許道禎 王媛 馬曉斐

摘 要：新時期，我國已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在老年教育領域取得了一定的成就：老年教育形成了多元化的辦學模式，促進了老年教育供給量的增加;服務廣度不斷擴展，滿足了不同層次、地域的老年人對教育的需求;理論研究取得進步，為老年教育實踐的發(fā)展提供了科學的理論基礎;相關政策逐步完善，保障了老年教育的制度化發(fā)展。此時，老年教育的主要矛盾轉(zhuǎn)化為老年人對優(yōu)質(zhì)老年教育的渴望與老年教育本身發(fā)展不平衡不充分的矛盾，且矛盾主要體現(xiàn)在老年教育的發(fā)展質(zhì)量上。為了破解老年教育發(fā)展質(zhì)量上的困境，可以從提高老年教育可及性、關注老年弱勢群體、增強理論研究深度及注重內(nèi)涵式建設等四個方面積極著手。

關鍵詞：新時期;老年教育;高質(zhì)量發(fā)展;成就;困境;路徑

基金項目：2020年度云南省教育廳科學研究基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南省農(nóng)村地區(qū)老年人力資源開發(fā)研究”（項目編號：2020Y0060）

作者簡介：許道禎，男，云南大學職業(yè)與繼續(xù)教育學院2019級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論、老年教育;王媛，女，云南大學職業(yè)與繼續(xù)教育學院2019級碩士研究生，主要研究方向為老年教育;馬曉斐，女，云南大學職業(yè)與繼續(xù)教育學院2019級碩士研究生，主要研究方向為終身教育、老年教育。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2021）08-0071-08

新時期，成人與繼續(xù)教育進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段[1]。老年教育作為繼續(xù)教育體系的重要組成部分，經(jīng)過近40年的發(fā)展演變已逐漸實現(xiàn)了自身的完善與發(fā)展，辦學模式趨向多元，服務對象逐漸擴大，政策法規(guī)日益完善以及理論研究不斷發(fā)展，這不僅滿足了老年人終身學習的需要，更推動了老年教育的進一步發(fā)展。但老年教育發(fā)展仍處困境之中，丁紅玲（2019）指出，當前我國老年教育一方面是潛在市場需求巨大，而實際的優(yōu)質(zhì)資源供給匱乏;另一方面是產(chǎn)品需求較多，但有效供應不足。[2]程仙平（2019）還指出了老年教育中存在的一些問題：供需不平衡，支撐服務體系尚未建立，精準度不高等制約了其可持續(xù)發(fā)展[3]。因此，提高老年教育發(fā)展質(zhì)量必須從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，注重內(nèi)涵式發(fā)展與老年教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以老年人為主體，注重老年人的內(nèi)在教育需求，開發(fā)適老性課程體系，提高老年教育的可及性，促進其可持續(xù)發(fā)展。

一、老年教育發(fā)展的成就

我國進入老齡化社會以來，在觀念上由健康老齡化逐漸轉(zhuǎn)向積極老齡化，改變了對老年人休閑養(yǎng)老的刻板印象，并在老齡事業(yè)中統(tǒng)籌發(fā)展老年教育，進一步發(fā)掘老年人的潛力，為他們提供終身學習機會。近40年來，老年教育的發(fā)展取得了長足的進步，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）老年教育多元化辦學模式形成，促進了老年教育供給量的增加

