摘要

隨著新時代教育改革的深入發(fā)展，教育現(xiàn)代化視域下我國基礎教育管理面臨新的目標并出現(xiàn)了一些新問題，這給基礎教育學校治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。面向教育現(xiàn)代化，我國學校治理必須遵循堅持育人為本、堅持科學發(fā)展、堅持學校制度建設、堅持特色發(fā)展四大價值取向。

關(guān)鍵詞

教育現(xiàn)代化? 學校治理? 治理體系? 價值取向

教育現(xiàn)代化是新時代社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下教育發(fā)展的必然趨勢，也是國家教育領(lǐng)域綜合改革進一步推進所提出的新要求。為有效解決學校治理中存在的問題，促進學校合理化、科學化和高質(zhì)量發(fā)展，需要在加強學校治理體系建設，提升學校治理能力方面下功夫。

一、教育現(xiàn)代化是推進學校治理體系建設的需要

教育現(xiàn)代化是黨和國家在新時代背景下，立足于我國教育發(fā)展的實際，針對我國教育發(fā)展基本狀況，適時提出的一種教育決策。教育現(xiàn)代化是推進學校治理體系建設的根本需要。第一，加強教育現(xiàn)代化建設，有助于在學校治理中統(tǒng)一思想。在統(tǒng)一治理思想之下，學校治理中多元主體的主觀能動性得以增強，學校在人力資源、時空和信息資源的配置上更具有能動性。第二，加強教育現(xiàn)代化建設，有利于以現(xiàn)代化的標準完善學校治理過程，有利于促進治理行為的規(guī)范性。這樣，才能以制度的力量約束師生治理參與行為，規(guī)范師生雙向教學活動，以規(guī)范性促進學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進師生共同發(fā)展。第三，教育現(xiàn)代化建設要求學校在治理方式上加強有序和有效的改進，這有利于推動學校不斷優(yōu)化整個治理過程。通過教育現(xiàn)代化建設，促進學校治理方式的多樣化，包括政策杠桿方式、制度方式、經(jīng)費調(diào)節(jié)方式、信息技術(shù)方式等多樣化治理方式的結(jié)合，有助于提高學校治理的科學性和有效性。第四，加強教育現(xiàn)代化建設，必然要求學校面向現(xiàn)代化，提升教育教學質(zhì)量和學校的辦學水平。教育現(xiàn)代化強調(diào)信息的分享互動，這也有助于加強學校治理信息的及時傳達和治理結(jié)果的及時反饋，有助于促進學校教育工作的實時改進，推動學校治理的科學性，進一步提升治理的效果。

二、加強教育現(xiàn)代化是推進學校治理體系建設的核心路徑

當前，我國基礎教育發(fā)展進入了一個新的歷史時期，人民對美好教育的期盼有了更高的要求，加強教育現(xiàn)代化建設，有助于推進學校治理體系的實現(xiàn)。

1.以教育現(xiàn)代化為導向，構(gòu)建基礎教育治理發(fā)展的新生態(tài)

當前，學校的應試教育導向使得學校教育功能異化，影響到了教育的公平與公正，離“辦好人民滿意的教育”還有一定差距。要有效解決這一影響教育和諧發(fā)展的重要問題，必須以教育現(xiàn)代化為導向，加強基礎教育質(zhì)量和效益建設，讓基礎教育回歸到育人的軌道上來，構(gòu)建基礎教育治理發(fā)展的新生態(tài)，切實提升學校教育質(zhì)量，著力于推進素質(zhì)教育改革，注重培養(yǎng)學生提出問題、分析問題和有效解決問題的實踐能力和創(chuàng)新能力。

2.以教育現(xiàn)代化為目標，推動學校治理的法制化

在教育現(xiàn)代化的基本要求下，學校治理的法制化傾向越來越凸顯。以教育現(xiàn)代化為目標，推動學校治理的法制化，是構(gòu)建我國法治教育體系的重要策略，更是具體落實依法制國基本方略和有效實現(xiàn)教育治理目標的重要途徑。以教育現(xiàn)代化目標，通過制度化和體系化的法治手段與方法，進一步推動學校樹立法制理念，全國提升學校治理總體水平。同時，依法制教是推動基礎教育治理科學化發(fā)展的有效路徑。一方面，從政府的角度出發(fā)，各級政府要積極倡導依法辦學、依法制教、依法制學的教育管理理念，切實扭轉(zhuǎn)和解決基礎教育中“法制空虛”的根本問題，切實提升政府部門在學校教育法制建設中的參與作用，進一步強化其引導與監(jiān)督功能。另一方面，基礎教育學校也需要加強內(nèi)部法制體系建設，以教育現(xiàn)代化為抓手，全面促進各級學校加強法制建設，積極落實學校的法制化辦學意識。在法制化要求下，學校也要進一步加強校內(nèi)激勵舉措和建立有效的問責追責制度，以保證學校法制建設落到實處。

