楊思友

摘 要：隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，人才流動的速度在日益加快，范圍和規(guī)模也不斷擴(kuò)大，使得人事檔案的管理難度不斷提高。市場經(jīng)濟(jì)體制下，人事檔案管理是人才管理的關(guān)鍵構(gòu)成，且人事檔案對個(gè)人職業(yè)生涯、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要影響。對醫(yī)院而言，處于人才快速流動的背景下，創(chuàng)建高效、嚴(yán)謹(jǐn)、完整且符合時(shí)代訴求的人事檔案管理制度，為醫(yī)院招聘高素質(zhì)專業(yè)人才服務(wù)，以求實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的價(jià)值，是醫(yī)院發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：人才流動;醫(yī)院;人事檔案;管理路徑

人事檔案是證明個(gè)人身份、資歷、學(xué)歷等信息的材料，其中記錄了個(gè)人的生活、工作、學(xué)習(xí)軌跡，具有法律效力，與職員的組織關(guān)系、社會勞動保障和工資待遇等關(guān)聯(lián)密切。處于各領(lǐng)域飛速發(fā)展的新紀(jì)元，中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展不斷加速，醫(yī)院人才的流動性不斷加強(qiáng)，醫(yī)院人事檔案管理面臨極大的挑戰(zhàn)，且部分醫(yī)院檔案管理中存在大量漏洞，致使檔案管理工作效率無法得到有效提高，阻礙醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，引導(dǎo)醫(yī)院規(guī)范人事檔案管理工作，提高服務(wù)和管理水平，從而為醫(yī)院招聘和留住專業(yè)人才，為醫(yī)院成長提供保障顯得尤為重要。

一、醫(yī)院人事檔案管理

1.醫(yī)院人事檔案管理的內(nèi)涵

醫(yī)院人事檔案是醫(yī)院人事部門以相關(guān)政策為依據(jù)記錄的一種文字資料，內(nèi)容完全符合醫(yī)院關(guān)于人事檔案的規(guī)定，為醫(yī)院審核和考察干部等提供精確和可靠的信息。醫(yī)院人事檔案主要包括醫(yī)務(wù)人員的政審材料、資歷材料、培訓(xùn)進(jìn)修材料、能力考核、晉升材料、獎勵材料、學(xué)位學(xué)歷材料、聘用材料、入黨材料、組織考核材料和工資審批材料等內(nèi)容。有別于一般檔案，醫(yī)院人事檔案是記錄職員工作、學(xué)習(xí)成長經(jīng)歷的特殊檔案，產(chǎn)生于醫(yī)院檔案管理過程中，表現(xiàn)醫(yī)院職員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療技術(shù)、科研能力、教學(xué)水平等信息，反映醫(yī)院職員的成長軌跡，以個(gè)人為單位，是具備有機(jī)聯(lián)系的原始信息記錄，極具保存和使用價(jià)值。

2.醫(yī)院人事檔案管理的對象

受傳統(tǒng)編制、用人制度等因素的制約和影響，以前醫(yī)院人事檔案管理的工作對象只涉及醫(yī)院編制內(nèi)的職員。然而，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)院人事制度的改革，傳統(tǒng)編制和用人制度使得醫(yī)務(wù)人員數(shù)量與日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求之間的差距越來越大，解決這一現(xiàn)狀最高效直接的方式是招聘合同制職員。于是，職稱晉升、工作表現(xiàn)、學(xué)歷學(xué)位、考核鑒定和履歷材料等由合同制非在編職員產(chǎn)生的極具保管價(jià)值的有關(guān)材料，成為醫(yī)院人事檔案管理的重要內(nèi)容。因此，在當(dāng)前形勢下，基于人才流動開展醫(yī)院人事檔案管理工作，應(yīng)兼顧在編職員人事檔案和合同制非在編職員所形成的極具保管價(jià)值的人事檔案材料。另外，在人才快速流動的背景下，容易發(fā)生非在編人員“棄檔”情況，對醫(yī)院人事檔案管理帶來一定的沖擊和影響。

3.加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的必要性

人才是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和不竭動力，現(xiàn)代社會各個(gè)國家、領(lǐng)域間的競爭由科技主導(dǎo)，高素質(zhì)專業(yè)人才是制造高科技產(chǎn)品的主力軍。因此，人才是科技時(shí)代社會競爭的核心力量。于是，以人才流動為背景，深度分析醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀，優(yōu)化管理路徑是大勢所趨。在醫(yī)院管理過程中人事檔案能夠?yàn)槎喾N重要決策提供可信的參考，且對醫(yī)院任用年輕干部、領(lǐng)導(dǎo)選拔等工作具有極強(qiáng)的參考價(jià)值。人事檔案管理工作與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院人事管理制度改革聯(lián)系密切。人事檔案是醫(yī)院崗位設(shè)置、人員年度考核、績效辦法制訂、職稱評聘等人事管理工作不可取代的參考材料，能夠?yàn)槠涮峁┬畔⒈Ｕ虾鸵罁?jù)，促進(jìn)醫(yī)院人事管理工作更加合理、科學(xué)。

