費東旭 孫明娟/

摘要

在日常的教育教學過程中，需要教師理解教育懲戒權(quán)的含義，避免懲戒過程中出現(xiàn)亂施和缺失現(xiàn)象。同時還需多元主體的共同協(xié)商、相互調(diào)節(jié)，把教育懲戒權(quán)逐步規(guī)范且系統(tǒng)化。在懲戒中，教師需要遵循懲戒的三個階段流程，對學生違規(guī)行為進行分析，選擇符合學生身心及個性發(fā)展特點的懲戒方式進行懲戒，以達到戒除的目的。

關(guān)鍵詞

教育懲戒權(quán)? 學生發(fā)展? 懲戒權(quán)限

教師屬于社會公益性的崗位，作為教師，課堂教學不能是機械的，必然在教育教學過程中和學生之間存在著多方面的互動，而在互動的過程中難免會發(fā)生各種問題?！吨腥A人民共和國教師法》第八條規(guī)定教師要“關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第二十一條規(guī)定“教職工應(yīng)尊重未成年人的人格，不得對未成年人實施‘體罰、變相‘體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”。教師既要履行職責又不能侵犯學生的權(quán)益。為更好地規(guī)范教師在教育教學中履行教師的職責、促進學生全面發(fā)展，2019年11月22日，《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》發(fā)布，規(guī)則明確予以教師及學生雙方利益的保障?！敖逃龖徒錂?quán)”是教師的一項基本職權(quán)。在教育教學過程中，學生出現(xiàn)違規(guī)行為時，不實施“懲戒”是瀆職的行為，實施了“懲戒”，又要考慮其后果是否對學生造成傷害，這樣就形成了教師兩難的境遇[1]。

一、教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵

“教育懲戒權(quán)”包含“教育”“懲戒”和“權(quán)限”。實施“懲戒權(quán)”，是為達到“教育”的目的?！皯徒洹笔怯伞皯吞帯焙汀敖涑苯M成，與“懲罰”“體罰”不同之處，在于對學生的違規(guī)行為，進行教育懲處的同時，使學生信服且避免再犯錯誤，對于良好習慣的養(yǎng)成，存在著積極的導向作用[2]。“懲罰”和“體罰”是學生和家長思想上抵觸的，違背懲戒的初衷和導向作用，很難發(fā)揮出教育的真正效果，甚至會帶來不必要的問題和麻煩，對教師和學生造成雙重傷害。因此，教師把握“教育懲戒”限度，就要擺脫個人的主觀因素。在實施“教育懲戒”過程中，教師可能會爆發(fā)激烈情緒，“懲戒”會演變成“懲罰”，更嚴重的是形成“體罰”，導致教學事故的發(fā)生?！敖逃龖徒洹敝小皺?quán)限”的選擇，取決于教師對教育教學的態(tài)度。因此，對于懲戒實施限度的把握及權(quán)限的認知選擇至關(guān)重要。

二、教師在教育懲戒中的表現(xiàn)

1.教育懲戒權(quán)的濫施與缺失

《教師法》第九條“支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為”。教師有權(quán)對學生違反教學秩序、學業(yè)遲緩、行為發(fā)展滯后等情形進行懲罰并促其改正。而如今，在家庭教育中，嬌生慣養(yǎng)的現(xiàn)象越來越常見。如果教師“懲戒”不當，就會出現(xiàn)教育懲戒的“濫施”，那么有的學生及家長會表現(xiàn)出不依不饒的態(tài)度，發(fā)生校鬧、舉報、媒體介入等事件，給教師及學校的名譽帶來不良影響。教師擔心出現(xiàn)懲戒過度，會選擇放棄懲戒，從而造成懲戒“缺失”現(xiàn)象[3]。

