孫立極 趙秀芹

“求告知，哪里有修車的”“誰知道路邊的修鞋師傅去哪兒了”……不少社區(qū)群里常見這樣的提問。老百姓對修鞋、修自行車、配鑰匙、改衣服等需求長期存在，如何讓“小修小補”便民服務跟得上？

便利的社區(qū)生活應該是什么樣？前不久，商務部、住建部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，建設可以滿足日常生活基本消費和品質(zhì)消費的多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈不僅包括一日三餐所涉及的菜市場、早餐店、便利店等，也包括不起眼的維修點，滿足居民修鞋、修自行車、配鑰匙、改衣服等“小修小補”的便民服務。

沒有“小修小補”，居民生活不方便

“求告知，哪里有修車的”“誰知道路邊的修鞋師傅去哪兒了”……不少社區(qū)群里常見這樣的提問。

2018年，江西的聞先生搬到一個新建小區(qū)，可住了一段時間后，他卻感到諸多不便：沒有小超市，買牙膏、毛巾、電池之類的日用品，都要跑到3公里外的大超市去，“收個褲邊、補個衣服、配鑰匙、回收舊書等服務都沒有”。家里老人一直嚷嚷生活不方便，不得已，聞先生只得搬回老房子。他感嘆，新房子樣樣好，但缺了這些不起眼的小服務，還是挺麻煩的。

不少人都有這樣的感受：一方面，城市管理越來越規(guī)范，道路拓寬了、路面整潔了、社區(qū)環(huán)境更漂亮了;可另一方面，街頭小攤都不見了，針頭線腦、修修補補的服務也找不到了。究其原因，有的是新建小區(qū)管理嚴格，沒有為這些“小修小補”留下空間;有的則是老舊小區(qū)改造，原來的流動攤點沒地方了;還有的是小商小販掙不到錢，不干這一行了。

“街頭巷尾的‘小修小補等服務盈利能力比較弱，城市發(fā)展速度快，一時顧不到他們的情況也是有的。”中國社區(qū)商業(yè)工作委員會主任董利說，但老百姓對這些服務的需求長期存在，“尤其是對老年人來說，更需要傳統(tǒng)服務和幫助，這部分服務不能消失”。

服務居民，他們靠“小修小補”維持生計

修車、修鞋、補衣、街頭理發(fā)……這些行業(yè)的從業(yè)者收入水平都不太高。一名社區(qū)工作者說，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，大城市里的年輕人學這類手藝積極性不高，從事“小修小補”這個行當?shù)拇蠖嗍峭鈦韯展と藛T，“他們大多有一技之長，卻租不起店面，所以選擇擺個小攤養(yǎng)家糊口”。

在北京一個社區(qū)，70歲的李師傅已經(jīng)修了20多年的自行車。其間，他又先后增加了修鞋、配鑰匙、磨菜刀、換紗窗等多項業(yè)務?！岸际亲约鹤聊W會的。”李師傅的攤位前放了幾個小板凳，他說，“出來擺這個攤，既能多掙點錢，又可以和老顧客聊聊天”。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部公共政策教研室主任劉小康建議，老舊小區(qū)改造時應當把居民有需求的服務盡量保留下來，既方便社區(qū)群眾，也為低收入人群提供就業(yè)機會。

創(chuàng)造性管理，便利生活與優(yōu)美環(huán)境可以兼得

“公共政策很多都是多目標決策，只要在管理上多些創(chuàng)造性手段，多目標是可以兼得的?！眲⑿】嫡f，像街頭理發(fā)、“小修小補”這類服務，居民需求長期存在，可以幫助從業(yè)者解決好諸如衛(wèi)生、服務質(zhì)量、安全保障等方面的問題，通過規(guī)范實現(xiàn)有序發(fā)展。

去年8月底，山東濰坊奎文區(qū)流動攤點經(jīng)營者都收到了一份來自綜合行政執(zhí)法局的告知書。告知書明確要求，“三修”（修車、修鎖、修鞋）流動攤點統(tǒng)一在劃區(qū)區(qū)域經(jīng)營，不得占壓盲道、綠化帶、停車位，要自備垃圾桶，保持周邊整潔等。該局工作人員董海洋介紹，他們通過摸底調(diào)查，對奎文區(qū)69個“三修”攤點進行了規(guī)劃，基本選在他們原有經(jīng)營點附近，劃定了經(jīng)營區(qū)，并據(jù)此對外公布了一份“三修”地圖，方便有需要的群眾找到他們。類似的還有浙江省金華市，城管部門為流動維修商戶設立了“便民服務亭”。

今年1月，有著60多年歷史的南京科巷菜場經(jīng)過改造，以“科巷新市集”的面貌重新開業(yè)?！靶率屑币粯窃O立“社區(qū)工坊”，吸納了配鑰匙、修鎖、干洗縫補、理發(fā)等一眾小服務。董利介紹，中國社區(qū)商業(yè)工作委員會從2018年開始推動“社區(qū)工坊”這一綜合性服務業(yè)態(tài)，除了南京，還在上海、杭州、合肥、北京、西安等多地落地。

近年來，電子商務蓬勃發(fā)展，維修服務的業(yè)態(tài)也在悄然發(fā)生變化。劉小康建議，城市管理強調(diào)以人為本，不同人群需求不一樣，管理方式也應有所不同。既可以考慮與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，提供升級服務，同時也應考慮傳統(tǒng)服務的需求，可以利用社區(qū)邊邊角角接納這些“小修小補”的從業(yè)者。“很多小服務從業(yè)者和居民像好鄰居一樣。這讓城市生活增添了幾分煙火氣，很溫暖?！?/p>

（《人民日報》 孫立極、趙秀芹/文）