湯建軍　姚選民　劉解龍

【關(guān)鍵詞】反貧困理論? 中國特色? 脫貧攻堅(jiān)? 習(xí)近平

【中圖分類號(hào)】D08? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.014

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：“我們立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論?！盵1]他從七個(gè)方面展開了闡述，并強(qiáng)調(diào)：“這些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我國脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展?！盵2]這些重要論述，內(nèi)涵豐富，指向明確，意義重大。如同習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話——《推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》[3]是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要標(biāo)志，在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話——《堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》[4]是習(xí)近平法治思想的重要標(biāo)志一樣，這一講話是中國特色反貧困理論的光輝文獻(xiàn)。

中國特色反貧困理論形成的主要依據(jù)

中國特色反貧困理論的形成依據(jù)與要求都是極其嚴(yán)格的，完全不同于學(xué)術(shù)研究側(cè)重于各自之思想體系與邏輯結(jié)構(gòu)的局限特點(diǎn)。在此意義上講，對中國特色反貧困理論之主要依據(jù)進(jìn)行深入的學(xué)理探討，必將助力于更好理解這一理論形成的必然性、重要性和科學(xué)性。

其一，中國特色反貧困理論基于實(shí)踐而形成并得到了實(shí)踐檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話從實(shí)踐邏輯的角度，對中國特色反貧困理論的形成進(jìn)行了全面分析。事實(shí)勝于雄辯，縱觀古今中外，還沒有哪個(gè)國家和民族像當(dāng)代中國一樣能在如此之短的時(shí)間里有效實(shí)現(xiàn)幾億人口大規(guī)模擺脫絕對貧困，這無疑是人類減貧史上的偉大奇跡。從理論與實(shí)踐關(guān)系的角度來看，中國脫貧攻堅(jiān)不是小國實(shí)踐，而是十四億多人口的大國實(shí)踐;脫貧攻堅(jiān)成效既不是個(gè)別的成效，也不是部分的成效，而是大國的成效，是整體的成效。中國脫貧攻堅(jiān)成效越顯著，就越能夠說明指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)成效的理論、方針、政策、措施等具有巨大的創(chuàng)新性與廣泛的科學(xué)性。

其二，中國特色反貧困理論基于歷史發(fā)展而展開并得到了歷史檢驗(yàn)。這個(gè)講話從歷史邏輯的角度，對中國特色反貧困理論的形成依據(jù)進(jìn)行了深刻分析與概括。貧困是人類文明發(fā)展演進(jìn)過程中如影隨形的頑疾，擺脫貧困是人類歷史上的恒久話題。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，使中華民族走在世界反貧困斗爭的前列，為世界反貧困斗爭的最終勝利積累了中國經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)了中國方案。我國的脫貧攻堅(jiān)不是短時(shí)間的實(shí)踐和局部的實(shí)踐，而是長期的實(shí)踐和全面的實(shí)踐。越是長時(shí)間，越是大范圍，這個(gè)實(shí)踐就越具有真實(shí)性與可靠性，避免了偶然性與個(gè)別性。由這個(gè)偉大實(shí)踐而產(chǎn)生的理論就越能夠經(jīng)受時(shí)間的檢驗(yàn)，彰顯其成長的歷史性。

其三，中國特色反貧困理論是一個(gè)完整的思想體系并具有自洽性。這個(gè)講話從理論體系的角度，對中國特色反貧困理論的形成和結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。中國特色反貧困的實(shí)踐和成效，不是僅僅由政策、措施等具體的或個(gè)別的原因所能夠解釋得了的，而是只有通過整體的和系統(tǒng)的，由理論、政策、制度、工作等方面組成的綜合機(jī)制的共同創(chuàng)新與協(xié)同作用，才有可能達(dá)到預(yù)期實(shí)踐目的。這亦符合事物發(fā)展的必然邏輯。在某種意義上講，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利意味著中華民族走出了一條以中國特色反貧困理論為指導(dǎo)的中國特色減貧道路，其宏觀層面之內(nèi)涵是對本國國情和減貧規(guī)律的深刻把握，而其體制機(jī)制層面之內(nèi)涵則包括系列政策舉措的超常規(guī)性以及制度體系的系統(tǒng)性有效性等。[5]

