對外開放是我國一項長期的基本國策。改革開放以來，中國毫不動搖地堅持對外開放的基本國策，由點到線、由線到面全面推進，廣泛地參與經(jīng)濟全球化的體系，贏得了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟取得了令世人矚目的巨大成就。

敞開國門，全方位開放

實行對外開放政策是十一屆三中全會以后中國向世界發(fā)出的時代強音。

1978年5月，一個由國務(wù)院副總理谷牧帶隊的西歐考察團從北京出發(fā)。這是中華人民共和國成立后中央政府向西方國家派出的第一個政府考察團。

這次考察不是一般的外事訪問，考察團此行的目的是借鑒國外先進經(jīng)驗，引進資本和技術(shù)。中國人的腳步開始邁向世界。

考察團歷時1個多月，訪問了西歐5個國家的25個主要城市。通過參觀學(xué)習(xí)，考察團切身體會到我國在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、教育科學(xué)技術(shù)以及企業(yè)管理等方面存在的巨大差距?？疾旖Y(jié)束回國后，谷牧與考察團成員合力撰寫提交給中央的考察報告。聽取了考察團的匯報后，中央堅定了加快現(xiàn)代化建設(shè)和實行改革開放的決心，開始醞釀合作生產(chǎn)、引進外資等事宜。

同年10月，鄧小平應(yīng)邀對日本進行正式訪問。這是中華人民共和國成立后，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問日本。

在8天的對日訪問中，除了必要的會談和會見，鄧小平日程安排的重點是參觀現(xiàn)代化企業(yè)，與企業(yè)負責人、資深經(jīng)濟界人士以及技術(shù)管理人員多多接觸和交流。

在參觀日本松下電器產(chǎn)業(yè)公司時，鄧小平向該公司最高顧問松下幸之助先生發(fā)出邀請，請他到中國來投資。邀請一個資本主義國家的企業(yè)創(chuàng)始人到社會主義的中國投資，這在當時的環(huán)境中是大膽而富有遠見的。

此后，松下公司先后向中國企業(yè)提供技術(shù)合作項目160多個，為中國電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。

訪問日本后，鄧小平于1979年1月又開啟了美國之旅，探索與美國的互利共贏之路。

訪美期間，除了政界人士，財團、企業(yè)界和金融界人士是鄧小平會見的主要對象。

在鄧小平的推動下，石油大王哈默于當年5月訪問北京，成為叩開中國大門的外國企業(yè)家。之后，大批的外國公司以及先進的技術(shù)和設(shè)備紛紛進入中國。

1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。外國客商、海外僑商以及港澳臺同胞，開始紛紛在中國大陸投資辦企業(yè)。

在國門打開的同時，國內(nèi)開放領(lǐng)域也在不斷擴大。

1982年，黨的十二大以后，我國的對外開放邁出新步伐，對外經(jīng)濟技術(shù)交流的規(guī)模和水平大幅度提升，對外開放的地域和領(lǐng)域不斷擴大。

在1980年建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個首批經(jīng)濟特區(qū)的基礎(chǔ)上，1984年5月，中共中央、國務(wù)院又決定開放14個沿海港口城市，作為我國對外開放的前沿地帶。這是發(fā)揮沿海大中港口城市優(yōu)勢，擴大對外開放，加速現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策和步驟。

為了進一步擴大對外開放，1985年2月，中共中央、國務(wù)院又發(fā)出通知，批準將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)劃為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。

這樣一來，從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市再到沿海經(jīng)濟開放區(qū)，多層次、有重點、點面結(jié)合的對外開放格局初步形成，在沿海形成了包括2個直轄市、25個省轄市、67個縣、約1.5億人口的對外開放前沿地帶。

對外開放新格局的初步形成，促使我國引進外資、先進技術(shù)和設(shè)備的步伐進一步加快，商品出口能力和出口創(chuàng)匯能力進一步增強。到1987年，全國累計簽訂利用外資協(xié)議（合同）項目10350項，累計協(xié)議金額625.09億美元，其中外商直接投資等達257.73億美元。對外開放成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。

進入20世紀90年代，面對經(jīng)濟、科技全球化趨勢，黨的十五大進一步提出對外開放是一項長期的基本國策，指出要進一步完善對外開放格局，以更加積極的姿態(tài)走向世界。

這一時期，我國先后建立起一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，并開放蕪湖等5個沿江城市和三峽庫區(qū)，開放哈爾濱等4個邊境、沿海省會城市，開放琿春等13個沿邊城市，開放太原等11個內(nèi)陸省會城市。

