周志瑜 楊琴

摘要：我縣茶產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了一定的發(fā)展，但由于我縣這些年在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)過(guò)程中遇到的多數(shù)都是以企業(yè)，大戶為主體發(fā)展茶葉，部分企業(yè)沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況盲目建設(shè)茶園，導(dǎo)致建設(shè)面積過(guò)大、資金投入不足，在沒(méi)有多余資金的前提下，按照市場(chǎng)的需求還要無(wú)限期的投入新建、改擴(kuò)建加工廠房及加工設(shè)備，企業(yè)資金負(fù)荷過(guò)重，靠國(guó)家的投入和項(xiàng)目資金微不足道，只能靠國(guó)家擔(dān)保貸款和自己資產(chǎn)抵押貸款勉強(qiáng)維持。具統(tǒng)計(jì)有的企業(yè)負(fù)債高達(dá)上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)，每年支付銀行利息100萬(wàn)以上，每年茶葉產(chǎn)生的利潤(rùn)無(wú)法承債。在這這種情況下，企業(yè)管理茶園粗放，茶青采摘下樹(shù)率不高，茶葉加工轉(zhuǎn)化率低，工藝先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不到位，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，茶葉綜合利用率不高，還有少部分茶園閑置、摞荒、產(chǎn)值很低等。根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀，急需探索一條對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革的路子，才能走出困境，因此提出如下改革建議供大家探索。

關(guān)鍵詞：思南;茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展改革

我作為一名從事茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作長(zhǎng)達(dá)14年的技術(shù)工作人員，在這些年茶產(chǎn)業(yè)工作中有苦有樂(lè)、有喜有憂，喜的是到目前為止參與在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、157個(gè)村中建設(shè)實(shí)施茶園面積18.9萬(wàn)畝 ，建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體159家 ，國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社示范社3家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)8家，出口備案企業(yè)3家、規(guī)模企業(yè)14家，茶葉加工廠59座，其中大宗茶初制加工生產(chǎn)線21條、大宗茶精制加工產(chǎn)線3條、碾茶生產(chǎn)線3條，取得了不少成績(jī)，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂辉黾硬簧賱?wù)工收入。憂的是目前部分企業(yè)通過(guò)10多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做起來(lái)了，并且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，由于茶產(chǎn)業(yè)前期投入管理資金過(guò)大，產(chǎn)出過(guò)低，導(dǎo)致發(fā)展困難，已經(jīng)走到舉步維艱，難以維持的地步。

為了切實(shí)解決我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的企業(yè)負(fù)債過(guò)大，融資渠道狹窄，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品銷售渠道不暢，沒(méi)有品牌效應(yīng)等諸多問(wèn)題，按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)，探索出以下發(fā)展之路供參考：能否成立政府平臺(tái)茶葉公司，以政府平臺(tái)公司融資擔(dān)保帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展 ，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政策引領(lǐng)、平臺(tái)公司帶動(dòng)，龍頭企業(yè)作紐帶、體系支撐”的發(fā)展思路，以“茶·滿天下”為主題，以烏江文化為載體，以生態(tài)、綠色、有機(jī)茶為方向，提升茶葉質(zhì)量，加快品牌打造，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)，形成特色鮮明、市場(chǎng)暢銷的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)按照自身的發(fā)展情況打造生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，把規(guī)模發(fā)展、有加工能力具有代表性的重點(diǎn)企業(yè)為龍頭企業(yè)作為紐帶，帶動(dòng)本區(qū)域企業(yè)、村集體、茶農(nóng)進(jìn)行針對(duì)性幫扶指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把龍頭企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)在茶葉公司名下，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，便于平臺(tái)公司融資擔(dān)保和企業(yè)資金掌控。

1? 操作模式

采用政府平臺(tái)茶葉公司+龍頭企業(yè)+區(qū)域企業(yè)+村集體+茶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式，把全縣茶產(chǎn)業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為幾大板塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)民主推薦一家作為區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，在政府平臺(tái)公司引領(lǐng)管理下，制定考核方案，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮其各自特長(zhǎng)，實(shí)行區(qū)域管理[1];通過(guò)民主提議由公司制定統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程，管理及加工銷售模式，企業(yè)手中保留基地不超過(guò)200畝作為示范基地，剩余基地全部轉(zhuǎn)包給村集體管理，企業(yè)在茶葉公司的指導(dǎo)下，重點(diǎn)搞好茶青采摘，茶葉的加工銷售;企業(yè)轉(zhuǎn)包出來(lái)的基地所有權(quán)權(quán)屬不變，只是把管理權(quán)、使用權(quán)交給了村集體，茶青的利潤(rùn)分給了村集體、能人、大戶，企業(yè)在原來(lái)基地收購(gòu)茶青時(shí)略低于市場(chǎng)價(jià)。村集體根據(jù)本村基地的實(shí)際情況，召集能人、大戶把基地劃片管理;部分有基地的企業(yè)不愿意承接加工的可以只管理基地，完成管護(hù)和茶青交售任務(wù)。區(qū)域微型企業(yè)、茶農(nóng)、村集體根據(jù)要求管理好基地，基地管理物資由龍頭公司根據(jù)面積實(shí)地調(diào)查提交縣茶葉公司審核后，由茶葉公司按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放，物資成本從當(dāng)年茶青收購(gòu)資金中分批扣除，區(qū)域企業(yè)、茶農(nóng)，村集體按照茶青分配計(jì)劃完成采摘任務(wù)。

