李隨

摘要：地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，成本的形成對企業(yè)的經(jīng)營成果會產(chǎn)生直接影響。因此，需要對地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本管控問題進(jìn)行深入研究，針對出現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的解決對策。首先需要梳理成本的構(gòu)成，明確每一部分成本的來源，逐步從大項(xiàng)分析到小項(xiàng)，然后在這些類別中找到存在的問題，針對問題制定解決策略，最終達(dá)到降本增效目的，提高企業(yè)對成本的管控能力，以及企業(yè)經(jīng)營管理能力，為企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展提供必要保障。

關(guān)鍵詞：鐵路;貨物運(yùn)輸;成本管控

成本定義，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達(dá)到一定的目的，必須耗費(fèi)一定的資源，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本，是衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。尤其是當(dāng)今高速發(fā)展的社會，地方鐵路貨物運(yùn)輸行業(yè)已遭受過多運(yùn)輸方式帶來的壓力，自主能力逐漸降低，不再是壟斷式的存在，因此加強(qiáng)自身成本的管控，提高企業(yè)管理要求，將為企業(yè)持續(xù)性的健康發(fā)展和利潤最大化提供了必要的支撐與保障。

一、地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本管控主要內(nèi)容

（一）地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)主要相關(guān)成本介紹

地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本主要是生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)，按其經(jīng)濟(jì)用途劃分為主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用（包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）、稅金及附加、資產(chǎn)減值損失、營業(yè)外支出，共同構(gòu)成運(yùn)輸總支出。

主要業(yè)務(wù)成本，是地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的相關(guān)成本，主要核算的內(nèi)容為企業(yè)生產(chǎn)部門員工的工資、企業(yè)設(shè)備設(shè)施的折舊費(fèi)、機(jī)車維修費(fèi)（大修、中修、臨修等）、線路維修、電力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等設(shè)備維修、貨物運(yùn)輸成本、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)行用燃料、油脂等。

稅金及附加，該科目核算企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生的消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。

管理費(fèi)用，則主要是經(jīng)營過程中管理部門為組織和管理運(yùn)輸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工資、福利、五險(xiǎn)一金等薪酬、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及一些黨團(tuán)相關(guān)費(fèi)用、安全經(jīng)費(fèi)、環(huán)保經(jīng)費(fèi)、防疫經(jīng)費(fèi)等。

銷售費(fèi)用，是指企業(yè)營銷機(jī)構(gòu)在市場營銷過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由于地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)，基本不涉及此項(xiàng)費(fèi)用，小額部分直接列入主營業(yè)務(wù)成本一并核算。

財(cái)務(wù)費(fèi)用，核算企業(yè)對內(nèi)、外部借款產(chǎn)生的相應(yīng)利息支出、金融機(jī)構(gòu)利息收入、支付給金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)等。這項(xiàng)費(fèi)用可大可小，可能對一些其他性質(zhì)的企業(yè)占比不是很高，但對于地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)來說，因其處于建設(shè)期時(shí)資金來源僅僅依靠各個股東的資金注入，其他的資金缺口則通過內(nèi)、外部借款解決，產(chǎn)生有息負(fù)債。轉(zhuǎn)運(yùn)營之后，這些存續(xù)下來的有息負(fù)債產(chǎn)生的利息支出在成本中占比也相對較高。

綜上，針對地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)中成本，將主要從以下幾方面成本要素進(jìn)行介紹：

①人工成本：這是每個企業(yè)存在的重要成本之一，它的存在是必要的，重要的是企業(yè)怎樣去利用這一項(xiàng)目，讓員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。人工成本主要是核算運(yùn)輸生產(chǎn)人員及運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)管理人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)以及按規(guī)定提取的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)年金、住房公積金等工資附加費(fèi)，不但核算內(nèi)容較多，且占比位居成本中高位。

②燃料：是運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營過程中所消耗的固體、液體、氣體等燃料支出，主要是核算內(nèi)燃機(jī)車日常運(yùn)輸、調(diào)轉(zhuǎn)日常耗費(fèi)及零配件洗件所需。燃料的消耗高低主要取決于貨運(yùn)量的高低以及該條線路坡度等因素的影響。