到1997年，我國對外開放的一類口岸達到235個，二類口岸達到350個，逐步形成了從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開放的新格局。

2000年以后，伴隨著西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起等戰(zhàn)略的實施，對外開放進一步向內(nèi)地擴展，全方位對外開放格局更加完善。

世紀之交，根據(jù)經(jīng)濟全球化新的發(fā)展趨勢，黨中央又提出并實施了對外開放“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，對外開放呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展的新格局。

2001年底，我國累計參與境外資源合作項目195個，總投資達46億美元;累計設(shè)立各種境外企業(yè)6610家，其中中方投資84億美元;境外項目平均投資額達252萬美元，比上年提高近30%。

對外開放的全面推進，使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的結(jié)合達到了前所未有的廣度和深度。中國日益廣泛、全面地參與世界經(jīng)濟體系，對中國經(jīng)濟的騰飛起到了巨大的推動作用。

漫長而艱難的“入世”之路

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織（簡稱“WTO”）第四屆部長級會議決定，接納中國加入WTO。12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為第143名成員。

為了這一天的到來，中國整整等了15年，努力了15年！時任國務(wù)院總理朱镕基感慨地說：“我們已經(jīng)談了15年……黑發(fā)人談成了白發(fā)人。”

15年，在人類歷史長河中也許是短暫的，但對于參加“入世”談判的代表們來說卻是漫長而艱難的。

世界貿(mào)易組織是當代最重要的國際經(jīng)濟組織之一，有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱。它的前身是 1947年成立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（簡稱“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”）。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立，1年后取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

中國政府于1986年7月10日正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了恢復(fù)中國關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。當時沒有人會想到，從遞交申請的這一天開始，中國竟開始了長達15年之久的“復(fù)關(guān)入世”的漫漫路程。在這15年中，中國代表團換了4任團長，美國換了5位首席談判代表，歐盟換了4位首席談判代表?？蔁o論怎么談，中國始終被拒于WTO這個國際經(jīng)濟貿(mào)易大家庭之外。

既然進入這個組織如此艱難，那么我國為什么一定要加入呢？

加入世界貿(mào)易組織，會給我國帶來諸多機遇。中國人再不必把“貨攤”擺在市場的外邊，而是可以走進貿(mào)易大廳，按照中國也參與制定的規(guī)則，同世界各國進行平等的交易。同時，加入世界貿(mào)易組織也等于給中國買了一張保險單。不過，這張保險單不是給中國人自己用的，而是給外國企業(yè)家和投資家看的。他們只有確認中國進入了國際經(jīng)濟體系，真正用市場對市場的辦法，而不是把市場與政府行為混在一起來同他們做買賣，才會放心地把錢投資到中國。

正如任何一枚硬幣都有正反兩面，加入世界貿(mào)易組織，既意味著機遇，也會帶來挑戰(zhàn)。外國資本、先進技術(shù)和優(yōu)良設(shè)備投資到中國來，勢必會和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)生競爭。競爭就意味著優(yōu)勝劣汰，一些民族企業(yè)如果不抓緊求新求變，便面臨著被市場淘汰的命運。當然，這也并不全是壞事。只有在激烈競爭中，民族企業(yè)才會進一步解放生產(chǎn)力，迸發(fā)出活力，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會得到不斷調(diào)整，中國才能真正跟上世界的發(fā)展潮流。

可加入世界貿(mào)易組織絕非易事，談判過程是如此曲折、艱難。

談判最開始遇到的問題，不是那些復(fù)雜的條件和規(guī)則，而是一個簡單的現(xiàn)實問題：中國經(jīng)濟的性質(zhì)是不是市場經(jīng)濟？是，雙方談判的基礎(chǔ)有了;不是，許多解釋不清的問題就會接連出現(xiàn)。因為無論是關(guān)貿(mào)總協(xié)定還是世界貿(mào)易組織，都是以各國的市場經(jīng)濟作為交換條件的。中國的計劃經(jīng)濟體制基本不能適應(yīng)它的游戲規(guī)則。因此，從1986年到1992年，中國的“復(fù)關(guān)”談判僅僅為“市場經(jīng)濟”這幾個字就磨了6年。

在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國要建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，才會和世界經(jīng)濟接軌，否則中國無法走向世界?？墒?，從計劃經(jīng)濟體制到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到市場經(jīng)濟體制，中國在經(jīng)濟改革的道路上是需要一步一步地前進的?！皬?fù)關(guān)”談判等待的是一個石破天驚的突破。

