耿輝

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力相較于以往有了很大的提升，農(nóng)村人口在我國(guó)占據(jù)了相當(dāng)大的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了人們密切關(guān)注的問題。農(nóng)村公路的建設(shè)在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的提升有著極大的促進(jìn)作用。處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了很大的變化，其中有很多問題逐漸的凸顯了出來(lái)，我們必須要分析農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題，找出解決的辦法，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)制定出科學(xué)的規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，確保農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;施工;現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)腳步在逐漸加快，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，公路工程便是其中之一。如今，各類科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用在了農(nóng)村公路工程建設(shè)中，使得工程質(zhì)量不斷提高，因此在實(shí)際工程建設(shè)中，需要重視施工技術(shù)的有效管理，從而保障農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量。

1 公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程作為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，很多地區(qū)都在開展公路工程建設(shè)，很好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，公路工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而施工中現(xiàn)場(chǎng)管理又是工程建設(shè)的重中之重，直接影響公路工程的質(zhì)量。毫不夸張地講公路的質(zhì)量直接決定人民和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，人民的生命安全也與公路的質(zhì)量息息相關(guān)。隨著國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，想要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然要使用公路，數(shù)不清的公共汽車、私家車、運(yùn)輸車都在公路上行駛。如果公路的質(zhì)量出現(xiàn)問題，那么國(guó)家的生產(chǎn)生活秩序就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。所以必須要做好農(nóng)村公路的管理工作。

2 農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)村公路建設(shè)管理水平低下

農(nóng)村公路在建設(shè)過程中必須要處理好自身和地方以及中央之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理好材料購(gòu)買、資金籌備等工作，還需要聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府機(jī)關(guān)為了減輕自身的負(fù)擔(dān)，會(huì)將權(quán)力直接下放到村委會(huì)，這就使得農(nóng)村公路的建設(shè)直接由村委會(huì)負(fù)責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)管理水平低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少專業(yè)化的管理技術(shù)，大多數(shù)時(shí)候需要依賴于交通管理部門進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)工作的管理，再加上農(nóng)村公路建設(shè)的范圍較廣，有限的管理技術(shù)無(wú)法顧及到農(nóng)村公路建設(shè)的方方面面。道路管理人員的欠缺導(dǎo)致各部門之間的職責(zé)混亂工作效率和工作水平無(wú)法得到提升。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都沒有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃管理，經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，交通管理部門對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)管理有了科學(xué)化的指導(dǎo)，但是受到了資金不足、地理位置等因素的影響，農(nóng)村公路的建設(shè)資金利用率極低，建設(shè)后的調(diào)整概率一直處于一個(gè)比較高的狀態(tài)當(dāng)中。當(dāng)前農(nóng)村公路現(xiàn)代化建設(shè)過程中對(duì)于建設(shè)情況的實(shí)際觀察不足，前期進(jìn)行的調(diào)研十分缺乏，這對(duì)農(nóng)村公路的規(guī)劃和協(xié)調(diào)施工周邊公路網(wǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。會(huì)影響到農(nóng)村公路建設(shè)的正常進(jìn)行，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 施工組織和施工工藝方面

在農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工協(xié)調(diào)工作不到位的問題，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)混合料攪拌機(jī)出料過多導(dǎo)致材料浪費(fèi)，運(yùn)料車等候人員卸料，攤鋪機(jī)等候備料，壓路機(jī)碾壓時(shí)斷時(shí)續(xù)，攤鋪時(shí)混合料溫度過高或過低等情況。上述施工組織不力的情況在農(nóng)村公路施工中時(shí)有發(fā)生，這也導(dǎo)致路面施工后不久就出現(xiàn)各種病害，路面質(zhì)量大幅降低。另外，在農(nóng)村公路施工過程中，通常采用人工、機(jī)械等多種方式進(jìn)行混合料拌和，拌和不充分、不均勻的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致混合料出現(xiàn)離析，鋪筑后的路面表面壓應(yīng)力不一致。如果壓路機(jī)形式組合不合理，會(huì)導(dǎo)致路面壓實(shí)度達(dá)不到施工要求，后期路面會(huì)出現(xiàn)骨料脫落、沉陷、露骨等路面病害。

2.4 管理制度問題

農(nóng)村公路工程的有效管理十分重要，但部分工程未能重視施工技術(shù)管理，降低了工程的建設(shè)質(zhì)量。如部分工程的制度不完善，導(dǎo)致施工管理十分困難，且相關(guān)責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)，實(shí)際施工建設(shè)中的問題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終降低了工程建設(shè)效益。同時(shí)，由于管理中的模式不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，部分工程為了趕工期，一味追求施工速度，導(dǎo)致管理力度和管理效率大打折扣，后期建設(shè)難以滿足實(shí)際需求。

3 提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量有效措施

3.1 落實(shí)資金保障，加大資金投入

農(nóng)村公路在建設(shè)的過程中不僅要確?；I建資金的穩(wěn)定，還要確保養(yǎng)護(hù)資金的周全。只有具備了資金的支持才能夠更好的開展下一階段的工作。公路建設(shè)資金主要為財(cái)政支出和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支持，公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金必須要穩(wěn)定，籌集資金的渠道包括有各級(jí)政府的支持，還有各部門的補(bǔ)助以及社會(huì)各界的捐款等?；I集到的資金需要應(yīng)用在公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)上，此外還需要對(duì)籌集到的資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以按照公路的實(shí)際情況來(lái)制定方案，確保資源最大程度上的利用，發(fā)揮資源的根本價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，政府需要加大對(duì)于落后地區(qū)的資金支持力度和資金監(jiān)管力度，確保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金能夠落到實(shí)處，按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量設(shè)計(jì)高質(zhì)量施工管理，真正做到資金為民，改善當(dāng)?shù)氐臈l件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