③裝卸：為貨物到達(dá)和發(fā)送時(shí)，裝卸貨物產(chǎn)生的費(fèi)用。有些設(shè)備充足的企業(yè)會使用大型設(shè)備進(jìn)行裝卸，而有些企業(yè)需要根據(jù)貨物的品種等因素影響，委外勞務(wù)進(jìn)行人工裝卸，無論是設(shè)備還是人工進(jìn)行裝卸，這將是一筆大額的成本開支。

④固定資產(chǎn)折舊：核算企業(yè)使用期限超過一年，單位價(jià)值在一定標(biāo)準(zhǔn)之上，并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等（鋼軌、軌枕、道渣不計(jì)提折舊）的折舊。地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備設(shè)施購置及建設(shè)期間投資等費(fèi)用投入較高，造成后期基建轉(zhuǎn)運(yùn)輸時(shí)攤銷的折舊費(fèi)用較高。

⑤維修費(fèi)：主要核算線路、設(shè)備設(shè)施等維修產(chǎn)生的費(fèi)用。線路維修體現(xiàn)在對鋼軌、軌枕的替換維修，對沿線道碴的補(bǔ)給等，這部分維修費(fèi)受不同地質(zhì)的線路翻漿冒泥、線路曲線度、磨損、天氣等因素的影響;另一部分則體現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施受零配件使用老化影響而產(chǎn)生的維修費(fèi)。

⑥生產(chǎn)用水電：主要核算日常生產(chǎn)經(jīng)營而產(chǎn)生的水電費(fèi)。如受環(huán)保工作的影響，受裝卸貨車、貨物品種影響，對車輛的沖洗影響，對貨物裝卸產(chǎn)生的粉塵消塵影響。

⑦地方鐵路貨物運(yùn)輸產(chǎn)生的停時(shí)費(fèi)用、貨車使用費(fèi)。這部分費(fèi)用主要是與鐵路局產(chǎn)生的費(fèi)用，隨停時(shí)的長短所影響。

二、地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本管控存在的問題

（一）企業(yè)職工成本認(rèn)知不到位，對成本管控的重要性不理解

企業(yè)職工對成本的認(rèn)知不到位，沒有明確的概念，成本最終以數(shù)字的方式體現(xiàn)出來，它大到占比較高的維修費(fèi)、人工成本，小到瑣碎的水電等日常開銷，將這些分割下去，最終體現(xiàn)在各部門、各站段、各班組的日常經(jīng)營活動，而這一些部門、站段、班組對成本的控制理解并不到位，甚至是對此沒有認(rèn)知。這樣首先導(dǎo)致一大部分的成本費(fèi)用歸集出現(xiàn)問題，其次是片面認(rèn)為只要是保證正常運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，成本的變動對企業(yè)毫無影響，這將導(dǎo)致一部分不必要的成本出現(xiàn)。

（二）成本管控的主動性不強(qiáng)

首先對于內(nèi)部，有些企業(yè)針對成本的管控僅僅只是紙上談兵，沒有實(shí)際的主動性和管控措施，這將對企業(yè)成本的管理和對企業(yè)的文化產(chǎn)生重大的影響，甚至有可能讓企業(yè)進(jìn)入非正常的一個狀態(tài)。其次對于外部，是地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)對鐵路局的各個局依附性相對較大，對于貨車的停時(shí)費(fèi)這些沒有較大的決定權(quán)，在這些成本項(xiàng)目的管控上只能被動的接受。

（三）重大設(shè)備設(shè)施配備缺乏后續(xù)跟進(jìn)措施

地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)對設(shè)備設(shè)施的更新、改造，依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小等因素，前期有可行性研究，有預(yù)算管控，但對項(xiàng)目的運(yùn)行情況和后續(xù)的更新、后續(xù)的改造、后續(xù)的維修情況不會進(jìn)行持續(xù)跟蹤，可能導(dǎo)致設(shè)備閑置，從而導(dǎo)致不必要的成本增加。

（四）提升對材料的管控

地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)，資產(chǎn)龐大，對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的維護(hù)、作業(yè)使用等情況對原材料的領(lǐng)用與購買，要加強(qiáng)管控。

①嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃采購制度，月初制定下月計(jì)劃，經(jīng)公司審定批準(zhǔn)后采購物資;

②鐵路運(yùn)輸企業(yè)所需的柴油，在保證公司正常運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，結(jié)合合理的市場價(jià)格，庫存適宜，減少不必要的消耗;