1992年召開的黨的十四大明確指出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。不久之后，在日內(nèi)瓦第12次中國工作組會議上，中國談判代表向關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各國代表鄭重宣布：中國也是搞市場經(jīng)濟的;中國的市場經(jīng)濟，叫“社會主義市場經(jīng)濟”。這條聲明一下子震動了日內(nèi)瓦。中國“復(fù)關(guān)”談判的前提性障礙被徹底清除。

1995年9月，在總結(jié)經(jīng)驗和分析形勢的基礎(chǔ)上，中共十四屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》?！督ㄗh》指出：實現(xiàn)“九五”計劃和2010年奮斗目標，關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，第一個便是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。

1997年，黨的十五大進一步確認建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，并提出要使改革在一些重大方面取得新的突破。

加入世界貿(mào)易組織還有一個難題，就是所有成員都有否決權(quán)。因此，中國需要跟成員們逐一進行談判。而在與這些成員的談判中，最復(fù)雜、最艱難的莫過于中美之間的談判，前后多達25輪。

中美談判雙方為了各自國家的利益，唇槍舌劍，互不相讓。

1999年，中國加入世界貿(mào)易組織談判進入了關(guān)鍵階段。11月10-15日，中美雙方代表在北京進行了六天六夜的艱苦談判，中方人員甚至將行軍床搬到了對外經(jīng)濟貿(mào)易部。

15日，中美雙邊談判進入最艱難的時刻。談判到最后，雙方仍然有7個問題無法達成共識。就在談判再次面臨破裂的時候，朱镕基總理親赴現(xiàn)場，力挽狂瀾，打破僵局。

據(jù)首席談判代表龍永圖回憶：談判桌上，針對美國商務(wù)代表拋出的前3個問題，朱镕基都說“我同意”。他坐不住了，不斷地向朱镕基遞紙條，上面寫著“國務(wù)院沒授權(quán)”。不料，朱镕基一拍桌子，說：“龍永圖，你不要再遞條子了！”全場一片震驚。

當美方拋出第4個問題時，朱镕基毅然地說：“后面4個問題，你們讓步吧。如果你們讓步，我們就簽字?！?分鐘后，美方同意了中方的意見。

當天下午，中美簽署關(guān)于中國加入 WTO 的雙邊市場準入?yún)f(xié)議，雙方談判正式結(jié)束。中美達成協(xié)議后，中國進入世界貿(mào)易組織的最大障礙掃除了。

隨后，中國與歐盟在2000年5月達成協(xié)議。2001年9月13日，中國與第37個成員——墨西哥達成協(xié)議，從而結(jié)束了中國“入世”的雙邊市場準入談判。這一年12月，中國正式成為世界貿(mào)易組織的第143名成員。

中國加入世界貿(mào)易組織，使中國經(jīng)濟在全球化進程中獲得參與制定規(guī)則和競爭的有利位置，從而得到了更為廣闊的發(fā)展空間，對整個國家現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠的影響。加入世界貿(mào)易組織，標志著我國對外開放進入了一個新的階段。

成功應(yīng)對亞洲和世界金融危機

在金融界，“金融巨鱷”喬治·索羅斯可謂家喻戶曉。他的頭銜是“慈善家”“貨幣投機家”“股票投資者”。

1997年席卷亞洲的金融風暴和他脫不開干系。這場風暴首先登陸泰國。索羅斯先以抵押的方式從泰國銀行借出大量泰銖，然后在外匯市場上拋出，并買入美元，如此反反復(fù)復(fù)地操作。這樣一來，大家漸漸對泰銖失去信心，跟著索羅斯大量拋售泰銖，致使泰銖迅速貶值，美元價格上升。最終，泰銖崩潰。

襲擊泰銖后，索羅斯接著開始攻擊印度尼西亞、菲律賓、緬甸、馬來西亞等國貨幣，屢戰(zhàn)屢勝，整個東南亞金融市場一片狼藉。

東南亞國家被洗劫后，索羅斯又將目光轉(zhuǎn)向了亞洲金融中心——香港。一場看不見硝煙的香港金融保衛(wèi)戰(zhàn)打響了。

1997年7月，1998年1月和5月，港幣接連3次遭遇大量投機性拋售，股市狂跌，利率震蕩，香港的金融體系一時間在風雨中飄搖不定。

在這關(guān)鍵時刻，香港特別行政區(qū)政府得到了中央政府強有力的支持：中國堅持人民幣不貶值的立場，將不惜一切代價維護香港的繁榮！

中央政府派出了兩名央行副行長到香港，要求香港的全部中資機構(gòu)全力以赴支持香港特別行政區(qū)政府的護盤行動，成為香港戰(zhàn)勝金融風暴襲擊的堅強后盾。