其四，中國特色反貧困理論基于嚴(yán)謹(jǐn)邏輯建立并實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯相統(tǒng)一。僅僅依靠實(shí)踐，并不能證明某種理論正確與否，理論有自身的范式與邏輯，只有將廣泛的實(shí)踐行為與顯著的實(shí)踐成效總結(jié)上升到理論形態(tài)，才能充分彰顯中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的全方位或立體性的創(chuàng)新成就。中國卓有成效的反貧困實(shí)踐創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的人間奇跡，充分彰顯了事實(shí)勝于雄辯的實(shí)踐邏輯。中國持之以恒的反貧困實(shí)踐解決了一道人類發(fā)展歷史上的巨大難題，彰顯了經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)的歷史邏輯。中國獨(dú)具特色的反貧困實(shí)踐堅(jiān)持以馬克思主義特別是當(dāng)代中國馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，彰顯動(dòng)機(jī)與行為體現(xiàn)事物本質(zhì)與規(guī)律的理論邏輯。這些邏輯構(gòu)成了一個(gè)具有內(nèi)在緊密聯(lián)系和產(chǎn)生強(qiáng)大功能的“三位一體”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯相統(tǒng)一，這是中國特色反貧困理論的邏輯基礎(chǔ)與邏輯力量。

其五，中國特色反貧困理論基于人類普遍訴求確立起來并體現(xiàn)了中國特色與世界意義相統(tǒng)一。實(shí)踐成效與具體數(shù)據(jù)最能說服人，亦是最好的標(biāo)準(zhǔn)。依照世界銀行的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國擺脫貧困的人口數(shù)量占到了全世界脫貧人口總數(shù)的七成以上。中國不僅脫貧人口數(shù)量大，而且脫貧速度快。在外部情勢變動(dòng)不居的情況下，如新冠肺炎疫情的干擾等，我們不僅高質(zhì)量完成了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，而且將脫貧時(shí)間大大提前了10年。中國脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，為世界反貧困斗爭提供了中國樣本，我們積極開展國際減貧合作，履行減貧國際責(zé)任，做世界減貧事業(yè)的有力推動(dòng)者，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。[6]這一亙古未有的人間奇跡必將對國際社會(huì)的減貧事業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)和激勵(lì)力量。創(chuàng)造這一奇跡的偉大理論必將走向世界，成為人類反貧困理論中最為精彩的篇章。

中國特色反貧困理論的科學(xué)體系

2016年，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話中指出：“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特色、風(fēng)格、氣派，是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是成熟的標(biāo)志，是實(shí)力的象征，也是自信的體現(xiàn)。”[7]中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)有自身的鮮明特點(diǎn)：一要體現(xiàn)民族性和繼承性，二要體現(xiàn)時(shí)代性和原創(chuàng)性，三要體現(xiàn)專業(yè)性和系統(tǒng)性。正如習(xí)近平總書記所指出的，中國脫貧攻堅(jiān)全面勝利這個(gè)成績，既屬于中國，也屬于世界，[8]國際社會(huì)期望更多更好地學(xué)習(xí)借鑒反貧困的中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)的中國特色反貧困理論具有廣泛的國際影響與造福世界的寬廣空間，其科學(xué)體系與核心要義業(yè)已基本成型。

其一，核心要義完整。習(xí)近平總書記從邏輯體系的角度對中國特色反貧困理論的形成進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)論證，構(gòu)成了中國特色反貧困理論的邏輯基本結(jié)構(gòu)。從具體內(nèi)容來看，第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。這是中國特色反貧困理論的獨(dú)特政治品質(zhì)。第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。這是中國特色反貧困理論的鮮明價(jià)值追求。第三，堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)。這是中國特色反貧困理論的制度優(yōu)勢。第四，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源。我們始終強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。這是中國特色反貧困理論的獨(dú)特方法論。第五，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。這是中國特色反貧困理論的實(shí)踐主體動(dòng)力。第六，堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍。這是中國特色反貧困理論的文化密碼。第七，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這是中國特色反貧困理論實(shí)踐成效評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。[9]這“七個(gè)堅(jiān)持”就是中國特色反貧困理論的總綱或核心要義。

