全國范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處。由于溝通和協(xié)作更加困難，企業(yè)管理和運(yùn)營的效率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如何提高效率已成為企業(yè)家首要考慮的因素。溝通不暢是導(dǎo)致公司運(yùn)營效率下降的主要原因。可以從3個(gè)方面來提高溝通效率、優(yōu)化運(yùn)營管理模式并減少管理內(nèi)耗，即內(nèi)部溝通、客戶服務(wù)和人員管理。

內(nèi)部溝通：基于電子郵件和即時(shí)消息傳遞工具的文本通信以及基于電話的語音通信是企業(yè)內(nèi)部最常用的2種通信方法。但是，由于及時(shí)性差、交互性不足以及無法大規(guī)模開發(fā)，它們不能滿足企業(yè)的高效率溝通需求。面對(duì)面的視頻通信比以上2種通信方法更有效。通過云視頻會(huì)議系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議和遠(yuǎn)程通信。無論是需要公司全體員工參與的公司年度會(huì)議、表彰大會(huì)和其他大型在線會(huì)議，還是部門內(nèi)部舉行的小型會(huì)議，如每月會(huì)議、每周會(huì)議和早間會(huì)議，或2個(gè)人之間的云視頻會(huì)議，系統(tǒng)完全支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)在線通信。新提議的云視頻會(huì)議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即“會(huì)議1秒鐘，小組會(huì)議2秒鐘，部署3分鐘”確保了最佳的用戶體驗(yàn)。

客戶服務(wù)：“客戶就是上帝”，與客戶及時(shí)、有效和生動(dòng)的溝通以及解答客戶的疑問是影響業(yè)務(wù)人員順利簽單的重要因素。過去，銷售人員只能通過電話或面對(duì)面拜訪為客戶提供服務(wù)。前者互動(dòng)不充分，而后者則效果不佳，這不是一個(gè)完美的解決方案。云視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)升級(jí)了傳統(tǒng)的服務(wù)模式。銷售人員不受時(shí)間、地點(diǎn)或場合的限制，可以快速與客戶建立高清的面對(duì)面聯(lián)系。

人員管理：人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，能否招募和培訓(xùn)合適的人才對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。分布式辦公為煩瑣的招聘過程帶來了更大的困難。遠(yuǎn)程招聘的應(yīng)用大大縮短了人才引進(jìn)周期。受試者、人力資源主管等可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行面對(duì)面的問答與交流。企業(yè)文化的呈現(xiàn)和新員工的快速融合與員工培訓(xùn)密不可分。分布式辦公室為培訓(xùn)師帶來了巨大的挑戰(zhàn)。使用遠(yuǎn)程培訓(xùn)應(yīng)用程序后，講師可以在培訓(xùn)室中對(duì)全國各地的新老員工進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)員通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、會(huì)議終端等與講師實(shí)時(shí)互動(dòng)，以提供沉浸式音頻和高清晰度真實(shí)圖像。優(yōu)質(zhì)的視頻效果使員工可以體驗(yàn)沉浸式訓(xùn)練體驗(yàn)。借助AI、面部識(shí)別技術(shù)和答題器，講師可以了解員工的學(xué)習(xí)和技能掌握情況。

4.4 有效利用信息化手段

目前，我國市政設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營正處于信息化的關(guān)鍵時(shí)期。要想在未來的大規(guī)模市場競爭中占據(jù)上風(fēng)，主要取決于合理化應(yīng)用信息化技術(shù)的程度。市政設(shè)計(jì)企業(yè)能夠借助信息平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目的全面化管理。第一，通過實(shí)時(shí)收集信息資料、概括歸納、按序傳遞、共享和恰當(dāng)應(yīng)用，對(duì)管理管控部門進(jìn)行權(quán)限制定和管理環(huán)節(jié)中的流程制定，使管理流程具有高效性和秩序性;第二，信息平臺(tái)可以提供項(xiàng)目每個(gè)階段的ISO質(zhì)量監(jiān)控記錄表格，起到統(tǒng)一查詢和統(tǒng)計(jì)作用，能夠滿足高層的整體查詢和統(tǒng)計(jì)需求，對(duì)提升決議有效性和剖析力發(fā)揮了極大的幫助作用?？茖W(xué)技術(shù)與信息技術(shù)在市政設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用，不僅能提高科技創(chuàng)新能力，還能提高企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)的能力，更合理地利用數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高市政設(shè)計(jì)企業(yè)的競爭力。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)管理將不斷更新。為更好地提高運(yùn)營效率，企業(yè)不僅要注重企業(yè)的外部環(huán)境，而且要加強(qiáng)內(nèi)部管理。企業(yè)需要在時(shí)代潮流中勇往直前，不斷完善自我，在競爭中學(xué)習(xí)總結(jié)。業(yè)務(wù)管理是多方面的，所有部分都需要以協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行開發(fā)管理。只有不斷改進(jìn)和完善各個(gè)部分，企業(yè)才能整體運(yùn)作并持續(xù)發(fā)展。

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