3.2 明確農(nóng)村公路建設(shè)管理主體

農(nóng)村公路的建設(shè)管理主體需要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各個(gè)村落，不同政府機(jī)關(guān)需要承擔(dān)起自己的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村公路在建設(shè)管理過程中需要對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并且大力宣傳優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡，拓寬管理部門的職責(zé)，明確道路管理的主體，對(duì)于一些嚴(yán)重超載的車輛需要給予處罰，不斷完善相關(guān)的管理制度，確保農(nóng)村公路的正常運(yùn)行。交通和公路管理在農(nóng)村公路建設(shè)過程中有著不可或缺的作用，必須要提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，這樣才能夠確保農(nóng)村公路在建設(shè)過程中發(fā)揮自己真正的作用。在確保農(nóng)村公路質(zhì)量的同時(shí)還需要注重農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作和管理工作，相關(guān)部門可以與一些養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂合約，由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，日常的養(yǎng)護(hù)工作可以由村委會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。公路的管理部門需要加強(qiáng)對(duì)于公路日常的管理工作，重視公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)，提升她們的專業(yè)能力，從根上提高農(nóng)村公路的管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量檢查和監(jiān)管工作

施工質(zhì)量可以說(shuō)是直接關(guān)系到了公路建設(shè)的價(jià)值，高價(jià)值水平的公路才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供有效的幫助。監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村公路的日常管理工作，在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就必須要及時(shí)的制止，此外還需要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工人員的行為，在此過程中可以開展多方面的監(jiān)督，由政府主導(dǎo)，讓企業(yè)、社會(huì)、民眾共同參與進(jìn)來(lái)。在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中可以采取招標(biāo)的方式，挑選出一些有著一定資質(zhì)和充分實(shí)力的企業(yè)來(lái)承擔(dān)農(nóng)村公路的建設(shè)工作，由他們對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)管，在施工過程中不斷強(qiáng)化施工方對(duì)于合同的科學(xué)化管理。在農(nóng)村道路施工過程中必須要嚴(yán)格要求，企業(yè)按照施工要求進(jìn)行工作，還需要明確施工的條件，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及施工安全需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。在道路建設(shè)竣工之后，對(duì)于道路的驗(yàn)收也需要重視，按照嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，確保各項(xiàng)質(zhì)量能夠達(dá)到要求，這樣才能夠建設(shè)出一個(gè)高質(zhì)量的農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 建立健全的質(zhì)量管理控制體系

一個(gè)工程建設(shè)的優(yōu)劣取決于工程質(zhì)量的管理和控制是否有效合理的進(jìn)行，而工程建設(shè)的優(yōu)劣又直接影響公路工程的使用效果和年限，因此現(xiàn)階段構(gòu)建完善的質(zhì)量管理控制體系迫在眉睫，只有完善的體系才能有效地改善現(xiàn)階段工程的質(zhì)量管理控制工作。這樣的體系也是為工程實(shí)施的各個(gè)階段有所參照，如施工前的設(shè)計(jì)，施工前的準(zhǔn)備，施工階段以及施工完成階段，在這些階段中要依據(jù)質(zhì)量管理控制體系的要求，始終對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理和控制，只有通過依據(jù)科學(xué)的管理控制體系，才能更好地達(dá)到工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。具體要做到，在開始施工前，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡可能的保障工程質(zhì)量和減少一些影響因素，以做到提前管理和控制。此外就是在施工階段，需要了解施工與管理的關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)有效的處理，對(duì)于施工中不符合管理要求的地方，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)解決。最后便是在施工完成后進(jìn)行的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理控制體系的內(nèi)容要求進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出相應(yīng)的整改措施，避免在公路使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

3.5 提升工程建設(shè)施工人員的綜合素養(yǎng)

目前隨著我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程的不斷推進(jìn)，造成了缺少基層建設(shè)人員的現(xiàn)狀?，F(xiàn)如今我國(guó)大部分的工程基層建設(shè)人員沒有經(jīng)過正式系統(tǒng)的培訓(xùn)，在相關(guān)的工程施工單位，僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單地技術(shù)管理，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)以及工程進(jìn)展管理等工作，這樣必將會(huì)影響到公路工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，相關(guān)的施工機(jī)構(gòu)或者企業(yè)應(yīng)結(jié)合基層施工人員的現(xiàn)狀，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)會(huì)以提高其專業(yè)綜合素養(yǎng)和保障工程質(zhì)量的意識(shí)，將工程施工質(zhì)量管理的內(nèi)容深深印刻在他們的腦海中。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)施工管理工作是十分有必要的。公路的建設(shè)問題關(guān)系到了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門必須要予以充分的重視，公路建設(shè)需要做到從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，綜合考慮農(nóng)村的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，制定科學(xué)合理的規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)存在著諸多問題，我們必須要找出解決問題的關(guān)鍵，采取有效措施，確保農(nóng)村公路的建設(shè)成果。農(nóng)村公路的建設(shè)管理需要各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同探索農(nóng)村公路發(fā)展的道路，提升農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量水平。

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