其二，基本方略科學(xué)。新時(shí)代反貧困理論的基本方略是精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧方略，是中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶或“秘密”武器，是馬克思主義在扶貧減貧領(lǐng)域的中國化最新成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實(shí)際出發(fā)、遵循事物發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，面對新矛盾新問題大膽闖、大膽試的創(chuàng)新勇氣，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的不懈探索，對實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的遠(yuǎn)大追求。[10]基本方略主要包括五個(gè)層面或步驟：一是精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡，解決“扶持誰”的問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)隊(duì)伍，解決“誰來扶”的問題。三是區(qū)分類別、靶向施策，解決“怎么扶”的問題。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有序退出，解決“如何退”的問題。五是跟蹤監(jiān)測、防止返貧，解決“如何穩(wěn)”的問題。[11]事實(shí)充分證明，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。

其三，世界意義明顯。新時(shí)代我國反貧困偉大實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了我國脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，而且為人類減貧探索了新的路徑。中國在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅是中國的，也是世界的，使人類反貧困思路之內(nèi)涵和外延得到巨大拓展。新時(shí)代的反貧困理論具有世界意義，其理論普遍性主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一要堅(jiān)持以人民為中心;二要把減貧擺在治國理政突出位置;三要用發(fā)展的辦法消除貧困;四要立足實(shí)際推進(jìn)減貧進(jìn)程;五要發(fā)揮貧困群眾主體作用;六要匯聚各方力量形成強(qiáng)大合力。[12]中國取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利、消除絕對貧困的成功經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了對人類減貧規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，極大發(fā)展了當(dāng)前的人類反貧困理論，而在實(shí)踐層面上不僅大大提振了世界各國特別是廣大發(fā)展中國家或第三世界國家消除絕對貧困頑疾的信心和勇氣，而且亦為這些國家形成適合本國國情之反貧困道路提供了現(xiàn)實(shí)樣本或鏡鑒，并讓其看到了解決全球化時(shí)代國家治理難題的勝利曙光和光明前景。[13]

顯然，上述成功經(jīng)驗(yàn)或認(rèn)識(shí)，來之不易，是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代反貧困偉大實(shí)踐的理性結(jié)晶，是馬克思主義在反貧困領(lǐng)域的中國化最新成果。中國特色反貧困理論，充分體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的基本特點(diǎn)，是中國特色反貧困理論成熟的標(biāo)志，是實(shí)力的象征，也是自信的體現(xiàn)。

中國特色反貧困理論的重大意義

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，但凡偉大的實(shí)踐，既創(chuàng)造偉大的成就，產(chǎn)生偉大的影響，又必定催生偉大的理論。這是實(shí)踐與理論辯證關(guān)系的生動(dòng)展現(xiàn)。

其一，中國特色反貧困理論的六大鮮明特征。第一，它是大國的反貧困理論，不是小國的反貧困理論。第二，它是具有中國特色的反貧困理論，是社會(huì)主義國家的反貧困理論，是一個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中社會(huì)主義大國的反貧困理論，不是抽象意義上的反貧困理論。第三，它是被長期實(shí)踐證明了的反貧困理論，不是偶然取得成效的反貧困理論。第四，它是被廣泛的和巨大的成效證明了的反貧困理論，不是被個(gè)別的和一般的實(shí)踐成效證明的反貧困理論。第五，它是由一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系構(gòu)成的理論支撐體系。第六，它是在世界上贏得廣泛稱贊和產(chǎn)生了巨大影響的理論，不是自彈自唱的理論。這些鮮明特點(diǎn)決定了中國特色反貧困理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、時(shí)代價(jià)值與強(qiáng)大生命力。

