葛豐

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在近日舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，金融政策和貨幣政策在促進(jìn)共同富裕方面有很多發(fā)揮空間，央行下一步在金融促進(jìn)共同富裕方面還有很多工作需要深入推進(jìn)。

傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，金融政策和貨幣政策，主要起到總量調(diào)控的作用，而共同富裕重點涉及的分配機制，則主要是結(jié)構(gòu)性的問題。此外，金融是一個高度市場化的領(lǐng)域，而分配機制的調(diào)節(jié)，則更有賴于政府有形之手對市場秩序的適度介入與糾偏。

這類觀點在很多過度迷信市場的國家頗為流行且實際充當(dāng)了金融自由化的理論支撐。而中國的發(fā)展實踐雄辯地表明，金融促進(jìn)共同富裕，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，中國可以開展金融促進(jìn)共同富裕的創(chuàng)新探索。

金融促進(jìn)共同富裕，可以大有作為，依據(jù)在于：

首先，中國的金融扶貧實踐，已經(jīng)為金融促進(jìn)共同富裕打開了思路，積累了經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示，僅近5年間，中國的貧困人口及產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款累計發(fā)放超過6.5萬億元，惠及貧困人口超過9000萬人次。在金融扶貧政策引導(dǎo)下，金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新突破，有效地激發(fā)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和貧困人口內(nèi)生動力，促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，起到了金融獨有的“四兩撥千斤”杠桿作用。

其次，中國的金融政策和貨幣政策在不斷創(chuàng)新實踐過程中，已經(jīng)有效突破“總量調(diào)控”思維窠臼，定向操作的工具儲備已相當(dāng)完備。如2014年多次進(jìn)行的定向降準(zhǔn)，再如更具靶向的普惠金融、綠色信貸政策等。去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，央行第一時間設(shè)立3000億元抗疫專項再貸款，其后又新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點等等。這些定向操作在保持流動性合理充裕并且持續(xù)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持的同時，較為有效地實現(xiàn)了對流動性溢出的合理管控，如在房地產(chǎn)領(lǐng)域，上半年新增房地產(chǎn)信貸占新增信貸的比重回落至18.9%，同比下降了6.5個百分點，顯示出“精準(zhǔn)滴灌”是完全可以做到的。

第三，共同富裕指向的分配機制問題，是不可能脫離宏觀框架單獨求解的。譬如，從全球?qū)用鎭砜?，收入與財產(chǎn)分配失衡自20世紀(jì)80年代起開始抬頭，?2008年全球金融危機后則明顯加劇。而探究這種不合理現(xiàn)象的背后，持續(xù)的貨幣寬松政策是不容忽視甚至是最關(guān)鍵的推動因素，因為廉價的資金供給主要為富裕階層所利用，而多數(shù)人卻要為此承擔(dān)通貨膨脹、房價上漲、資產(chǎn)泡沫破滅等宏觀政策失當(dāng)?shù)拇鷥r。

所以說，在促進(jìn)共同富裕的再出發(fā)征程中，中國的金融政策和貨幣政策可以并且必須承擔(dān)歷史賦予的重大使命。相信面對這個重大使命，中國的金融部門一定能繼續(xù)創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)更大作為。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2021年第17期）