二、以人才流動為背景，分析當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理狀態(tài)

1.醫(yī)務(wù)工作者人事檔案意識薄弱

繁忙復(fù)雜的臨床工作和日益突出的醫(yī)患矛盾，使得醫(yī)務(wù)工作者普遍承受著極強(qiáng)的身心壓力。因此，醫(yī)務(wù)工作者普遍高度重視自身綜合素質(zhì)和臨床等專業(yè)能力的提高，比較關(guān)注教學(xué)規(guī)范、科技獎申報(bào)和SCI發(fā)表等方面，卻在一定程度上忽視收集科研、教學(xué)、臨床工作中所產(chǎn)生的極具保存價(jià)值的紙質(zhì)資料，不能及時(shí)將其提交至相關(guān)部門，容易造成個(gè)人人事檔案材料的缺漏。而醫(yī)院的合同制職員因身份限制，大多不能將個(gè)人檔案資料存放至醫(yī)院人事檔案管理部門，只能選擇寄存于人才服務(wù)中心，且由于家庭、生活、工作等方面的影響，如搬家、工作忙碌、壓力大等問題，導(dǎo)致部分編外職員對人事檔案漫不經(jīng)心，容易發(fā)生人事檔案材料丟失的情況。

2.醫(yī)院人事檔案管理不完善

高層次醫(yī)務(wù)人才是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步的核心力量。面對醫(yī)療領(lǐng)域日益激烈的市場競爭，各醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第一任務(wù)在于留住并吸引高層次專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。有些醫(yī)院為聘請高層次醫(yī)務(wù)人員，放寬招聘條件，甚至存在同一個(gè)人在不提供人事檔案的狀況下，僅提供證明材料便可入職，入職后再重建檔案，導(dǎo)致部分職員無法正確認(rèn)識人事檔案的價(jià)值，造成人事檔案流動不規(guī)范，額外增加檔案重建的成本，使得醫(yī)院無法科學(xué)化、規(guī)范化管理人事檔案。以尊重醫(yī)院人事檔案的獨(dú)特性為前提條件，醫(yī)院在人事檔案管理中采用封閉管理模式，本人不被允許查閱自身人事檔案信息，相關(guān)人事組織部門、領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)一定的權(quán)限和程序方可閱覽。其中關(guān)于職員繼續(xù)教育和工作業(yè)績等方面內(nèi)容的鑒定由人事管理部門和上級領(lǐng)導(dǎo)等負(fù)責(zé)，但其結(jié)論過于籠統(tǒng)抽象、過于形式化，甚至不包含個(gè)人的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、教學(xué)水平、臨床業(yè)績和科研能力等內(nèi)容，無法準(zhǔn)確全面的表現(xiàn)職員的綜合素質(zhì)，導(dǎo)致工作單位無法客觀正確的了解和評價(jià)流動人員的客觀背景和真實(shí)實(shí)力。醫(yī)院缺少對負(fù)責(zé)人事檔案管理職員的專業(yè)化培訓(xùn)，且人員調(diào)動頻繁、變化較大，大多數(shù)職員沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的人事檔案管理培訓(xùn)，無法全面掌握相關(guān)技能和業(yè)務(wù)，甚至不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院沒有設(shè)置獨(dú)立的人事檔案管理部門和管理人員，導(dǎo)致管理質(zhì)量無法得到有效保障。

3.流動人員的檔案轉(zhuǎn)遞不規(guī)范

因辭職、免職和工作調(diào)動等因素致使職員工作關(guān)系變更，要求將個(gè)人人事檔案及其相關(guān)材料轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出至某單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人事檔案管理部門，是醫(yī)院人事檔案轉(zhuǎn)遞的普遍原因。依據(jù)相關(guān)規(guī)定檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)遵循檔隨人走的原則，也就是因某因素造成職員隸屬單位產(chǎn)生變化，人事檔案及其相關(guān)材料應(yīng)隨職員工作的變更轉(zhuǎn)入相關(guān)協(xié)管或隸屬單位。但在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常發(fā)生忘記登記、不及時(shí)登記、甚至填寫人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單不遵循規(guī)定，造成無從查詢?nèi)耸聶n案所在地的情況。甚至有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院為求方便，直接將人事檔案交由個(gè)人轉(zhuǎn)遞或保管，造成人事檔案被篡改、損壞或遺失的狀況發(fā)生。