其二，中國特色反貧困理論的重大理論意義。在總體上，中國特色反貧困理論是在中國持續(xù)反貧困長期實(shí)踐中形成的，是在馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下形成的，也是在世界各國共同探索治國難題過程中形成的，它深刻、科學(xué)、系統(tǒng)地回答了在尚未完成工業(yè)化發(fā)展的中國如何大規(guī)模全面消除絕對貧困的難題，怎樣在精準(zhǔn)理念與方法指導(dǎo)下，構(gòu)建一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，系統(tǒng)解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等系列問題。這個(gè)理論在性質(zhì)上是馬克思主義的反貧困理論，而不是其他性質(zhì)的反貧困理論;在形態(tài)上是馬克思主義反貧困理論在當(dāng)代中國的最新發(fā)展，而不是別的理論和別的國家的最新成果，是具有原創(chuàng)性的重大理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分;在功能上能夠指導(dǎo)中國特色反貧困實(shí)踐，同時(shí)也是人類反貧困理論獨(dú)具特色的重要成果，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

其三，中國特色反貧困理論的重大現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是充實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的需要。以黨的十九大報(bào)告等綱領(lǐng)性文獻(xiàn)為代表構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“總則”，包括“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”等綱要內(nèi)容，構(gòu)成其“四梁八柱”。此后提出的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想等構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“分則”，是“總則”在社會(huì)各領(lǐng)域的內(nèi)涵拓展和貫徹落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)中國反貧困偉大實(shí)踐所結(jié)出的碩果，更是呼喚中國特色反貧困理論作為其實(shí)踐之旗幟和理論之標(biāo)識(shí)。另一方面，是推動(dòng)中國特色反貧困理論研究的需要。坊間流傳一種“說法”：反貧困實(shí)踐在中國，反貧困理論卻在西方。脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，讓占世界人口近五分之一的中華民族消除了絕對貧困，進(jìn)入了解決相對貧困問題階段，讓《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中預(yù)定的減貧目標(biāo)整整提前了10年實(shí)現(xiàn)。這是何等偉大之彪炳史冊的反貧困成就。2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者為阿比吉特·班納吉、埃斯特·迪弗洛和邁克爾·克雷默，獲獎(jiǎng)理由竟是表彰他們“在減輕全球貧困方面的實(shí)驗(yàn)性做法”。中國反貧困偉大實(shí)踐不圖虛名，但不得不面對一個(gè)問題：中國對世界反貧困理論的貢獻(xiàn)何在？中國特色反貧困理論內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，還需要進(jìn)一步根據(jù)理論體系構(gòu)建的內(nèi)涵、特點(diǎn)與要求，卓有成效地做好理論研究與學(xué)理闡釋工作。中國特色反貧困理論的提出，既符合理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系，符合理論形成的規(guī)律，同時(shí)也等于明確了大力加強(qiáng)中國特色反貧困理論研究的時(shí)代使命與緊迫任務(wù)。要讓中國特色反貧困理論在世界上真正全面展現(xiàn)自身的貢獻(xiàn)與影響，必須在“學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”上進(jìn)行總結(jié)提升，創(chuàng)造出與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐成就影響相當(dāng)?shù)睦碚擉w系，讓我國的反貧困理論同反貧困成就一樣獲得世界公認(rèn)并繼續(xù)造福人類。

湯建軍，湖南省社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長，兼任中共湖南省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、湖南工商大學(xué)廉政智庫特聘研究員。研究方向?yàn)辄h的學(xué)說與黨的建設(shè)、黨史。主要著作有《市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新論——關(guān)于中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的研究》《黨內(nèi)政治文化怎么看怎么辦》《不朽的精神》等。姚選民，湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員。劉解龍，長沙理工大學(xué)二級(jí)教授。

注釋

[1][2]習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第11～12、19頁。

[3]《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第366～372頁。

[4]習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，《求是》，2021年第5期。

[5][6][8][9]習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第11～12、9、9、12～14頁。

[7]習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第15頁。

[10][11][12][13]《人類減貧的中國實(shí)施》，《人民日報(bào)》，2021年4月7日，第9版。

責(zé) 編/張 曉