新時期，我國老年教育逐漸形成了學校老年教育、社區(qū)老年教育、遠程老年教育、老年人自主教育和社會老年教育等“五位一體”的老年教育發(fā)展新模式[4]。（1）學校老年教育模式。這主要是指依托老年大學、高等院校，針對老年群體所開設的老年學院。老年大學在老年教育發(fā)展中作出了突出貢獻，其規(guī)模從1983年的第一所到現(xiàn)在的七萬多所，發(fā)展可謂是“波瀾壯闊”;老年人參加教育機構(gòu)的人數(shù)更是超過1 300萬人。學校老年教育模式為老年人的學習提供了機會，在一定程度上滿足了老年人的精神文化需求。老年大學設置的課程也比較豐富，例如上海老年大學有國學經(jīng)典、生命教育、現(xiàn)代智能、遠程教育等8個學部，兩校區(qū)共計220余門課程[5]。（2）社區(qū)老年教育辦學模式。通過幾十年的發(fā)展，城市社區(qū)老年教育網(wǎng)絡已基本建立。天津、重慶和上海等地的街道社區(qū)學校眾多，參與社區(qū)教育的老年人數(shù)在150萬多[6]。（3）遠程老年教育辦學模式如火如荼開展。根據(jù)國家開放大學老年大學官網(wǎng)介紹，目前已形成了由中國老年教育網(wǎng)、老年大學學習網(wǎng)、老年大學站群、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓平臺等組成的全方位學習網(wǎng)絡，各平臺注冊總?cè)藬?shù)達3.4萬人。（4）老年自主性教育模式。這指的是各種老年學習團體不斷涌現(xiàn)。如杭州積極推進社區(qū)學習共同體，積極開展示范學習圈的創(chuàng)建工作，至2019年5月，已評出示范學習圈21個，示范社區(qū)學習共同體240個。（5）社會老年教育模式。該模式為老年群體開放公共設施，動員社會相關利益主體參與老年教育。如上海老年教育社會學習點由2018年的104個增加到2019年的201個，場地面積、投入經(jīng)費、活動次數(shù)和參與次數(shù)也有顯著提高[7]。

（二）老年教育服務的廣度不斷擴展，滿足了不同層次、地域的老年人對教育的需求

新時期，老年教育的服務范圍在服務人群、區(qū)域與課程方面也得到不斷擴展。在老年教育對象上，服務的人群日益廣泛，由單一群體逐步轉(zhuǎn)向服務于整個老年群體，并在年齡上逐漸深化。老年大學的初建主要是對離退休干部進行老年教育，然后逐步向退休職工延伸，最后面向全社會老年人。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和“養(yǎng)教模式”的推進，老年教育的服務對象由低齡老年人群向高齡老年人群延伸，涵蓋的年齡范圍較廣，大多數(shù)老年大學招生年齡條件在55周歲到80周歲之間，且若80周歲以上的老年人滿足相應條件也可以進入老年大學學習。從區(qū)域來看，老年教育服務由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)延伸。在課程設置上，由于大量的老年人進入老年大學學習，在不同職業(yè)背景、不同興趣的老年群體間表現(xiàn)出了較大的需求差異，老年大學的課程也正逐步完善，課程體系由單一到豐富，課程層次由初級到高級，課程專業(yè)由籠統(tǒng)走向精細。

（三）老年教育理論研究取得進步，為老年教育實踐的發(fā)展提供了科學的理論基礎

老年教育理論研究取得的進展主要表現(xiàn)為學科建設的啟動和老年教育理論研究的實踐性增強。一方面，相關書籍的出版豐富了老年教育學科體系。自1985年至2018年5月，共有111余部老年教育相關書籍出版。如葉忠海教授主編的《老年教育叢書》在老年教育基本理論等方面做出了詳實的介紹，岳瑛教授主編了《教育學視閾中的老年教育》，陸劍杰教授主編了《老年教育學術(shù)探究》，這些著作的成書與出版都擴寬了老年教育的研究視野，推動了老年教育學科研究的深入。另一方面，老年教育理論研究的實踐性增強，進一步豐富和發(fā)展了老年教育理論。汪國新主持的“社區(qū)學習共同體生命價值與成長機理研究”課題，探索了社區(qū)學習共同體理論，以促進老年人“學有所樂”，同時也提出了“社區(qū)共學養(yǎng)老”的概念，不失為解決老齡社會問題的新思路[8]。葉忠海教授創(chuàng)新性地提出了“老年教育發(fā)展指數(shù)”概念，有利于衡量老年教育發(fā)展的動態(tài)變化，為老年教育發(fā)展提供了量化指標，更加有利于老年教育進行科學決策。