③加強(qiáng)倉儲管理，控制物資消耗，嚴(yán)把入庫物資質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化物資領(lǐng)料流程，物資發(fā)放做到“五不發(fā)”，即無正式手續(xù)不發(fā)、手續(xù)不齊全不發(fā)、涂改領(lǐng)料單不發(fā)、超過審批量不發(fā)、屬交舊領(lǐng)新的不交舊不發(fā)，對重要物資每月進(jìn)行盤存。

④加強(qiáng)對存貨監(jiān)督與檢查，財(cái)務(wù)及相關(guān)部門每月與物資部門核對存貨入庫、出庫數(shù)，定期參與存貨盤點(diǎn)工作，核對存貨數(shù)量、核查存貨進(jìn)出庫單據(jù)、存貨交接領(lǐng)取單據(jù)、做到賬實(shí)相符。

（五）預(yù)算管理的空洞

企業(yè)全面預(yù)算管理是進(jìn)行企業(yè)管理活動的重要手段，它根據(jù)預(yù)算內(nèi)容的不同，可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算（經(jīng)營預(yù)算），而所屬成本項(xiàng)下的料、工、費(fèi)等要素則體現(xiàn)在業(yè)務(wù)預(yù)算中。但在實(shí)際預(yù)算編制時(shí)，因地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)本身固有的特性，不能完全通過預(yù)算來全面覆蓋。每一年預(yù)算工作開展時(shí)，公司班組長、各部門管理人員，甚至是公司領(lǐng)導(dǎo)班子都認(rèn)為，這僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，映射出企業(yè)預(yù)算管理工作的薄弱和重視程度不高，導(dǎo)致預(yù)算缺乏相關(guān)約束力及強(qiáng)制性，致使預(yù)算針對有些企業(yè)，那它也就僅僅只是一些預(yù)算，是一個存在的流程而已，對預(yù)算當(dāng)年的經(jīng)營情況毫無影響，不定期的出現(xiàn)超預(yù)算、無預(yù)算等情況，不會去運(yùn)用預(yù)算來對成本進(jìn)行管控約束，造成預(yù)算呈現(xiàn)出一個擺設(shè)的情況，沒有任何深遠(yuǎn)的意義。

（六）內(nèi)控管理制度的缺失和管理制度的不完善

地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本貫穿多個運(yùn)營環(huán)節(jié)，工作復(fù)雜程度相對較大，中間容易出現(xiàn)工作職責(zé)和權(quán)限混亂而產(chǎn)生成本過高的現(xiàn)象，缺乏具體的監(jiān)督管理部門來進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，也沒有具體的追責(zé)和處罰的制度，沒有具體落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人，這一管理的薄弱也將同時(shí)給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的潛在影響。

（七）缺乏相關(guān)激勵制度，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)人員的流失

對于相關(guān)專業(yè)人員的流失，這可能是每個企業(yè)普遍存在的問題，地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在特殊工種，這對技術(shù)人員的要求相對較高，然而企業(yè)缺乏的員工激勵制度將導(dǎo)致這部分人員流動較快，相關(guān)的培訓(xùn)成本相對較高。

舉例來說，地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)所運(yùn)輸?shù)呢浳锲贩N相對復(fù)雜，重量也是較重，涉及要購買相關(guān)的運(yùn)輸輔助設(shè)備，購買相關(guān)的配料，如果企業(yè)相關(guān)的人員對此并不是特別的清楚，給出不準(zhǔn)確的建議，影響管理層的決定，最終購買回來才發(fā)現(xiàn)不適用，或者給企業(yè)帶來的價(jià)值遠(yuǎn)不及預(yù)期，增加了企業(yè)的成本。

三、地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)成本管控的措施

（一）建立健全的內(nèi)控管理制度，合理進(jìn)行權(quán)限分配

首先，由經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，建立健全管理體系，由主要部門牽頭，相關(guān)部門組成內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)成本管理制度。嚴(yán)格按照內(nèi)控的相關(guān)程序，適當(dāng)?shù)姆艑捪嚓P(guān)經(jīng)營管理權(quán)限，在合理合規(guī)的程序中使其以更大的熱情投身工作，最終在規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)去爭取企業(yè)價(jià)值最大化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的經(jīng)營指標(biāo)。

