◎張勝 湖南省水運(yùn)事務(wù)中心

伍慧 盧毅 王睿龍 長沙理工大學(xué)

古今中外運(yùn)河開發(fā)意義重大，我國古有京杭大運(yùn)河、靈渠，國外近現(xiàn)代有蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河，都是舉世矚目的偉大運(yùn)河工程。歐美發(fā)達(dá)國家運(yùn)河航道里程數(shù)量可觀，如美國1840年運(yùn)河里程就長達(dá)5280多公里，20世紀(jì)30年代美國陸軍工程兵團(tuán)就修建了18000公里運(yùn)河；法國內(nèi)河通航里程為8500公里，其中運(yùn)河約占通航總里程的55%；荷蘭內(nèi)河通航里程8791公里，其中運(yùn)河占通航總里程的40.3%；德國通航里程5603公里，其中運(yùn)河約占通航總里程的25%。江海通道對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，長江航道是貫通我國西部、中部、東部三大板塊的江海大通道——“黃金水道”，2021年貨運(yùn)量30.6億噸，相當(dāng)于20條以上京廣鐵路貨運(yùn)量，與全國鐵路貨運(yùn)量35.8億噸基本旗鼓相當(dāng)，大通道形成的長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋云貴川、鄂湘贛、江浙一帶等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》規(guī)劃布局建設(shè)“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級(jí)航道網(wǎng)，明確提出科學(xué)論證組織實(shí)施運(yùn)河連通等一批重大通道工程要求。目前，已經(jīng)構(gòu)建起國家內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)的長江干線、西江干線、淮河干線、黑龍江等“四橫”通道，基本形成京杭大運(yùn)河、江淮干線“兩縱”通道，另兩條中西部地區(qū)運(yùn)河江?？v向通道的相關(guān)研究工作日益增多和受到重視。為此，本文對(duì)中西部地區(qū)湘粵運(yùn)河江海新通道的可行性進(jìn)行分析，以豐富和推進(jìn)完善國家高等級(jí)航道網(wǎng)的縱向通道建設(shè)研究。

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益可行性分析

1.1 連通長江珠江兩大水系、中西部地區(qū)兩條江海新通道，戰(zhàn)略價(jià)值重大

湘粵運(yùn)河的構(gòu)想線路是北起湖南岳陽城陵磯，經(jīng)湘江過衡陽、至郴州，跨分水嶺，入韶關(guān)北江，達(dá)北江三水河口，全長約1100公里。湘粵運(yùn)河將把我國也是世界水運(yùn)最繁忙的長江、珠江航道及其兩大水系溝通連接；形成我國中西部地區(qū)經(jīng)由湘粵運(yùn)河至粵港澳大灣區(qū)、北部灣出海的兩大江海新通道，建設(shè)開發(fā)的戰(zhàn)略價(jià)值重大。

第一，湘粵運(yùn)河是國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略需要，實(shí)施中部崛起、西部大開發(fā)等中西部國家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，將是“一帶一路”緊密聯(lián)系的紐帶，使中西部地區(qū)，廣東、廣西雙向面向內(nèi)地、海洋參與“一帶一路”建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢得到迸發(fā)；將是促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶一體發(fā)展的催化劑；將是推進(jìn)中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的新支撐，強(qiáng)有力支撐國家雙循環(huán)新發(fā)展格局。

第二，包括湘粵運(yùn)河的京廣運(yùn)河（新南北運(yùn)河）建設(shè)作用不亞于世界和歷史上的任何一條運(yùn)河，是中國新時(shí)代世紀(jì)工程，湘粵運(yùn)河將是全長約4500公里的京廣運(yùn)河（新南北運(yùn)河）重要組成，京廣運(yùn)河（新南北運(yùn)河）橫跨五大流域，連接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、雄安新區(qū)、北部灣等國家戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域，輻射全國80%以上人口和地區(qū)，融合發(fā)揮多種國家戰(zhàn)略作用?？梢灶A(yù)見，包括湘粵運(yùn)河的京廣運(yùn)河（新南北運(yùn)河）建設(shè)對(duì)國家將來經(jīng)濟(jì)的影響，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過古代的靈渠、京杭大運(yùn)河，不亞于美國的田納西河、德國的萊茵河。