（四）老年教育相關政策逐步完善，保障了老年教育的制度化發(fā)展

近年來，老年教育逐步受到國家的重視，多部門參與制定了老年教育政策法規(guī)[9]，使老年教育事業(yè)有了明確的規(guī)劃。從上世紀末國家開始制訂相關政策法規(guī)旨在保障老年人受教育的權(quán)利起，之后的政策法規(guī)更為強調(diào)老年教育的重要性。回溯老年教育的相關政策法規(guī)發(fā)現(xiàn)，我國老年教育政策對老年教育的重視程度逐漸增強，由側(cè)重老年人養(yǎng)老權(quán)益的保障轉(zhuǎn)向老年人終身學習權(quán)利的保障;老年教育責任主體由國家單一主體向國家、社會和市場多元力量共同承擔[10]，政府部門、社會組織和老年教育企業(yè)等老年相關利益主體的參與，也使得老年教育體系的構(gòu)建具有了組織保障;老年教育政策法規(guī)由國家到地方逐步完善[11]，20多個省市區(qū)出臺了老年教育規(guī)劃與實施意見，近20年來地方一級涉及老年教育相關的條例有40余項，逐步構(gòu)筑起了從國家到地方的老年教育政策法規(guī)體系。

二、老年教育發(fā)展的困境

老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，發(fā)展高質(zhì)量的老年教育可以有效應對人口老齡化，促進老年人力資源開發(fā)，適度挖掘老年人口的經(jīng)濟價值，較好地保障老年人口受教育的權(quán)利;對老年人而言，也能更好地提高其自身素質(zhì)，促進其自我角色的協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)換，增強其社會適應能力。盡管我國老年教育在多方面取得了較大的進步，但隨著人口老齡化的進一步加劇，也存在一些問題。

（一）老年教育資源供給不足與失衡

老年教育資源供給方面存在資源供給不足與失衡兩方面問題。第一，老年教育資源供給不足主要體現(xiàn)在老年教育社會參與率較低。目前，全國老年教育機構(gòu)能直接招收的老年學生僅有800多萬人，占老年人口比僅3%，供給不足問題十分明顯[12]。盡管我國老年教育發(fā)展了幾十年，部分人對教育的需求得到了滿足，但老年教育資源的供給能力仍然有限，現(xiàn)有老年教育機構(gòu)中，老年課程報名火爆，“一座難求”，出現(xiàn)了眾多供給不足問題，老年人急切想通過老年教育提升自身文化素質(zhì)，而機構(gòu)提供的教育服務無法滿足老年人的需求。第二，老年教育資源供給內(nèi)外部失衡。一方面是外部失衡即城鄉(xiāng)老年教育資源供給不平衡，農(nóng)村老年教育資源供給不足，老年教育資源集中在城市。老年教育在城市率先興起，得益于較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和優(yōu)質(zhì)的教育條件，城市老年教育風生水起，日益繁榮，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育卻處境艱難。城市老年教育機構(gòu)眾多，老年教育相關硬件軟件齊備，在老年設施場所面積、老年教育活動點和老年師資隊伍等方面都要遠遠優(yōu)于鄉(xiāng)村。例如，溫州市老年社區(qū)學習點僅建設在鹿城、甌海、龍灣三個轄區(qū)，而沒有深入觸及到各縣（市、區(qū)）[13]，很多地方本地第一所農(nóng)村老年教育機構(gòu)出現(xiàn)較晚[14]，城鄉(xiāng)老年教育資源供給出現(xiàn)了嚴重的失衡。在老年教育資源供給對象上，老年教育的對象主要集中于退休干部、退休教師、普通社區(qū)居民、企業(yè)下崗職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民占比較少。另一方面是老年教育資源供給內(nèi)部失衡，即資源供給與老年人需求之間存在結(jié)構(gòu)性的錯位。近年來，老年教育資源供給在教育課程上集中于老年書法、繪畫等休閑娛樂課程，缺少提高老年人對社會適應性的課程，如涉及深層次的老年生命課程、老年代際學習;同時，老年課程的人文性與科學性缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少對學習需求的深層次探究。因此，應通過提升教育資源供給質(zhì)量，提高促進老年人繼續(xù)社會化的能力。

（二）五位一體的多元辦學模式發(fā)展不平衡

在老年教育多元化辦學模式中，老年大學是辦好老年教育的主要陣地，由于主要社會資源的傾斜，老年大學發(fā)展態(tài)勢相對良好。然而，高等院校開設的老年學院發(fā)展水平較低，高校具有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，具有高素質(zhì)的師資隊伍，完善的教學體系，但很少重視老年教育的發(fā)展。如上海為我國老年教育發(fā)達地區(qū)，但在上海60多所高等學校中，舉辦老年大學的學校也不足10所，且鮮有高校老年大學學員數(shù)突破1 000人次。