（二）加大成本管控的相關(guān)力度，制定相關(guān)的獎懲機(jī)制

要提高企業(yè)員工對成本管控的認(rèn)知，就需將這部分融入企業(yè)文化中去。首先要制定相關(guān)的宣傳政策，不定時(shí)、不定期對員工進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳，提高員工對成本的認(rèn)知，達(dá)到眾人拾柴火焰高的效果。其次就是制定相關(guān)獎懲機(jī)制，具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，相關(guān)班組，相關(guān)責(zé)任人。設(shè)立基本標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，由分值的高低進(jìn)行獎懲，對成本管控較突出的予以獎勵，相反則對造成浪費(fèi)的進(jìn)行懲罰。將實(shí)際的降本增效效果落實(shí)到相關(guān)的績效中去，提升全員對成本管控的認(rèn)知力。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理的剛性，調(diào)整成本預(yù)算指標(biāo)的可控性

針對成本預(yù)算，要制定相關(guān)的體系，遵循全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)剛性約束、提升績效產(chǎn)出、分級歸口管理等原則，采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合的“幾上幾下”程序，全面覆蓋，層層審核，避免個別部門、個別班組，為了爭取自己本部門、本班組的不超預(yù)算情況，而過多的去增加一些不符合實(shí)際的預(yù)算成本。成本預(yù)算應(yīng)經(jīng)匯總之后，分項(xiàng)進(jìn)行比對，將以前年度成本數(shù)據(jù)作為參考，最終確定各項(xiàng)費(fèi)用合理的指標(biāo)，以該指標(biāo)為參考，設(shè)立年度考核機(jī)制，對各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行層層分解、層層考核，落實(shí)到各個部門、各個班組、各個責(zé)任人，以預(yù)算進(jìn)行成本剛性的管理，同時(shí)提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

編制時(shí)，公司應(yīng)將全部的資源、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動納入預(yù)算，以整體效益最大化為目標(biāo)統(tǒng)籌配置資源、統(tǒng)籌安排成本、費(fèi)用預(yù)算。實(shí)行全方位、全過程、全員預(yù)算管理，保證各層級間協(xié)調(diào)配合，生產(chǎn)與經(jīng)營、投入與產(chǎn)出、安全與效益有機(jī)統(tǒng)一，財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合。

管控時(shí)，要對管控目標(biāo)進(jìn)行剛性約束，應(yīng)該在保證運(yùn)輸正常工作的前提下，按照實(shí)事求是、量入為出、保證重點(diǎn)、效率優(yōu)先的要求。圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)和強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算激勵和考核的力度、頻度、時(shí)效性和針對性，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)肅結(jié)果考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保預(yù)算的剛性約束。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。

（四）加強(qiáng)成本管控分析與監(jiān)督

公司在設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)制度之后，還需要對成本進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動分析與監(jiān)督。一是分析，與上年同期，與預(yù)算比對，分析變動原因，提出并落實(shí)改進(jìn)措施;二是管理機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行成本監(jiān)督檢查，核實(shí)成本產(chǎn)生的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，檢查內(nèi)容應(yīng)該包含但不限于以下內(nèi)容：成本管理責(zé)任制的落實(shí)情況、成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、成本預(yù)算的編制、執(zhí)行情況。

（五）培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人員，節(jié)約占比較重維修成本

作為企業(yè)管理人員，要有管理的大局意識，有較高的站位和全局觀。作為企業(yè)基層人員，就要有相對過硬的技術(shù)。

第一，作為地方鐵路貨運(yùn)企業(yè)，技術(shù)人員的培訓(xùn)也是節(jié)約成本的重要措施之一。維修費(fèi)用包括相關(guān)車輛的大修、中修、臨修，線路的維護(hù)保養(yǎng)，站段的維護(hù)保養(yǎng)。沒有這部分技術(shù)人員，公司所有的維修都會分包出去。一方面會使企業(yè)失去確定價(jià)格的主動權(quán);另一方面無法保證維修質(zhì)量。

第二，人員的流失。企業(yè)培訓(xùn)員工既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。如果員工最終選擇離職，會提升新員工培訓(xùn)成本，不僅會增加不必要的成本，還會影響企業(yè)工作效率。

第三，為了避免這些情況對成本造成不必要的影響，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，制定合理的績效考核辦法，不僅可以達(dá)到降本增效的效果，還能促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，提高地方鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)成本管控水平，就需要根據(jù)其特殊的成本特點(diǎn)，針對存在的問題，尋找針對性的解決之策，為企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展提供必要保障。

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