（1）“教育懲戒權(quán)”的“濫施”：當學生把不良習性帶到了學校時，教師有責任制止并杜絕壞習慣對學生成長的影響。由于教師自身修養(yǎng)和處事態(tài)度的不同，教師在處理學生違規(guī)事件上，會發(fā)生學生頂撞老師的行為，促使教師產(chǎn)生過激情緒，教師為維護自身的形象，從而過激的實施教育懲戒，懲戒過當造成“教育懲戒權(quán)”的“濫施”的發(fā)生，從而釀成教學事故。教師在日常工作中的不順心，家庭瑣碎事情等負面的情緒也會促使教師借用懲戒學生的途徑，進行情緒上的發(fā)泄，從而引發(fā)教育懲戒的“濫施”，給學生身心造成傷害。

（2）“教育懲戒權(quán)”的“缺失”：教師制止學生擾亂教學秩序時，學生出現(xiàn)叛逆的行為，為防學生對其威脅及報復，教師會對“教育懲戒”做出自由的裁量處理[4]。為了教育的順暢進行，有的教師會選擇漠視或趨利避害的處理方式，對能正常接受教育的學生，放在自己的教育范圍之內(nèi)，而不去教育那些難管和棘手的學生，“多一事不如少一事”的處事態(tài)度，對學生的過錯置之不理的弱化處理方式，違背了教師的責任和義務(wù)。在學校評價機制中，學生對教師的負面評價，會對教師的晉升和獎金等方面造成影響。所以，教師很難做到理性對待責任與義務(wù)，自我保護意識便顯現(xiàn)出來。對于懲戒權(quán)限的難以把握，發(fā)生教學事故只能教師本人承擔，有的教師會做出讓步處理，最終選擇放棄教育懲戒，從而造成“教育懲戒權(quán)”的“缺失”。

“教育懲戒權(quán)”的“濫施”和“缺失”是實施程度的問題，而對于程度的把握需要更加深入的研究和探索。懲戒的過程既要履行好責任和義務(wù)，又要避免懲戒過程對學生和教師的雙重傷害，教師需要對“教育懲戒權(quán)”中的學生行為進行明確的劃分與理解。

2.教育懲戒權(quán)的實施

教育懲戒實施的關(guān)鍵，在于教師對學生違規(guī)類型和行為性質(zhì)的分析和把握，為實施方式的選擇，達到戒除的目的做鋪墊。

（1）違規(guī)行為：在規(guī)章制度的標準下，學生沒有按照標準而違反了規(guī)則，需要教師對違規(guī)行為做出適當?shù)膽徒洹Ｒ驗?，壞習慣的戒除不是一朝一夕的事情，學生可能會多次違反規(guī)則，那么就需要教師有愛心和耐心。首先，教師要做到公平、公正，平等對待每一個學生，對學生是否存在違規(guī)行為不能靠主觀臆斷，要做出客觀且有依據(jù)的劃分[5];其次，依照違規(guī)細則進行適當?shù)膽徒?，切忌手段強硬，懲戒的目的就是戒?最后，以思想上達成一致為前提，盡量做到學生和家長能夠接受的程度，同時懲戒也要對多數(shù)同學予以提醒和警示，保障規(guī)章制度良好的運行。

（2）破壞行為：學生的破壞行為有主觀故意性和客觀偶然性。對于客觀原因，找到處理的辦法進行教育解決，就會起到警醒的作用。而對于主觀的故意行為則需要教師從多方面進行了解，適當?shù)貞徒洳⒓右愿恼?。首先，教師要了解學生的心理動向和狀態(tài)，學生是否存在暴躁情緒或不良狀態(tài)，并找出原由;其次，與學生進行溝通并在思想上達成一致，給予適當?shù)膽徒?，定下契約促其改正;最后，與家長進行必要的溝通與配合，杜絕破壞性行為的再發(fā)生。完善思想道德的提升，養(yǎng)成積極向上的心理態(tài)度，形成健康心態(tài)，正確對待生活中的困難和挫折。