城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育是國家長期重視的老年教育形式，曾多次頒布重要文件闡明其重要戰(zhàn)略地位，并積極推進三級城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學網(wǎng)絡。然而，受傳統(tǒng)觀念的制約、城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育本身的非強制性以及老年人對老年教育的認識不足等因素的影響，社區(qū)老年教育發(fā)展緩慢。人們普遍認為，接受教育就需要去老年大學，以至于忽視了“家門口”的老年教育機構(gòu)。例如，北京市積極參與社區(qū)老年教育的人群主要為年齡較低老人、知識水平和收入較高的老年人，其群體數(shù)量較少，覆蓋面較小[15]。

老年遠程教育的發(fā)展是比較滯緩的，一方面是因為老年人網(wǎng)絡信息技術(shù)能力的欠缺，造成老年人在行動上無法呼應遠程老年教育。我國有9.04億網(wǎng)民，其中60歲以上人群占比僅6.7%[16]。因此，提高老年人的信息化水平才是發(fā)展老年遠程教育的基礎。另一方面，居家養(yǎng)老模式的根深蒂固，也使部分農(nóng)村老年人在思想上對老年遠程教育認識不足。有學者對國家開放大學中60歲以上的老年學生在2018年和2019年的入學數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出大多數(shù)老年人并不認可國家開放大學的學歷教育[17]。

最后，社會老年教育模式因教育資源整合力度不夠，缺少一定的基礎設施。例如圖書館、紀念館、公共體育設施等公共活動場所對老年群體的關照度不夠，適老性的公共服務建設未能及時滿足老年人的需求。而老年人自主教育因其缺少規(guī)范化，尚未大規(guī)模為老年教育服務。

（三）老年教育理論研究有待提高

我國老年教育的學科發(fā)展仍處于較低水平。與老年學相比，老年教育（學）的學科建制落后于老年學科的發(fā)展，水平層次也較低。我國的老年學已經(jīng)形成較為清晰的學科定位[18]，專業(yè)設置與理論研討初具規(guī)模。經(jīng)統(tǒng)計，中國人民大學、復旦大學開設了老年學并擁有老年學碩博點。2019年，老年學專業(yè)也列入了普通本科專業(yè)，修業(yè)年限為四年。2004年由中國人民大學支持的“中國老年學學科建設研討會”已經(jīng)成功舉辦了十六屆，由此可見，老年學的相關研究在社會學、人類學中具有成熟的研究層次與研究態(tài)勢，并且形成了相對穩(wěn)定和持續(xù)的老年學研究共同體。然而相比之下，老年教育的學科建制依然是處于初始階段，還沒有形成較為穩(wěn)定的研究共同體;同時，老年教育（學）研究作為教育學或者成人教育研究領域的分支之一，其研究基礎還較為薄弱。筆者在研招網(wǎng)查閱發(fā)現(xiàn)，2020年共有16所學校招收成人教育學專業(yè)碩士研究生，但尚無一所學校專門設置老年教育研究方向。

我國老年教育的理論研究仍處于起步階段，存在“四多四少”的狀況[4]，見問題說問題的研究依然存在。辯證來看，在老年教育研究中突出問題意識本為正確，這樣可以更好地集合老年教育相關研究主題，形成主題群，但在研究過程中需要注重老年教育理論的升華，而非流于表面。由于老年教育本身是一個復雜問題的集合體，因而需要避免一個研究誤區(qū)：就老年教育問題論教育，應在結(jié)合具體問題的基礎上強調(diào)批判與反思相結(jié)合，多視角研究老年教育。

三、老年教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

相關研究表明，目前我國老齡化程度處于世界中等水平，但發(fā)展速度較快;近20年來，我國的養(yǎng)老負擔仍不算重，但需要把握好應對老齡化的時機。[19]隨著我國教育進入高質(zhì)量教育發(fā)展階段，老年教育的發(fā)展需要由之前注重量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)量與效益的提高，積極探索有效途徑，積極應對人口老齡化。

