2020年以來(lái)，受到新冠肺炎疫情影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨前所未有的困難，推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。從短期看，這是外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)急之舉;從長(zhǎng)期看，也是打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)久之道。

中國(guó)外貿(mào)的“基本盤”

疫情初期，外貿(mào)企業(yè)主要是為如何復(fù)工復(fù)產(chǎn)而著急，內(nèi)銷、外銷都面臨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。而隨著疫情在全球擴(kuò)散，外貿(mào)企業(yè)遇到更多的困難不僅是缺少新訂單，也有相當(dāng)一部分的訂單被取消或被延遲。即使某些外貿(mào)企業(yè)有“運(yùn)氣”，勉強(qiáng)能接到訂單，但往往價(jià)格也被壓得很低。

當(dāng)下，穩(wěn)外貿(mào)的難度超乎想象。對(duì)此，中央予以充分重視，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)外貿(mào)的“基本盤”不一定體現(xiàn)在貿(mào)易額之上。只要我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)能夠存活下來(lái)，外貿(mào)規(guī)模萎縮也只是暫時(shí)現(xiàn)象，因而外貿(mào)企業(yè)就是中國(guó)外貿(mào)的“基本盤”。至于怎樣才能讓更多外貿(mào)企業(yè)活下來(lái)，既然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，中央提出要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，外貿(mào)企業(yè)不要認(rèn)為做內(nèi)銷與做外銷是兩碼事，而是要打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看作是全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”加以拓展。

俗話說，巧婦難為無(wú)米之炊。疫情帶來(lái)的外部需求萎縮，僅靠我們的外貿(mào)企業(yè)自身努力也很難克服，而外貿(mào)企業(yè)如果長(zhǎng)時(shí)間沒有訂單，許多員工的生計(jì)也都會(huì)面臨困難。再者，如果企業(yè)存活不下去，未來(lái)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位也很難保住。此時(shí)此刻，為外貿(mào)企業(yè)找訂單成為當(dāng)務(wù)之急，而推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是外貿(mào)企業(yè)活下去的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

與亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等外部環(huán)境惡化時(shí)一樣，一些外貿(mào)企業(yè)因獲得海外訂單難度加大，轉(zhuǎn)而依靠出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷尋求出路，這也是外貿(mào)企業(yè)在遇到外部環(huán)境惡化時(shí)的求生手段，帶有一定策略性考慮，而不完全是出于戰(zhàn)略性考慮。不過，目前中國(guó)已經(jīng)是當(dāng)今世界第一大貿(mào)易國(guó)，而且正在想辦法向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大成果，盡管“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實(shí)成效日益顯現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，內(nèi)銷企業(yè)的生存環(huán)境本身就比往年艱難許多，而如果出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的外貿(mào)企業(yè)再進(jìn)一步增加，不僅容易暴露出“人生地不熟”的劣勢(shì)，而且短時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很可能會(huì)過度負(fù)載，不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

此時(shí)此刻，面對(duì)著國(guó)外疫情反彈帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)惡化，企業(yè)如果還是抱著“打醬油”的心態(tài)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，必然會(huì)很難打開局面。如果僅將出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷看作是規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩的“避風(fēng)港”，在運(yùn)作過程中往往體現(xiàn)出短期行為，效果肯定也不會(huì)很理想。即使將來(lái)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，出口企業(yè)也需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略過程中，將全球市場(chǎng)“中國(guó)分場(chǎng)”作為其中一個(gè)重要組成部分，納入必備候選市場(chǎng)范圍。

拓展國(guó)際市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，在拓展全球市場(chǎng)“中國(guó)分場(chǎng)”過程中只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，是有可能站住腳的。然而，對(duì)絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)來(lái)講，群體性出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷必然會(huì)涉及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間容量問題。如果沒有撬動(dòng)增量需求，對(duì)于一些外貿(mào)企業(yè)而言，即使可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一席之地，也會(huì)擠占原有企業(yè)的空間，相當(dāng)于以犧牲一部分人就業(yè)為代價(jià)解決另一部分人的就業(yè)問題，難以體現(xiàn)出“六穩(wěn)”“六?！钡某踔?。