2? 企業(yè)債務(wù)處理

改革后企業(yè)把資產(chǎn)、手中的基地轉(zhuǎn)到茶葉公司名下，由茶葉公司通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，把控企業(yè)資金使用，企業(yè)所有對(duì)外業(yè)務(wù)都必須在茶葉公司掌控下進(jìn)行開(kāi)展，茶葉公司與銀行協(xié)商為管控企業(yè)所欠銀行債務(wù)實(shí)行擔(dān)保，到期債務(wù)展期，墊付前期銀行利息，同時(shí)與企業(yè)簽訂債務(wù)償還合同，用固定資產(chǎn)以及每年加工的成品茶葉作為抵押，成品茶葉以公司名義進(jìn)行銷售，銷售資金全額打入茶葉公司賬上，部分資金作為債務(wù)償還。

職責(zé)劃分

2.1? 政府職責(zé)

（1）籌建茶葉公司以及領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，要求全縣各級(jí)各部門(mén)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）要求涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把茶產(chǎn)業(yè)改革工作作為主要任務(wù)來(lái)抓，因?yàn)檫@不僅僅涉及到全縣茶產(chǎn)業(yè)的生存，同時(shí)涉及到老百姓的就業(yè)民生問(wèn)題。（3）出臺(tái)相關(guān)政策，要求全縣所有企事業(yè)行政單位，樓堂館所、駐思單位必須用思南茶作為辦公茶。（4）給以茶產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和足夠的改革發(fā)展資金。

2.2? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目資金的申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌打造、產(chǎn)品研發(fā)、綠色防控，建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，同時(shí)安排人員到縣域部門(mén)統(tǒng)計(jì)茶葉的需求量，幫助企業(yè)完成茶葉銷售。

2.3? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）認(rèn)真核實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園面積，加工設(shè)備以及加工能力情況。（2）做好茶企的思想工作，讓茶企承建的茶園無(wú)條件轉(zhuǎn)包給村集體，自己所留的示范基地不超過(guò)200畝。（3）做好村一級(jí)的工作，凡是村里有企業(yè)承建的茶園，企業(yè)愿意轉(zhuǎn)包的，村里無(wú)條件接受，并且還要按要求管理好茶園，一但茶園受損將追究相關(guān)責(zé)任。（4）除抓好茶園的管理、加工外，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)還要承擔(dān)一定的銷售任務(wù)。

2.4? 市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)

除了品牌打造外，應(yīng)制定相應(yīng)的地方政策，放寬本縣茶葉的銷售市場(chǎng)，為開(kāi)設(shè)的茶葉專賣店、茶莊、茶樓提供便利。同時(shí)幫助茶葉企業(yè)挖渠市場(chǎng)潛力，謀劃發(fā)展思路，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查，質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度，為思南茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打通一條通道。

2.5? 縣茶葉公司職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉加工、市場(chǎng)拓展、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制，茶園管護(hù)、茶青采摘、產(chǎn)品統(tǒng)一包裝和儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以及融資、擔(dān)保、整合資源實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。一是整合資源，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金以及融資主體功能對(duì)茶產(chǎn)業(yè)資金投入;二是為茶產(chǎn)業(yè)提供茶園管理技術(shù)服務(wù)，管理物資的采購(gòu)發(fā)放，茶葉成品回收并精選分等級(jí) ，統(tǒng)一品牌包裝后銷售。三是對(duì)企業(yè)使用資金進(jìn)行監(jiān)管，為企業(yè)負(fù)債提供擔(dān)保延期。四是從社會(huì)招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的人員成立生產(chǎn)部、加工部，產(chǎn)品管理部，市場(chǎng)銷售部，財(cái)務(wù)部，對(duì)工作實(shí)行分工合作，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)及專業(yè)特長(zhǎng)。

3? 利益及債務(wù)

茶葉公司按照統(tǒng)一價(jià)額從龍頭公司、企業(yè)手中收購(gòu)成品或半成品茶葉，通過(guò)精加工或分等級(jí)打包提高價(jià)額后在銷售，從中獲取利潤(rùn)[2]。龍頭公司、企業(yè)從村集體，大戶、茶農(nóng)手中按照茶青分類等級(jí)統(tǒng)一價(jià)額收取茶青進(jìn)行加工，把加工好的成品或半成品交到茶葉公司，獲取加工費(fèi)及成品或半成品費(fèi)用;然后等茶葉公司精加工、分等級(jí)打包好后按照不同等級(jí)、不同的茶葉擬定批發(fā)價(jià)，根據(jù)自己的銷售市場(chǎng)、原有的客戶進(jìn)行銷售又可從中獲取利潤(rùn)。村集體、茶農(nóng)、大戶通過(guò)管護(hù)好茶園提高下樹(shù)率后賣茶青獲取利潤(rùn)。茶葉公司要從龍頭公司、企業(yè)每次獲取的成品茶葉交易款中扣除預(yù)付的茶青款，銀行的擔(dān)保費(fèi)，代交的銀行利息，以及和銀行協(xié)商的到期或逾期的分期還款。村集體，茶農(nóng)在交付茶青時(shí)要從茶青款中扣除統(tǒng)一提供的物資費(fèi)用（如農(nóng)藥、肥料及部分工人工資等）。

4? 結(jié)語(yǔ)

思南茶產(chǎn)業(yè)按照以上操作，我認(rèn)為不到兩年一定能走出困境，除了自然災(zāi)害外，只要政府重視茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合部門(mén)資源，齊抓共管，在業(yè)務(wù)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，茶葉公司按照五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)，及“基地管理統(tǒng)一、茶青采摘統(tǒng)一、加工統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一”去把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，加大市場(chǎng)的銷售力度，控制經(jīng)營(yíng)成本，完善資金管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，茶產(chǎn)業(yè)大有希望。

參考文獻(xiàn)

[1] 蒙天海.思南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（16）：335，337.

[2] 梁堯.思南縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].茶業(yè)通報(bào)，2011，33（2）：64-66.