（一）提高老年教育可及性，繼續(xù)擴大老年教育資源供給

提高老年教育的可及性，要以改善老年教育辦學模式為立足點，擴大其教育資源供給，保障老年人充分享有教育資源，切實提高老年人生活質(zhì)量，最終促進城鄉(xiāng)老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，可以通過多樣化辦學模式，擴大教育資源供給，全面覆蓋老年教育的對象，力求“不落下一個老年人”，最終讓老年人享受到教育成果，增強其社會適應力。

1.要加強老年學校教育，鼓勵高等院校設立老年學院或老年大學，為老年教育高質(zhì)量發(fā)展智力賦能?；诟咝Ｋ邆涞挠斯δ?，高校也應該承擔培養(yǎng)老年教育人才的責任，把為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務作為學校的發(fā)展目標之一，以促進老年教育的可持續(xù)發(fā)展。要鼓勵大學，尤其是師范院校建立老年教育學院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的課程服務，培養(yǎng)高素質(zhì)的老年人才。例如，臺灣地區(qū)鼓勵大學為老年人提供學習機會，設立積極老齡化學習學院，為老年人進入大學校園提供了機會，使年輕時沒有機會上大學的老年人能夠獲得新知識，擴大人際關系，使他們體驗優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境，與青年學生一起學習，傳承他們的智慧和經(jīng)驗，實現(xiàn)代際融合的理想[20]。

2.要借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為老年教育高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)賦能，推動遠程老年教育的大力發(fā)展。遠程老年教育大有可為，提高老年群體的信息化學習能力可以解決老年群體終身學習所面臨的諸多學習困難[21]。將網(wǎng)絡教育和電視教育有機結(jié)合起來，提高老年人的信息技術(shù)素養(yǎng)，能為老年人提供高效、便捷的學習體驗，更重要的是使距離市區(qū)較遠的鄉(xiāng)村、偏遠山區(qū)以及體弱多病、不宜遠走的一些老年人可以享受到教育資源成果。

3.城市社區(qū)是老年人聚集的主要場所，發(fā)展老年教育應以城市社區(qū)為主，但也要解決發(fā)展不平衡問題，將教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，繼續(xù)開發(fā)公共設施為老年人服務，為農(nóng)村老年教育提供硬軟件支持，進而促進城鄉(xiāng)老年教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要以城鄉(xiāng)社區(qū)作為支撐點，帶動老年自主教育和社會老年教育模式的發(fā)展，借助城鄉(xiāng)社區(qū)為老年人提供自主學習點，建設適老性公共設施，如博物館、科技館等公共資源。老年教育發(fā)展不均衡化問題的解決任重而道遠，不能僅靠老年教育內(nèi)部各要素的優(yōu)化，更多地要依靠地方經(jīng)濟的發(fā)展，且與地方治理水平息息相關。促進老年教育城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年教育不斷優(yōu)化，歸根結(jié)底要依靠鄉(xiāng)村建設，只有農(nóng)村各項基礎設施趨于完善，城鄉(xiāng)老年教育均衡化才能實現(xiàn)進程化發(fā)展。

（二）關注老年弱勢群體，滿足其自身發(fā)展的訴求

弱勢群體，如成年殘疾人、老年人、移民等，仍在不同程度上被排斥在成人學習和教育之外，總的來說，他們參加成人學習和教育的人數(shù)較少[22]。教育是有溫度的，關注老年弱勢群體的學習是老年教育的應有之義，同樣也是滿足老年弱勢群體實現(xiàn)自身發(fā)展的價值訴求，更是人文主義的有力彰顯。考慮到收入水平、知識背景、職業(yè)特征等因素的差異，并非所有老年人均屬弱勢群體，因此需清晰界定老年群體中的弱勢群體，將目光更多地投向農(nóng)村、孤寡和高齡老年人等具有極強脆弱性的老年群體。盡管技術(shù)在某些情況下可能是促進成年人學習的合適方式，但并非每個人都能可靠地連接到互聯(lián)網(wǎng)，也不是每個人都具備在虛擬環(huán)境中進行自主學習的數(shù)字化技能，電子學習還可能使社會中最脆弱的群體處于不利地位[23]。如在疫情期間，一些老年人因為數(shù)字化水平有限，不知何為健康碼、小程序、移動支付等，這真實地反映出老年人由于自身學習能力與理解力的下降表現(xiàn)出對新生科技手段、信息技術(shù)的茫然。老年教育需要防范于未來社會中的各種不確定性，全力保障風險狀況下老年人的合法權(quán)益。國務院辦公廳于2020年11月24日印發(fā)了《關于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，文件指出要“開展老年人智能技術(shù)教育”，把增強老年人運用智能技術(shù)的能力作為老年教育的重要內(nèi)容，通過老年大學（學校）、養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)教育機構(gòu)等形式，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力和水平[24]。