按照戰(zhàn)略性出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷要求，當(dāng)務(wù)之急就是需要拿出與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相稱的“大手筆”。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，在外部需求不旺的情況下出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也未嘗不可，但外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷要用戰(zhàn)略性出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷取代策略性出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。只有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行深度拓展，才能夠占有一席之地。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)什么樣的機(jī)會(huì)，也要看外貿(mào)企業(yè)能夠給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造什么樣的機(jī)會(huì)。要豐富供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，要為消費(fèi)升級(jí)服務(wù)，要對(duì)接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，將出口技術(shù)與國(guó)內(nèi)技術(shù)融合。

在外部環(huán)境不利的情況下，穩(wěn)外貿(mào)不能做“無(wú)米之炊”，而在全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”到底能否做“有米之炊”？目前看來(lái)，情況還要好一些。相比其他國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)14億人口的大市場(chǎng)，而且這14億人口正處于消費(fèi)升級(jí)的初期，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中需要彌補(bǔ)的短板還有許多，未來(lái)的市場(chǎng)成長(zhǎng)空間很大。不僅是消費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也同樣會(huì)為外貿(mào)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷帶來(lái)機(jī)會(huì)。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，國(guó)內(nèi)企業(yè)為歐美企業(yè)提供不少相對(duì)高端的配套產(chǎn)品。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，某些國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)高端配套產(chǎn)品不再僅限于“專供”歐美國(guó)家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也有更多機(jī)會(huì)。

嚴(yán)格來(lái)講，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷有兩種體現(xiàn)：一種是關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也就是出口企業(yè)的產(chǎn)品并沒有經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)程序，嚴(yán)格說是還沒有出口，直接將產(chǎn)品拿到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售;另一種是關(guān)外轉(zhuǎn)內(nèi)銷，比如說已經(jīng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者加工貿(mào)易產(chǎn)品的產(chǎn)品，經(jīng)過補(bǔ)報(bào)關(guān)手續(xù)并且補(bǔ)稅后，從境內(nèi)關(guān)外轉(zhuǎn)向境內(nèi)關(guān)內(nèi)，或者從兩頭在外轉(zhuǎn)向一頭在外，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)口貿(mào)易來(lái)源地包括中國(guó)，這種“中中貿(mào)易”占進(jìn)口貿(mào)易之比近些年來(lái)一直保持在6%8%。2019年“中中貿(mào)易”占進(jìn)口貿(mào)易之比為6.25%，而以關(guān)外轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)方式體現(xiàn)出的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是“中中貿(mào)易”的一個(gè)部分。

隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)享受到貿(mào)易自由化、便利化，而本屬于國(guó)內(nèi)法人的國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也應(yīng)當(dāng)享受國(guó)民待遇。早在2016年，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局就發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到天津、上海、福建、廣東四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外），以及河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。實(shí)施“選擇性征稅”政策后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以選擇對(duì)企業(yè)有利或稅賦較低的方式征稅，既可選擇按料件征稅也可選擇按成品征稅，使得內(nèi)銷產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了支持保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，上述三部門聯(lián)合發(fā)布通知，自2020年4月15日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。

與此同時(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)依然是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的主力。2019年，全國(guó)加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值金額約為3383億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.4%。同期，中國(guó)從中國(guó)進(jìn)口“中中貿(mào)易”金額價(jià)值8949億元人民幣，加工貿(mào)易內(nèi)銷占37.8%。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，進(jìn)一步降低了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的“門檻”，符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)，而不再是原來(lái)要求的次月15日以前辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是一種需求側(cè)的貿(mào)易替代

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是在外銷出不去的情況下，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為出口企業(yè)尋找機(jī)會(huì)，實(shí)質(zhì)上也是一種貿(mào)易替代，是一種需求側(cè)的貿(mào)易替代。筆者認(rèn)為，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是實(shí)施對(duì)外開放政策以來(lái)的第三次替代。

第一次替代是進(jìn)口替代。進(jìn)口替代政策是指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