3.以教育現(xiàn)代化為抓手，健全學校治理中的約束與問責機制

當前基礎教育學校在辦學過程中，存在著不合理的評價方式，過多的“形式化”檢查已影響到了學校教育教學活動的正常開展。要有效解決這一問題，就必須以現(xiàn)代化為抓手，健全學校治理中的約束與問責機制。具體來說，就是要通過教育現(xiàn)代化建設，將提升教育質(zhì)量的任務落到實處，有效整治教育教學中違反教育規(guī)律的行為[1]，提高教師授課質(zhì)量。對學校管理者或教師違反教育規(guī)律的行為，要進行有效的問責，以此來推進學校治理活動的規(guī)范化。

4.以教育現(xiàn)代化為動力，加強學校治理活動中的合作機制

教育現(xiàn)代化要求之下，學校治理活動是一個多元主體合作的過程。具體來說，要加強政府部門參與治理的作用[2]，進一步加強宏觀調(diào)控，為學校治理創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。學校管理者要加強自身治理能力的培養(yǎng)，作好學校發(fā)展的宏觀決策，積極推動全體教職工加強治理理念，認可學校治理方式，以主人翁的姿態(tài)積極參與到學校各項治理活動中來。學生要通過自身更為積極主動的參與，努力加強文化知識學習，積極參加鍛煉，為學校治理提供思路。家長和社會也要積極參與到學校治理活動中來。只有多元主體共同合作，才能逐步建立學校治理的新秩序。

5.以教育現(xiàn)代化為目標，加強學校治理活動中的教育供給

新時代背景下，教育現(xiàn)代化的新要求有利于推進基礎教育體制改革，不斷提升我國城鄉(xiāng)的公共教育服務水平，促進我國實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的教育公平，提供高質(zhì)量、有保障性、多元化的教育資源供給途徑。隨著教育發(fā)展進入了新時代，黨和國家著力從基礎教育改革的根本需要出發(fā)，加強教育公平，采取了一系列切實有效的措施，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)，甚至校際教育差距，致力于提供高質(zhì)量的教育供給。教育現(xiàn)代化背景下，要辦好人民滿意的教育，還必須進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的精準化供給。

6.以教育現(xiàn)代化為目標，提升大數(shù)據(jù)時代學校治理活動中的教育信息化

新時代基礎教育治理體系的建構(gòu)離不開多元主體之間的信息共享。因此，要以教育現(xiàn)代化建設為目標導向，有效加強基礎教育信息化建設，充分推動大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在基礎教育管理中的運用，處理好傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中不能解決的海量信息收集與資源共享問題。另外，還要在教育信息化過程中，推動現(xiàn)代化的教育管理技術(shù)與手段，為學校治理提供科學有效的信息保障，以此提升學校教育質(zhì)量和學校管理技術(shù)水平。

三、面向教育現(xiàn)代化是我國學校治理體系建設的價值追求

面向教育現(xiàn)代化這一新的目標，學校治理問題已經(jīng)出現(xiàn)了一些新形勢和新變化，有必要明確當前我國學校治理所必須遵循的價值準則。

1.堅持育人為本

教育現(xiàn)代化的根本要求下，要達到提升學校治理的根本目標，促進學校治理工作的全面發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須堅持育人為本的原則。首先，育人為本是我國學校發(fā)展的需要。學校是培養(yǎng)人的場所，學校所進行的一系列教育教學活動，其根本目的還是為了學生的全面發(fā)展，促進學生的成長和成材。學校的發(fā)展離不開育人活動，只有加強育人工作，把人才培養(yǎng)工作做好，扎實推進學校的各項工作，才能保證學校應有的治理水準，使學校保持良好的聲譽和發(fā)展勢頭。其次，育人為本是學生全面發(fā)展的根本需要。具體來說，就是要以育人為根本目的，以學生為主體，著眼于學生的全面成長與成材，全面調(diào)動學生的學習積極性，并使之參與學校治理，最終使學生成為合格的教育現(xiàn)代化學習者、建設者和接班人。再次，堅持育人為本是遵循教育發(fā)展規(guī)律的客觀需要。加強育人為本，促進學生在思想品德和文化知識上的同步發(fā)展，培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛社會主義的價值觀和人生觀，全面促進學生的健康發(fā)展，為社會主義建設培養(yǎng)合格的人才，這是教育發(fā)展規(guī)律的根本要求。