如果老年弱勢群體的教育需求無法滿足，高質(zhì)量的老年教育發(fā)展也無從談起。弱勢群體切不可“一鍋端”，要著眼于他們原本的生活世界[25]，老年教育是為了老年人的教育，因而要緊貼老年人的生存現(xiàn)狀，而不是理論性地“束之高閣”。要在深刻把握老年群體生活的基礎上，對老年人的需求進一步深入與細化，對老年弱勢群體實行補償教育，而補償教育不僅僅是簡單的救濟活動，還要對老年弱勢群體進行“賦權(quán)增能”[26]，提高老年弱勢群體的社會適應能力，更好地促進其與社會融合。要結(jié)合時代發(fā)展的特征，重新審視風險情況（如疫情）下老年人等弱勢群體的學習與教育需求，挖掘老年人的現(xiàn)實學習需求。

（三）增強老年教育理論研究的深度

1.培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才。應加快學科建設，培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才，為老年教育研究的不斷深入提供內(nèi)生性力量。在復雜多變的老年教育環(huán)境下，一方面應培養(yǎng)多學科下的復合型人才，將老年教育、老年心理、老年社會服務、老年醫(yī)療保障等方面的專業(yè)知識融為一體。另一方面要建設老年教育發(fā)展研究基地，為培育老年教育研究人才提供平臺。高校與各老年教育實體機構(gòu)要緊密結(jié)合，形成研究共同體。在此共同體下，可將高校理論性優(yōu)勢同老年教育實體機構(gòu)的實踐優(yōu)勢相結(jié)合，形成有機研究體。同時，還可以通過鼓勵理論基礎較好的高校與高水平老年大學聯(lián)合設立老年教育學碩士點，引導高校成人教育學碩士點結(jié)合自身的優(yōu)勢開設老年教育相關課程等方式，積極進行老年教育領域的探索。

2.多維度研究老年教育，開拓研究視野。要把老年教育放在整個社會進步中去考慮，切忌不能套用傳統(tǒng)學校教育的模式發(fā)展老年教育。要深刻認識到老年教育和學校教育的不同，即老年教育的對象是散落在各個家庭、社區(qū)、工作單位和地區(qū)的老年人，而學校教育的對象多為學生。因此，老年教育自身的復雜性也決定了老年教育的研究應是多維度的，不能僅關注學校老年教育，還要積極擴展多種形式，如遠程老年教育、自主學習等多角度的研究。對于老年大學的研究，目前多集中于自身的建設，如課程、教師隊伍、學習需求的研究，而單一的老年大學研究是很難滿足老年人多樣性的教育需求的，應從老年大學、社會老年教育、學校老年教育和社區(qū)老年教育等方面進行整體研究。老年教育研究的多角度還體現(xiàn)在多學科的結(jié)合，老年教育首先要在教育學視域下研究，但老年教育的研究又不能局限于此，需要結(jié)合社會學、心理學才能夠真正深入老年人的“生活世界”，觸及老年人實際的生存狀況。