第二次替代是出口替代。指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)品產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。我認(rèn)為現(xiàn)在的對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就是出口替代的升級(jí)版。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是第三次替代的重要組成部分。筆者認(rèn)為，以開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的第三次替代應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)展開的消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大進(jìn)口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷原來(lái)是策略，但現(xiàn)在是戰(zhàn)略，要從被動(dòng)內(nèi)銷轉(zhuǎn)向主動(dòng)內(nèi)銷。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的挑戰(zhàn)

對(duì)于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，近期許多外貿(mào)企業(yè)也在積極嘗試，但一路下來(lái)感到并不容易，甚至少不了碰釘子的情況。目前外貿(mào)企業(yè)在嘗試出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中遇到的情況主要是四個(gè)“不”，即國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)客戶需求偏好不了解，國(guó)內(nèi)客戶對(duì)出口品牌不熟悉，外貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不適應(yīng)。比如歐美的服裝尺碼與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，款式和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也有差異，轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)需要做有針對(duì)性的調(diào)整或改造。部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往涉及品牌商標(biāo)問題，需要得到外方授權(quán)。一些外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期按訂單生產(chǎn)，缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和專門的團(tuán)隊(duì)，品牌國(guó)內(nèi)認(rèn)知度不高。此外，轉(zhuǎn)內(nèi)銷還面臨市場(chǎng)結(jié)算模式的差異問題，內(nèi)銷通常采取賒銷模式，先拿貨、后付款，占用資金多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。

許多外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上身經(jīng)百戰(zhàn)，全球市場(chǎng)上的各個(gè)“分場(chǎng)”對(duì)中國(guó)的出口商品也有不同的要求，像做歐洲市場(chǎng)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)到美國(guó)市場(chǎng)也同樣要有一個(gè)適應(yīng)過程。我們的外貿(mào)企業(yè)只要明白了中國(guó)市場(chǎng)是全球市場(chǎng)“中國(guó)分場(chǎng)”這個(gè)道理，在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中就會(huì)加大拓展力度，體現(xiàn)出市場(chǎng)營(yíng)銷的戰(zhàn)略性眼光。另外，一些向歐美市場(chǎng)出口高端產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)，在全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”也要放下身段，更多推銷一些物美價(jià)廉的大眾化商品。

中國(guó)市場(chǎng)本身也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的市場(chǎng)，政府部門也需要為出口企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷搭把手。現(xiàn)階段，政府部門可以幫到出口企業(yè)的地方有很多，如舉辦線上交易會(huì)、線上平臺(tái)、線上直播帶貨等方式都會(huì)對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷助一臂之力。同時(shí)，政府部門也要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在全球市場(chǎng)“中國(guó)分場(chǎng)”與原有的企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免雙輸。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，國(guó)家對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的支持主要?dú)w類于以下三個(gè)方面：

一是支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷打開大門。

二是多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷，包括搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，引導(dǎo)主要步行街組織開展專題活動(dòng)，組織大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷鋪路。

三是加大支持力度，包括提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平，做好融資服務(wù)和支持，加大保險(xiǎn)支持力度，加強(qiáng)資金支持。在提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平方面，為符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷拉車。

外貿(mào)企業(yè)要合理選擇市場(chǎng)空間定位

外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不能“埋頭拉車”，還要“抬頭看路”。如果沒找準(zhǔn)自身定位，付出再大代價(jià)也是枉然。外貿(mào)企業(yè)合理選擇出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的市場(chǎng)空間定位應(yīng)當(dāng)從以下方面考慮：

首先，外貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很難避免與內(nèi)銷企業(yè)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡可能避免競(jìng)爭(zhēng)。且不說外貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有許多不適應(yīng)，即使競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，將內(nèi)銷企業(yè)擊倒，從外貿(mào)企業(yè)自身來(lái)講是成功的，但從國(guó)家穩(wěn)市場(chǎng)主體初衷來(lái)看，肯定不希望看到的是，外貿(mào)主體穩(wěn)住了，但內(nèi)貿(mào)主體被擠垮了。

