張雅琪,張普
1.西安理工大學經(jīng)濟與管理學院;2.陜西服裝工程學院經(jīng)濟管理學院
“資源換增長”的發(fā)展模式對南水北調水源區(qū)城鎮(zhèn)資源承載力提出了挑戰(zhàn)。隨著自然環(huán)境資源日益受到重視,在生態(tài)文明建設下,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源保護協(xié)同發(fā)展,成為當今各地城鎮(zhèn)化建設的主要目標。因此,評價水源區(qū)存量資源承載力,研判其能否匹配城鎮(zhèn)化帶來的巨大壓力,能否適應經(jīng)濟社會進一步發(fā)展需求,能否保持可持續(xù)性發(fā)展,已成為推進水源區(qū)城鎮(zhèn)高質量發(fā)展的關鍵問題。
結合南水北調中線工程重要水源區(qū)的陜西南部安康、漢中、商洛三市實際狀況,將資源承載力的主要構成要素分為自然資源承載力、社會資源承載力和人口資源承載力三個部分。根據(jù)科學性、層次性、整體性及可行性等評價指標選取原則,從自然資源變量、社會條件變量兩個角度,選擇通過相關性檢驗的評價指標構建陜南水源區(qū)資源承載力綜合評價指標體系,具體見表1。
表1 水源區(qū)資源承載力綜合評價指標體系
首先,確定評價因素集。給定有限域。
其次,設定評語集。給定有限域
其中,V為評語集,對區(qū)域資源承載力的影響程度進行分級,V1(0.667-1),V2(0.333-0.667),V3(0-0.333)。
通過模糊變換,可獲得模糊綜合評價結果B=AxR⑸
最后,通過式6得出區(qū)域資源承載強度值。
陜南三市(安康、漢中、商洛)是南水北調中線工程重要水源地,位于秦巴山區(qū),北靠秦嶺、南倚巴山。通過對三市的實地調研,查閱相關文獻、年鑒、年度發(fā)展統(tǒng)計公報等,獲取資源承載力評價指標基礎數(shù)據(jù)。
由于資源承載力各構面的指標因素眾多,首先,運用SPSS軟件對各指標進行分析,確定構面中各個因素的權重,并按重要性排序,取前6位指標作為承載力評價因素集,記為。評語集記為,確定水資源、土地資源、社會資源和人力資源各評價指標分級標準。
將2015-2019年陜南三市數(shù)據(jù)帶入各個對應的隸屬函數(shù)中,得出模糊隸屬函數(shù)評判矩陣:
B1=[0.564,0.067,0.349,0.290],
B2=[0.441,0.164,0.406,0.226],
B3=[O.456,0.92,0.172,0.472],
最后,根據(jù)式6計算得到t1=0.779,t2=0.192,t3=0.543,t4=0.412。采用層次均衡法賦予不同構面資源承載力相同的權重,即A=[0.25,0.25,0.25,0.25]。結合各等級評價值,計算得出陜南水源區(qū)資源綜合承載力為0.482,對應的等級為V2,處于中等水平。
從評價結果來看,陜南水源區(qū)資源承載力仍有較大開發(fā)潛力。其中,水資源承載力處于較高水平,說明水資源供給對水源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求有較充足的保證;土地資源承載力處于較低水平,表明水源區(qū)土地資源以目前方式消耗將不足以保障當?shù)厝丝谝约吧鐣?jīng)濟發(fā)展的需求,會成為陜南水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙;社會資源和人力資源承載力的評價結果都處于中等,基礎設施和人力資源狀況基本能夠保證該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
1.水源區(qū)水資源承載力分析及建議
針對水源區(qū)豐富的水資源,可以通過合理開發(fā)模式加以利用,使其在水源區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,發(fā)揮水源優(yōu)勢,更好的推進水源區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.水源區(qū)土地資源承載力分析及建議
現(xiàn)有土地資源和土地開發(fā)方式的合理性有待提高。一方面,改變水源區(qū)現(xiàn)有的土地開發(fā)方式,提高土地開發(fā)和利用的效率。另一方面,優(yōu)化土地用途,合理布局,節(jié)約土地資源。尤其是合理利用山地資源,促進水源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,以及如何協(xié)調建設用地和農業(yè)用地的關系,緩解土地資源緊張的局面,確保土地資源合理有序的可持續(xù)利用。
3.水源區(qū)社會資源承載力分析及建議
水源區(qū)基礎設施基本滿足當前的發(fā)展態(tài)勢,由于教育教學、醫(yī)療設施和公共醫(yī)療體系等基礎設施的建設周期長,建設周期內的社會資源承載壓力較大。應持續(xù)加大基礎設施投資力度,提高現(xiàn)有基礎設施的公共服務能力和服務效率。
4.水源區(qū)人力資源承載力分析及建議
水源區(qū)目前人力狀況基本能夠滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求,但僅僅是基礎人力滿足,為了進一步提升水源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,還應當制定長期的多元化人才吸引政策和人口生育政策。