（3）自身過錯過失行為：過錯過失主要是由學生的主觀行為導致的，分為習慣性和偶然性，習慣性是在學生平時習慣的養(yǎng)成上，而偶然性是由于自身的不加小心而犯錯。首先，對于偶然性過失過錯行為進行簡單懲處，達到改正的目的即可。對于習慣性過失過錯行為要做到對學生習慣方面的養(yǎng)成教育，同樣需要老師和家長的共同配合。其次，需要對學生進行主觀認識的督導，只有主觀上的改進，才能促使不再有過錯過失的行為。最后，教師要用積極的態(tài)度，對學生過錯過失行為給予鼓勵和疏導，使學生形成積極認真的態(tài)度。

（4）個體越軌行為：就是俗稱的“多管閑事”行為。對于學生產(chǎn)生這種行為，教師往往會表現(xiàn)出不予理睬或是批評呵斥的態(tài)度，并沒有使學生從根本上改變行為習慣。首先，教師要改變對此類行為學生的態(tài)度，與學生進行單獨溝通和心理疏導，講明對此行為的態(tài)度及給自身和他人帶來的影響;其次，培養(yǎng)此類行為學生應(yīng)做到“聲動不如行動”，要想被認可就要做出表率的行為舉止;最后，幫助學生改變，形成正確的處事態(tài)度和對事情看法的思想轉(zhuǎn)變。改變越軌性行為，形成正常同學之間的人際關(guān)系，避免同學間產(chǎn)生反感，教師產(chǎn)生厭惡的態(tài)度。

三、教育懲戒的實施形式

2019年《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》中，針對學生違規(guī)行為的程度，劃分為“一般懲戒”“較重懲戒”“嚴重懲戒”，懲戒過程中需對“度”的良好把握。懲戒的方式分為思想型和任務(wù)型的教育形式的劃分，并列舉出日常生活中較為常見的懲戒方式[6][7]。

1.思想型

（1）批評：是“一般懲戒”中較常見，也是最直接的懲戒方式。但是批評在懲戒的使用過程中卻存在相當大的困難和技巧，批評的嚴厲程度會造成各種不同的結(jié)果，不嚴厲又起不到懲戒的真正作用。批評要考慮的是學生自身的心理承受度和心理的狀態(tài)，這就需要教師在日常生活中對學生進行較多的觀察，對于不同性格的學生，要采取不同的批評方式。一般分為當眾批評和單獨批評，盡量做到保護學生的人身權(quán)力。當眾批評應(yīng)該是一些小事情，且學生擁有較強的心理承受的能力，批評的同時也起到促使其他同學改正的作用。涉及到學生的隱私和學生嚴重的違規(guī)行為就要進行單獨的批評教育，懲處教育改正，而不能嚴厲批評過后沒有緩和的結(jié)束，要讓學生懂得老師教育其目的和原因，使之心理能真正的接受批評。

（2）留置：是作為一種心理施壓的方式實施的懲戒，屬于“一般懲戒”。留置涉及到學生的人身安全，不能過多地使用留置的懲戒方式。留置必須要告知家長，聽取家長的意見，不能給學生和家長帶來不必要的麻煩。留置多用于學生沒有很好地完成學業(yè)，留置可以起到的作用是讓學生能夠在學業(yè)上提升，教師對于學生學業(yè)的欠缺進行指導，達到其應(yīng)有的水平。留置的方式要注意避免一對一的留置，這會給教師造成不必要的麻煩。家長真正的理解，學生的積極配合，能使留置成為較好提升學業(yè)的方式。

（3）剝奪某種特殊的權(quán)力：此懲戒方式對學生較為奏效，屬于“一般懲戒”。往往除學習外，學生都是愿意參加各種有趣的活動，對于學生違紀行為進行剝奪活動的權(quán)力是行之有效的，但是在運用此權(quán)力時要注意的是不能剝奪一些副科的課程，例如體育課、音樂課、美術(shù)課等。這些都是學校課程設(shè)置中的科目，剝奪學生上課的權(quán)力，違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》中的學生受教育權(quán)。在剝奪特殊的活動權(quán)力的同時，要適當?shù)乇ＷC學生處于安全的情形中，教師要對學生進行思想疏導，以達到懲戒的目的。

