魏玉山

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政新實踐中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出“建設(shè)中國特色智庫”的目標(biāo)，將智庫發(fā)展視為提升國家軟實力的重要組成部分。同年11月，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這是中共中央文件首次提出“智庫”概念。2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對中國特色新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及保障措施提出明確的要求，成為新時代中國特色新型智庫建設(shè)的根本遵循。

按照黨中央的總體部署與要求，新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)加速行動。《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：加強(qiáng)新聞出版廣播影視行業(yè)新型智庫建設(shè)，重點建設(shè)一批具有較大影響力的高端產(chǎn)業(yè)智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢隊伍，通過項目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)智庫開展新聞出版廣播影視政策研究、決策評估、政策解讀等工作。2018年3月，原國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施，為規(guī)范和引導(dǎo)新聞出版行業(yè)智庫健康發(fā)展提供了具體依據(jù)。

中國新聞出版研究院隸屬于中宣部，是我國新聞出版領(lǐng)域唯一的國家級專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：圍繞黨和國家新聞出版方面的中心任務(wù)和重點工作，開展決策咨詢服務(wù);擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與行業(yè)其他智庫間橋梁的作用。為做好行業(yè)智庫引導(dǎo)工作，推進(jìn)行業(yè)智庫建設(shè)，中國新聞出版研究院近年來持續(xù)開展了一系列研究工作，先后承擔(dān)了原國家新聞出版廣電總局“新聞出版廣播影視行業(yè)智庫評價體系研究”項目，自主設(shè)立了“美國智庫方法研究”和“我國新聞出版行業(yè)智庫研究”課題。最近，中國新聞出版研究院又出版了《中國新聞出版行業(yè)智庫影響力評價（2020）》一書。本期發(fā)表的一組智庫方面的文章，均摘編自該書。

要開展新聞出版行業(yè)智庫評價，首先需要明確哪些屬于行業(yè)智庫，哪些屬于中國特色新型智庫。近些年來，隨著新聞出版業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)于新聞出版行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)也有較大發(fā)展，既有大學(xué)系統(tǒng)和社科院系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)，也有新聞出版企業(yè)、行業(yè)組織的研究機(jī)構(gòu)，還有社會研究機(jī)構(gòu)。但是，并非所有的新聞出版領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)都是新型智庫，而是要看它是否“以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨”。黨中央對新型智庫提出了幾條基本標(biāo)準(zhǔn)：①遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機(jī)構(gòu);②特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果;③具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;④有保障、可持續(xù)的資金來源;⑤多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道;⑥功能完備的信息采集分析系統(tǒng);⑦健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;⑧開展國際合作交流的良好條件等。黨中央關(guān)于新型智庫的標(biāo)準(zhǔn)有幾個“硬杠杠”，比如是一個實體研究機(jī)構(gòu)，不能是徒有虛名的聯(lián)合體，或者一個牌子;比如長期關(guān)注決策咨詢，而不是一般的純學(xué)術(shù)研究、純理論研究;再比如是一個非營利性的機(jī)構(gòu)，而不是一個公司或企業(yè)。

建設(shè)新型智庫是新時代黨中央對科研機(jī)構(gòu)的新要求、新期待。新聞出版領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)眾多，新聞出版業(yè)在黨和國家工作大局中的地位、作用越來越凸顯，對智庫成果的需求越來越多，要求越來越高，科研機(jī)構(gòu)發(fā)展為新型智庫的時機(jī)難得。我們希望通過這次評價，促進(jìn)行業(yè)智庫補齊短板，加速轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于新時代。

（作者系中國新聞出版研究院院長）