（四）注重內(nèi)涵式建設，優(yōu)化老年教育內(nèi)部各要素

1.老年教育隊伍建設是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。第一，設立老年教育講師團，將高校老年學、心理學、教育學和醫(yī)學組成的專家組和一線老年教師融合為團體，為老年群體提供全面的服務。第二，開展老年教師隊伍專業(yè)能力提升計劃，提高老年教師專業(yè)素質(zhì)，注重其老年教育基本素養(yǎng)培養(yǎng)。實施老年教師資格證認證計劃，以證書規(guī)范老年教育隊伍，強化老年教師隊伍準入機制。在相關調(diào)研中，大部分老年群體對設置老年教育資格證表示贊同[27]。筆者認為，老年教師資格證應當堅持國家統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考試大綱，統(tǒng)一命題。在考慮到各地老年教育發(fā)展水平差異化的前提下，可由各個省份自行設置合格線，這樣既可以保障一定的標準質(zhì)量，同時又能滿足各地對于老年教師隊伍的需求。第三，拓寬教師來源渠道，重點引進相關專業(yè)的老年教育人才，如成人教育學、心理學等。老年大學、社區(qū)學院、開放大學和老年遠程機構(gòu)等老年教育實施機構(gòu)可以與高校老年教育研究機構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)計劃，為老年教育相關專業(yè)提供實習基地，以志愿者形式充實老年教師隊伍。

2.適老性老年教育課程體系是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。老年教育課程體系建設應該具有全局性和規(guī)劃性，整合大類課程專業(yè)，逐步細分、精準化服務于每一位老年人。適老性的課程開發(fā)體系是為了避免學科體系的課程開發(fā)所帶來的重知識而輕實際的弊端，老年教育本身有其復雜性和特殊性，成年人的學習不會在真空中發(fā)生[28]，因而老年教育的課程應該是生活化的，直接面向老年人實際生活的需要，建立以角色轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c、以核心需求為導向的老年教育課程開發(fā)體系。在引導老年人積極認識角色轉(zhuǎn)變的客觀性的同時，還要幫助老年人尋找新角色，在新角色中重新認知自我，完善完整人格。例如，注重老年群體的核心需求，課程可分為五類：健康保健、科學技術(shù)適應、精神慰藉、法律以及家庭關系課程。培養(yǎng)成人學習者適應不斷變化的世界的能力是成人教育的首要關注[28]，因而需要增加相關的信息技術(shù)課程、生命課程和代際學習課程，以提高老年人在信息化社會中的適應性，不斷提高其抵御社會風險的能力，增強其對生活本質(zhì)的認識。如通過開展各種活動和培訓，美國實施了“祖父母培養(yǎng)志愿者計劃”，幫助退休老人轉(zhuǎn)變社會角色，更好地融入家庭和社區(qū)生活[29]。

老年教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要由“規(guī)模發(fā)展”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變。新時期，老年教育整體質(zhì)量的提高不僅依賴于內(nèi)部各要素的完善，更應考慮到老年事業(yè)、終身教育體系等外部因素的影響，不斷滿足老年人的主體性需求和對美好生活的追求。

參考文獻：

[1]閆樹濤.新中國成人與繼續(xù)教育發(fā)展的五個階段[J].河北大學成人教育學院學報，2019，21（2）：5-11.

[2]丁紅玲，宋譜.困厄與超越：我國老年教育發(fā)展的思考[J].職教論壇，2018（10）：78-82.

[3]程仙平.社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下老年教育發(fā)展路向與因應策略——以浙江省為例[J].成人教育，2019，39（12）：42-46.

[4]葉忠海.中國當代老年教育發(fā)展研究[M].上海：華東師范大學出版社，2019：5，17.

[5]上海老年大學.學校簡介[EB/OL].[2021-05-15].http：//www.shlndx.com/Profile.

[6]李麗娜.城市社區(qū)老年教育現(xiàn)狀及特點[J].知識經(jīng)濟，2020（6）：126，128.

[7]萬蓉.人口老齡化背景下社會力量參與老年教育的機制與路徑——以上海市老年教育社會學習點建設為例[J].成人教育，2020，40（8）：35-41.

[8]汪國新.社區(qū)共學養(yǎng)老：特征、意義與實施策略[J].中國成人教育，2018（17）：126-130.

[9]張仁杰.關于中日老年教育政策法規(guī)發(fā)展的比較研究[J].廣東開放大學學報2019，28（3）：1-5，19.

[10]王英，王小波.中國老年福利的“新常態(tài)”：老年教育的社會政策化[J].寧夏社會科學，2015（6）：66-71.

[11]徐旭東，楊淑珺.新時期老年教育特點與體系構(gòu)建的思考[J].職教論壇，2020（1）：118-122.