（4）隔離：屬于“較重懲戒”的實施形式。懲戒過程中要確保學生的人身安全，避免學生在接受隔離懲罰的過程中出現(xiàn)心理波動，做出過激行為及違反常規(guī)的事情發(fā)生。澳大利亞就設(shè)置了警戒室，對違紀行為的學生有專門的教育人員進行懲戒教育。隔離的目的是起到自我反思的作用，對于低年級的學生不適用，因為在這個階段并沒有形成自律，而是在他律的成長過程中，對于高年級的學生還需要依照學生的性格特點，考慮到是否能認識到自身的錯誤。對于頭腦靈活、積極主動思考的學生，采用隔離的懲戒方式較為奏效。隔離的時間不宜過長，達到真正認識到過錯的程度即可，不可連續(xù)不間斷地使用，隔離無效就要采取其他的懲戒方式進行過錯的戒除。

（5）找家長：此方式作為對學生的懲戒，主要在于教師和家長的配合，從而形成教育合力。包括“較重懲戒”的家長陪讀和“嚴重懲戒”的家長帶回家進行管教。對學生的懲戒效果如何，關(guān)鍵就在于家長是否積極地配合，在教師和家長共同的努力下能使學生選擇正確的成長方向。有家長的理解與支持，教師運用懲戒就會更加地得心應(yīng)手。找家長的懲戒方式關(guān)鍵在于避免懲戒的轉(zhuǎn)移，教師不要把學生交給家長處理就放手不管，家長同樣需要認真的態(tài)度來對待，在家長和教師雙方共同配合下完成對學生教育懲戒的過程。

2.任務(wù)型

（1）罰作業(yè)：是教師進行懲戒的一種較為常見的方式，是“一般懲戒”。此種方式是想通過增加作業(yè)量而達到懲戒的目的。在當今的教育教學中，這種懲戒方式并不被家長和學生認可，由于升學的壓力，本身學生的課業(yè)負擔就比較重，作業(yè)的壓力使學生缺少足夠的睡眠，造成家長的不理解和學生的負面情緒，給教師職業(yè)乃至教育本身都會造成負面的影響。所以，此方法對于課業(yè)負擔較輕的低年級學生較為適用，能起到理想的懲戒效果。

（2）寫檢查：寫檢查是書面自我反省的表達形式，歸屬于“一般懲戒”。適合具有一定的書面表達能力的較高年級學生，寫檢查的懲戒方式對于學習成績較好、不經(jīng)常犯錯誤、分析理解能力較強的學生較為適用。因為寫檢查是書面的違紀記錄方式，切勿寫完書面檢查后，在眾多學生面前展示。不能經(jīng)常性地使用寫檢查的懲戒方式，否則就會給學生造成學業(yè)和心理的負擔，演變成一種變相體罰的形式。

（3）罰做事：罰做事又稱“代償式懲戒”，屬于“較重懲戒”。對于勤奮、積極、好動的學生運用此項懲罰較為適用。罰做事就是通過額外輔助老師或者同學，做力所能及的事情。所以，教師要考慮的是罰做事的事情是否得當、學生是否能夠積極認真地去完成任務(wù)、是否能夠真正認識到自己的過錯、是否奏效，而不是將罰做事變成習慣。有前期的教師批評教育做鋪墊，再加上罰做事，會起到更好的教育效果。