在整個亞洲金融危機中，唯一頂住了索羅斯的進攻而沒有經(jīng)濟崩潰的就只有回歸中國后的香港，而這也保住了香港幾十年的發(fā)展果實。

中國在成功應(yīng)對亞洲金融風暴后，2008年，一場來勢更為兇猛的金融危機席卷全球，并迅速擴大到世界主要經(jīng)濟體。

這場金融危機最初是由美國次貸危機引發(fā)的。

所謂“次貸危機”，又稱“次債危機”，是指因美國次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩而引發(fā)的金融風暴。

在美國，貸款買房是非常普遍的現(xiàn)象，那些低收入甚至沒有收入的人因信用等級達不到標準，被定義為“次級貸款者”。“次”與“高”“優(yōu)”相對應(yīng)，是指信用低、還債能力低。

2006年之前，由于美國住房市場持續(xù)繁榮，加之利率水平較低，美國的次級抵押貸款市場迅速發(fā)展。

此后，隨著美國住房市場的降溫和短期利率的提高，次級抵押貸款的還款利率大幅上升，購房者的還貸負擔加重，這一切導(dǎo)致了大批次級貸款者不能按期償還貸款，銀行只能收回房屋。因收回的房屋賣不到高價，次級抵押貸款機構(gòu)大面積虧損，從而引發(fā)了次貸危機。

美國次貸危機爆發(fā)后，中國密切關(guān)注危機的發(fā)展態(tài)勢，特別是這一危機可能對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的風險和產(chǎn)生的沖擊，并及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。

受金融危機的影響，2008年第4季度，我國經(jīng)濟增長速度急劇下滑，大批企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至倒閉，就業(yè)壓力迅速加大，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很大困難。

黨中央、國務(wù)院在全面分析形勢后，果斷決策、從容應(yīng)對，將宏觀調(diào)控的重點轉(zhuǎn)移到防止經(jīng)濟增速過快下滑上來。隨后，中央出臺了一系列政策措施，形成了應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。

這些措施主要有大規(guī)模增加政府投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實施汽車、鋼鐵等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進科技進步和自主創(chuàng)新，大幅度提高社會保障水平等。

由于反應(yīng)迅速、政策及時、措施得當，從2009年第2季度起，我國經(jīng)濟開始回升，全年經(jīng)濟增長9.2%。

中國成功應(yīng)對金融危機的實踐向世人展示了中國共產(chǎn)黨卓越的執(zhí)政能力。只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，中國就能戰(zhàn)勝前進道路上的各種危機和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)改革開放的新局面。

中國對外貿(mào)易躋身世界前列

1979年春季中國出口商品交易會成功舉辦，《人民日報》的報道中有這樣一段話：“展覽館內(nèi)從機械、紡織、五金礦產(chǎn)到輕工、糧油和土產(chǎn)畜產(chǎn)，充滿濃厚的貿(mào)易氣氛。整個布局，都是為出口服務(wù)的?！庇纱丝梢?，改革開放后，增加出口、搞好外貿(mào)是很多行業(yè)的目標。

然而，讓人想不到的是：當時我國出口額僅占國民生產(chǎn)總值的3%，并且出口的產(chǎn)品大都是農(nóng)、副、輕工產(chǎn)品，數(shù)量大，技術(shù)含量低，創(chuàng)匯低。

再看進口商品。在那個年代，進口商品對中國人來說還是新鮮物。想買進口貨，不僅要到指定的商店，還要用僑匯券等票券購買。1979年1月，中國進口第一批可口可樂，這在當時算得上是稀罕物;至于錄音機、彩電、冰箱這些昂貴的商品，更是普通老百姓難以擁有的。

伴隨著改革開放的腳步，中國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

——貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。中國出口商品結(jié)構(gòu)在20世紀80年代實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，到 90年代實現(xiàn)了由輕紡產(chǎn)品為主向機電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。進入21世紀， 以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷加大。

——外貿(mào)經(jīng)營主體不斷擴大。過去外貿(mào)經(jīng)營主體主要是國有企業(yè)，隨著外商投資的不斷加大，外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的進出口總額均已超過國有企業(yè)。尤其是加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，成為對外貿(mào)易的半壁江山。

——全方位、多元化的進出口市場格局逐漸形成。截至2017年， 我國貿(mào)易伙伴由1978年的40多個發(fā)展到231個國家和地區(qū)，我國成為120個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

自2010年以來，中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國的對外貿(mào)易已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，并正在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國不斷奮進。

（摘自《寫給青少年的黨史》，青島出版社出版）