蔣筱青

雅安市名山區(qū)，地處四川盆地邊緣，轄區(qū)面積614平方公里，以“南方絲路”主要通道和“茶馬古道”起點聞名。時值5月，該區(qū)百公里百萬畝茶產(chǎn)業(yè)帶，在淅淅瀝瀝的雨水滋潤下更顯勃勃生機。

置身于“綠色世界”，遠(yuǎn)眺綿延起伏的丘陵，層巒疊嶂，好似潑墨山水畫?；貧w群眾生活，蜿蜒曲折的山區(qū)道路在群眾眼里卻并不“美麗”，成為“辦事遠(yuǎn)、跑腿累”的現(xiàn)實因素。尤其是村級建制調(diào)整改革后，鄉(xiāng)村服務(wù)半徑擴(kuò)大、服務(wù)訴求增多等問題迎面而來，提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)效，成為名山區(qū)這個丘陵農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）迫在眉睫的事。

只進(jìn)一道門，只找一個人

辦理農(nóng)業(yè)類、社會保障類、醫(yī)療保障類等各類事項，應(yīng)該找誰？名山區(qū)百丈鎮(zhèn)安橋村村民早已習(xí)慣前往村便民服務(wù)代辦站找代辦員車亞梅。這不，5月10日一大早，6名婦女群眾早早來到代辦站，圍攏在車亞梅身邊辦理關(guān)愛女性保險保障產(chǎn)品。

“16周歲至70周歲身體健康的女性，都可以辦理，每年繳納保險費50元，確診原發(fā)性宮頸癌等4種疾病中的任何一種或多種，保險公司就會支付3萬元保額。”去年6月開始擔(dān)任安橋村代辦員的車亞梅，同時也是該村婦聯(lián)主席，對村民需要代辦的業(yè)務(wù)已十分熟悉。

只進(jìn)一道門，只找一個人。在名山區(qū)，便民代辦服務(wù)已經(jīng)在各個行政村全面鋪開。前期，該區(qū)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心提檔升級已經(jīng)完成，全區(qū)89個行政村均建立了村級便民服務(wù)代辦站，實現(xiàn)有標(biāo)識標(biāo)牌、有服務(wù)承諾、有代辦制度、有辦理臺賬的“四有”規(guī)范建設(shè)目標(biāo)，而像車亞梅這樣的代辦員，每個代辦站也至少配備了1名。

“我們著重挑選35歲以下、責(zé)任心強、服務(wù)態(tài)度好的村組干部擔(dān)任代辦員，在定點坐班代辦的同時，針對特殊群體還提供上門服務(wù)?！卑僬涉?zhèn)高崗村由原高崗村和瓦子村合并而成，人口增多、面積增大，對便民代辦服務(wù)需求明顯，該村黨委書記吳洪琴表示，“尤其是老年群體，行動不便、對政策了解不夠，確實需要代辦服務(wù)。”

那么，便民代辦服務(wù)可以代辦什么？“強化事權(quán)下放”是名山區(qū)打通便民代辦服務(wù)壁壘的“重頭戲”。在深入基層問計問需后，該區(qū)民政、農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)保、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部代表進(jìn)行深入調(diào)研，重點梳理辦理頻率高、較煩瑣的事項，堅持快捷審批和方便群眾基本原則，將121個事項初審、校核等權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)），提高辦事效率。

為方便群眾熟悉流程、代辦員熟悉業(yè)務(wù)，該區(qū)還梳理政策標(biāo)準(zhǔn)、辦理事項所需資料等，形成《村（社區(qū)）代辦服務(wù)事項指導(dǎo)目錄》《村級為民服務(wù)全程代辦一卡（本、冊）通》，將服務(wù)鏈條延伸至辦事前。

全流程代辦，最多跑一次

新店鎮(zhèn)新星村由原新星村和長春村合并而成，戶籍人口3135人。地處318國道旁，成名高速及旅游環(huán)線從村域內(nèi)穿過，使得新星村車來人往，熱鬧無比。

五一假期剛過，該村便民服務(wù)代辦站又忙碌起來。5月7日這天，村民鄭世昌帶著相關(guān)資料，來到代辦點辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險年審，村黨委書記王福祥為其即刻辦理了年審。

“現(xiàn)在，每月前來辦事的群眾是以前的兩倍，辦事效率也明顯提高。”王福祥介紹，為打造“星級服務(wù)”，村上除配備代辦員之外，實行“村干部輪流坐班+周二集中服務(wù)日”制度，推行當(dāng)日坐班干部為代辦員，負(fù)責(zé)坐班期間受理事項的全程代辦、過程跟蹤和結(jié)果反饋。

“能夠現(xiàn)場辦理的當(dāng)場辦，不具備現(xiàn)場辦理的全程代辦。”新店鎮(zhèn)黨委委員、組織委員喻海介紹，村一級沒有辦理權(quán)限的事項，村干部或代辦員會將村民代辦資料拿到鎮(zhèn)上及時辦理，鎮(zhèn)一級無法辦理的，由鎮(zhèn)上工作人員前往區(qū)上相關(guān)部門辦理，辦好后通知代辦員領(lǐng)取，村民只需“跑一次”將相關(guān)資料交給代辦員即可。

為進(jìn)一步完善代辦機制，名山區(qū)已建立健全代辦站工作制、首問責(zé)任制、服務(wù)代辦制、限時辦結(jié)制等4項26條基本制度，聚焦“受理、承辦、傳遞、反饋”4個環(huán)節(jié)，制定“接件記錄—代辦情況—代辦去向—辦結(jié)反饋”流程圖，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，做到“小事快辦、大事急辦、特事特辦”。據(jù)該區(qū)統(tǒng)計，村級建制調(diào)整以來，已累計為群眾代辦各類事項16230件（次），平均辦理時間縮短60%以上。

此外，該區(qū)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合民政、人社、金融等行業(yè)單位資源，為便民服務(wù)代辦站配備新型服務(wù)終端，建立快捷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路、不跑回頭路”。如今，全區(qū)89個代辦站已配置電腦、打印機，安裝交互式網(wǎng)絡(luò)終端，配置電子服務(wù)平臺，布放ATM一體機，建立“蜀信e”電子銀行，打造群眾民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、惠農(nóng)政策咨詢、就業(yè)法律咨詢四個線上平臺。

代辦服務(wù)帶來的便捷，百丈鎮(zhèn)解放村村民萬勇深有體會。2017年返鄉(xiāng)后，萬勇打算開辦農(nóng)家樂，他說：“創(chuàng)辦農(nóng)家樂的時候，恰逢名山區(qū)大力推行便民代辦服務(wù)，我把開辦農(nóng)家樂的相關(guān)資料交給代辦員后，很快就拿到了相關(guān)手續(xù)?！比缃?，萬勇開辦的農(nóng)家樂已成為受游客歡迎的“打卡地”，他說：“希望便民代辦服務(wù)繼續(xù)開展，惠及更多村民。”（責(zé)編/劉艷梅）