[12]萬蓉，馬麗華.生態(tài)學視域下社區(qū)教育和老年教育的融合路徑[J].成人教育2020，40（10）：35-42.

[13]朱素芬，陳千帆.老年教育供給現(xiàn)狀及未來進路——以溫州為例[J].成人教育，2018，38（12）：50-54.

[14]曾珊.社會老齡化進程下的北京社區(qū)老年教育現(xiàn)狀分析及解決對策探究[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學學報，2019（4）：53-57.

[15]張曉報，王怡然.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下老年教育走進農(nóng)村的必要、可能與路徑[J].成人教育，2019，39（5）：49-54.

[16]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）.第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計報告[R].2020-04-28.

[17]王柱國，徐錦培.如何使老年開放教育更具吸引力——日本放送大學對我國老年開放大學辦學的啟示[J].中國遠程教育（綜合版），2020（6）：52-59.

[18]朱薈，陸杰華.老齡社會新形態(tài)：中國老年學學科的定位、重點議題及其展望[J].河北學刊，2020，40（3）：11-18.

[19]籍斌，史正，邵秀娟，等.國際社會積極應對人口老齡化比較研究[J].科學決策，2020（9）：1-20.

[20] LI A T， WEI H C . Lifelong Learning for Aging People in Taiwan： Innovative Programs and Social Effects[J]. New Directions for Adult and Continuing Education， 2019（162）：97-110.

[21]喬愛玲，張偉遠，楊萍.互聯(lián)網(wǎng)時代老年群體終身學習現(xiàn)狀調(diào)查報告[J].電化教育研究，2019，40（7）：121-128.

[22]何愛霞，孫紀磊.全球成人學習和教育的進展、挑戰(zhàn)及應對——基于《成人學習和教育全球報告（四）》的分析[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2020，32（3）：51-59，80.

[23] BOEREN E，ROUMELL E A ，ROESSGER K M . COVID-19 and the Future of Adult Education： An Editorial[J]. Adult Education Quarterly，2020，70（3）：201-203.

[24]國務院辦公廳.國務院辦公廳印發(fā)關于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知[Z].國辦發(fā)〔2020〕45號，2020-11-15.

[25]柳士彬，李嫣然.全球成人學習和教育治理：目標、進展、問題與路徑——《成人學習和教育全球報告（四）》解讀[J].教育發(fā)展研究，2020，40（7）：70-78.

[26]王英，譚琳.賦權(quán)增能：中國老年教育的發(fā)展與反思[J].人口學刊，2011（1）：32-41.

[27]徐敏華，梅兵，裴建華.終身教育視域下老年教育師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀與策略——基于對上海市老年教育機構(gòu)的調(diào)研[J].成人教育，2020，40（11）：34-42.

[28] MORRIS T H . Adaptivity through Self-Directed Learning to Meet the Challenges of Our Ever—Changing World[J]. Adult Learning，2019，30（2）：56-66.

[29]徐君.成人教育促進弱勢群體社會融合研究教育社會學視角[M].杭州：浙江大學出版社，2015：154.

[責任編輯 曹 穩(wěn)]

High Quality Development of Elderly Education in the New Era： Achievements， Difficulties and Paths

XU Daozhen， WANG Yuan， MA Xiaofei

Abstract： In the new era， China has stepped into a high-quality development stage and made some achievements in the field of elderly education： elderly education has formed a diversified school running mode and promoted the increase of the supply of elderly education; the service scope has been continuously expanded to meet the educational needs of the elderly at different levels and regions; theoretical research has made progress， which provides a scientific theoretical basis for the development of elderly education practice; relevant policies have been gradually improved to ensure the institutionalized development of elderly education. At this time， the main contradiction of elderly education is transformed into the contradiction between the elderly's desire for high-quality elderly education and the unbalanced and insufficient development of elderly education itself， and the contradiction is mainly reflected in the development quality of elderly education. In order to solve the dilemma of the development quality of elderly education， we should actively start from four aspects of elderly education， such as improving the accessibility of elderly education， paying attention to the vulnerable groups of the elderly， enhancing the depth of theoretical research and paying attention to connotative construction.

Key words： new period; education for the elderly; high quality development; achievements; dilemma; route