四、教育懲戒的多方協(xié)同

在教育懲戒的每個階段中，需要多方的協(xié)同，形成多方的合力，一同促使懲戒作用的最大化發(fā)揮，達到對學生的教育目的。

1.準備階段

對于“教育懲戒權(quán)”的實施，首先要做到的是充足的準備工作，設(shè)置專門機構(gòu)或利用專門時間、場地對教師實施懲戒權(quán)進行指導和培訓。懲戒的規(guī)章需多方參與，包括政府教育部門、學校、老師、學生和家長等共同參與討論，制定出切實可行且行之有效的實施方案，體現(xiàn)合法性、合理性、公平性，達到教育目的同時保障多方的權(quán)利不受侵害。教師要制定更為細致的懲戒規(guī)則，對每一位家長進行公開，讓家長進行表態(tài)，了解每一位家長對于實施懲戒權(quán)的立場。對學生既嚴厲又關(guān)愛，和家長保持密切的聯(lián)系，針對學生出現(xiàn)的問題要共同尋找解決的辦法。懲戒的方式要盡可能地讓家長理解和接受，得到家長的支持。教育教學中，教師要掌握學生的心理動態(tài)和學生個人的性格特征，切記不能有過激的行為，處理不當會直接對學生造成嚴重的心理傷害。多研究教育懲戒案例，分析處理方式，學習懲戒方法，巧妙地利用懲戒，處理學生發(fā)生的問題[8]。

2.實施階段

懲戒的實施過程直接產(chǎn)生多方的影響。主要目的是利用懲戒來更好地輔助教育教學，達到對學生學業(yè)及思想道德的良好養(yǎng)成。教師需牢記職責和自身修養(yǎng)，權(quán)限之內(nèi)無越權(quán)，防止事態(tài)嚴重和學生利益損害，避免和學生發(fā)生肢體上的沖突，不能打擊報復及人身攻擊，尊重每一個學生的人格，以達到教育目的為準則。且勿體罰造成嚴重的負面效應(yīng)，影響教師自身的發(fā)展和教育的公信力。教師在懲戒過程中讓學生認識到自身過錯，整個懲戒過程要做到公開，并維護學生的尊嚴，切勿單獨對學生懲戒。對于科任教師，需要和班主任教師進行經(jīng)常性的溝通，從班主任那里了解每個學生特點，靈活應(yīng)對麻煩和沖突。班主任為了學生全面的提高與發(fā)展，不但要關(guān)心自身教學，也要輔助好其他科目共同的提高，給科任教師提出處理問題的建議、形成教育合力使懲戒在教育教學的實施中發(fā)揮更大的作用。懲戒后的心理疏導過程很重要，心理疏導的目的是讓學生懂得道理，體會到教師是為其良好發(fā)展負責。懲戒是讓學生接受并真正做到幫助學生改變。同時，要告知家長對學生實施的懲戒并講清原由，與家長共同監(jiān)督學生的成長，如果小懲戒達不到教育的目的和效果，行使較嚴厲的懲戒則需同家長共同實施。只有得到家長對教師的理解和支持，才能更好地樹立教師形象。

3.處理階段

懲戒要保障教師和學生的權(quán)利。依照共同商議的規(guī)定進行懲戒[9]。學校需完善申訴制度，通過教師、學生、家長委員會等對申訴進行審查、復議。要體現(xiàn)出公平、公正，制定相應(yīng)的學生申訴制度，聽取學生的意見和看法，尊重學生的人格和尊嚴，正確處理過當?shù)膽徒涫录?。保護各方的權(quán)益不受損害，建立責任追究和賠償制度。

總之，“教育懲戒權(quán)”不是來自于教師本身，是多方共同作用下賦予教師的一項基本職權(quán)，懲戒的作用是保障未成年人的健康。當今社會需要對教育懲戒的實施予以更多的關(guān)注和支持。正確的心理疏導和家庭教育方式，需要不斷滲透和潛移默化的改變，樹立正確的教育觀，讓“教育懲戒權(quán)”能更好地為教育發(fā)展服務(wù)，為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

參考文獻

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[5] 陳聰聰，陳林，曹輝.教育懲戒的實踐困境與新路徑探索[J].教育理論與實踐，2012，32（32）：24-26.

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[8] 王鵬煒.學校教育懲戒的制度構(gòu)建[J].中小學管理，2016（08）：19-21.

[9] 初云寶.中小學教師懲戒權(quán)的法律分析[J].中小學管理，2010（03）：21-23.

[作者：費東旭（1989-），男，遼寧錦州人，黑龍江大學教育科學研究院、黑龍江省高等教育質(zhì)量研究基地，碩士;孫明娟（1977-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學教育科學研究院、黑龍江省高等教育質(zhì)量研究基地，副教授，博士。]

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