其次，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷要與內(nèi)銷企業(yè)有所錯(cuò)位，以免兩敗俱傷。在過度擁擠的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，硬碰硬的競(jìng)爭(zhēng)只能令企業(yè)陷入血腥的“紅?！?，即在競(jìng)爭(zhēng)激烈的已知市場(chǎng)空間中，與對(duì)手爭(zhēng)搶日益縮減的利潤(rùn)額。中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縱然再大，也接不住全世界第一大出口國(guó)的企業(yè)蜂擁而入。外貿(mào)企業(yè)有自身的優(yōu)勢(shì)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了新的供給側(cè)。有些產(chǎn)品并不是國(guó)內(nèi)不需要，而是國(guó)內(nèi)不了解，出口企業(yè)也沒有鎖定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

再次，我們近些年不提進(jìn)口替代，但進(jìn)口替代是一個(gè)中性詞。從擴(kuò)大開放提倡自由貿(mào)易角度講，政府的確不一定靠設(shè)置進(jìn)口貿(mào)易壁壘來(lái)幫助企業(yè)替代進(jìn)口產(chǎn)品。然而，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)靠產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力替代進(jìn)口產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)理直氣壯地鼓勵(lì)、支持。

最后，優(yōu)質(zhì)的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言并非只是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系。對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口，要打造國(guó)際價(jià)值鏈高速公路的中國(guó)段。

固然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是外貿(mào)企業(yè)在外部市場(chǎng)需求萎縮形勢(shì)下所尋求的一個(gè)“避風(fēng)港”，但如果要在全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”上有所作為，就不能僅局限于將“中國(guó)分場(chǎng)”定位于“避風(fēng)港”，一定要做長(zhǎng)期戰(zhàn)略性謀劃。針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的上述一系列“不”，出口企業(yè)也可以在求“同”上下功夫。例如，面對(duì)著國(guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)不同，近一段時(shí)間許多出口食品的企業(yè)致力于將國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程加以提速，即出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施，是指出口食品企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同質(zhì)量水平。

政策建議

無(wú)論是策略性考慮還是戰(zhàn)略性考慮，都需要有具體措施落實(shí)到位。為此，筆者針對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提出四點(diǎn)建議。

一是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)什么樣的機(jī)會(huì)，也要看外貿(mào)企業(yè)能夠給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)什么樣的機(jī)會(huì)。要豐富供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，要為消費(fèi)升級(jí)服務(wù)。要對(duì)接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，將出口技術(shù)與國(guó)內(nèi)技術(shù)融合。

二是通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。許多外貿(mào)企業(yè)在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)萎縮時(shí)將會(huì)有機(jī)會(huì)活下來(lái)，但在全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”也同樣需要從質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷、人才等諸多方面積極培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。唯有如此，不僅能讓中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)留得青山，更能夠讓中國(guó)制造有機(jī)會(huì)贏得未來(lái)。

三是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不僅是貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易也同樣存在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷問題。當(dāng)前世界上很多國(guó)家疫情嚴(yán)重，不適合旅游，旅行社要加大國(guó)內(nèi)旅游的促銷力度。隨著海南離島免稅政策進(jìn)一步放寬，國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)加快，爭(zhēng)取讓更多游客將錢花在國(guó)內(nèi)。

四是外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要有戰(zhàn)略性落腳點(diǎn)。尤其當(dāng)企業(yè)出口生意還過得去，甚至相當(dāng)不錯(cuò)時(shí)，也不要忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要有戰(zhàn)略性布局，不要臨時(shí)抱佛腳。外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外簽出口訂單時(shí)，也要盡量考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有沒有銷路。外銷好時(shí)，可與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“拼單”;外銷不好時(shí)，可將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)當(dāng)作“避風(fēng)港”。有的地方落實(shí)“三看一準(zhǔn)備”，看產(chǎn)品是否適合內(nèi)銷，看國(guó)內(nèi)消費(fèi)者是否認(rèn)同，看外貿(mào)訂單成交概率與利潤(rùn)空間多大，為內(nèi)銷做好準(zhǔn)備。

（白明為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)。本文編輯/王曄君）