2.堅持科學發(fā)展

教育現(xiàn)代化的要求下，學校治理必須堅持科學發(fā)展的原則。具體來說就是在學校治理過程中，注重學校治理目標的科學性、治理手段與方法的合理性、治理結(jié)果的有效性。首先，學校必須樹立科學合理的治理目標。治理目標是學校治理的總方向、總方針，是開展學校治理活動的總原則。學校治理的目標設置要綜合考慮學校發(fā)展的各個方面，在充分發(fā)揚決策民主的基礎上，經(jīng)過實地考察和科學規(guī)劃而設定。學校治理目標的大小要適中，既不能設置過于空洞的“海市蜃樓”式的治理目標，也不能設置可有可無的、對學校治理發(fā)展沒有推動性的目標。其次，堅持科學發(fā)展，還意味著學校治理必須注重治理手段與方法的合理性。教育現(xiàn)代化背景下的學校治理不同于傳統(tǒng)的學校管理活動，不能簡單地用行政化手段來處理學校發(fā)展事務，必須采用多元化手段與方法，包括政策杠桿的方法、經(jīng)費控制的方法、激勵的方法等。通過靈活地采用治理方法，最終促進學校治理的科學發(fā)展，逐步推動教育現(xiàn)代化的進程。

3.堅持學校制度建設

教育現(xiàn)代化背景下的學校治理是一個復雜的過程，在這一過程實施過程中，必須以制度建設統(tǒng)籌學校的全面發(fā)展。首先，加強制度建設，是學校依法辦學、自主發(fā)展和全面發(fā)展的根本需要，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求。在學校發(fā)展過程中，必須全面加強制度建設，通過制度約束，提升全體教職工參與學校治理的積極性，促進教職工和其他多元治理主體在學校治理中的真正參與，促進學校發(fā)展的規(guī)范性和科學性。其次，堅持學校制度建設，是促進學校構(gòu)建明晰的管理體系，推動學校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本需要。學校的教育管理工作紛繁復雜，學校治理過程中必須通過有效的制度建設，明確分工，加強責、權(quán)、利配置的基本性規(guī)定，為學校治理活動的全面推進作好鋪墊。當然，學校制度建設也是學校各項事務有效運轉(zhuǎn)的“催化劑”，以制度建設作為推動，學校的治理活動才能做到協(xié)調(diào)兼顧，才能使治理效果能得到保障。

4.堅持特色發(fā)展

教育現(xiàn)代化視域下，學校治理必須堅持特色發(fā)展原則，以特色建設推動學校教育質(zhì)量的全面提升。首先，特色發(fā)展是學校治理發(fā)展的一種必要思路。當前，學校治理活動中要么不太重視學校的特色發(fā)展，要么是照般照抄別人的經(jīng)驗，要么把學校的特色發(fā)展理解為曲奇立新、標新立異，這些都給學校治理帶來誤區(qū)[3]。實際上特色發(fā)展是學校發(fā)展的一種思路，只有加強學校的特色建設，才能促進學校在長期的辦學過程中，形成自己獨特的思維文化，提升學校的影響力與競爭力。其次，特色發(fā)展是提升學校品質(zhì)和教育質(zhì)量的一種方法和手段。當前，學校的競爭、教育的競爭日趨激烈，學校要在辦學中發(fā)揮出最優(yōu)化的效果，就必須加強特色建設，注重學校的特色開發(fā)狀況[4]。具體來說，應該立足于學校發(fā)展的實際狀況，深入分析學校內(nèi)外部建設的基本條件，加強規(guī)劃與設計，以提升教育教學質(zhì)量為根本目標，這也是學校特色發(fā)展的必經(jīng)之路。再次，特色發(fā)展是促進學校治理改進的一種途徑。學校治理活動不是一蹴而就的，而是學校的一種持續(xù)改進的活動過程。在學校治理過程中，特色發(fā)展可以作為導向之一，全面推動學校謀思路、想辦法，推動學校樹立全面的、動態(tài)的、多元的、可持續(xù)發(fā)展的治理理念，全面加強教育質(zhì)量，促進學校治理活動的有效推進與科學發(fā)展。

參考文獻

[1] 褚宏啟，賈繼娥.教育治理中的多元主體及其作用互補[J].教育發(fā)展研究，2014，34（19）：1-7.

[2] 袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].中國高等教育，2014（05）：4-11.

[3] 王偉，李松林.學校特色發(fā)展：實踐模式與現(xiàn)實途徑[J].中小學管理，2009（09）：36-38.

[4] 李醒東.從“辦出特色”到“特色學?！保簡栴}及視角[J].教育科學研究，2009（05）：14-17+50.

[作者：沈勝林（1980-），男，湖北麻城人，黃岡師范學院教育學院，副教授，碩士生導師，博士。]

【責任編輯? 陳國慶】