第三，湘粵運(yùn)河將打通中西部兩大江海新通道，是中西部新時(shí)代加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，中西部將打破外貿(mào)內(nèi)支線經(jīng)長江出海的單一通道格局，打通經(jīng)長江、湘粵運(yùn)河至粵港澳大灣區(qū)、北部灣出海的兩大江海新通道；將形成湖南、廣東、廣西快速融入全球經(jīng)濟(jì)的黃金水岸線，走向世界貿(mào)易前沿的一條“水上絲綢之路”。

1.2 連通兩大江海新通道，形成“一河兩帶”布局，社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著

湘粵運(yùn)河建設(shè)開發(fā)將長三角、珠三角通過水運(yùn)連為一體，發(fā)揮長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢，促進(jìn)湘粵運(yùn)河形成的兩大江海新通道沿線地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮；有效帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利水電、環(huán)境、旅游、城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)等多重綜合效益的迸發(fā)，形成“湘粵”“湘粵桂”兩大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶；新增中西部地區(qū)兩條運(yùn)量大、成本低、安全強(qiáng)、可持續(xù)的江海物流和軍事通道，社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益巨大。具體如下所示。

第一，激發(fā)潛在水運(yùn)量巨大。湘粵運(yùn)河建成后，中西部地區(qū)從長江到珠江的水運(yùn)里程相比目前可節(jié)省1000-1800公里，初期運(yùn)量需求預(yù)測可達(dá)1.5億噸以上，主要運(yùn)輸貨類是礦建材料、煤炭、金屬礦石、液體散貨、糧食及其它散件。

第二，釋放公路、鐵路活力。億噸級(jí)湘粵運(yùn)河黃金水道航運(yùn)因成本低等因素，可吸引大宗、重載貨物，有效轉(zhuǎn)移鐵、公、空運(yùn)量，緩解日趨緊張、擁堵的陸路交通狀況。如京港澳高速公路湘粵段設(shè)計(jì)日車流量能力為2萬臺(tái)，2007年日車流量就已達(dá)4萬輛。

第三，帶來的投資效益可觀。根據(jù)廣東省航道局2016年的報(bào)告，湘粵運(yùn)河產(chǎn)生的運(yùn)輸、環(huán)境、資源效益十分巨大（表1、表2）。

表1 7000萬噸/年同等運(yùn)力下不同運(yùn)輸方式投資效益對(duì)比表

表2 不同運(yùn)輸方式運(yùn)輸、維護(hù)成本費(fèi)用對(duì)比表（單位：億元）

第四，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。湘粵運(yùn)河連通的長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶、兩大江海新通道經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋區(qū)域的GDP占全國50%以上，是全國經(jīng)濟(jì)的半壁江山、核心引擎，促進(jìn)此區(qū)域內(nèi)各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮重要支撐作用。

第五，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)化進(jìn)程。湘粵運(yùn)河建設(shè)開發(fā)將促進(jìn)沿途100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)萬平方公里區(qū)域城鎮(zhèn)化的提高，推動(dòng)沿線國土資源開發(fā)；僅就湘粵兩地，通過吸納投資，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，將加快鄉(xiāng)村振興步伐，直接受益人口不少于500萬，間接受益人口1500萬以上。

第六，優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘粵運(yùn)河連通的長江經(jīng)濟(jì)帶、西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、中西部地區(qū)等多個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，將帶來中西部地區(qū)兩大江海新通道沿線不同區(qū)域的物流大發(fā)展、資源交流的日趨頻繁，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

第七，促進(jìn)水資源綜合利用。湘粵運(yùn)河建設(shè)開發(fā)構(gòu)想已建和將建的電站形成的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)年發(fā)電量為31.68億千瓦，可為電網(wǎng)提供清潔能源的優(yōu)質(zhì)電力、電量和調(diào)峰容量，滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力能源的需求和控制碳排放的要求，年發(fā)電收入預(yù)計(jì)約為15億元以上。

第八，產(chǎn)生運(yùn)河旅游帶發(fā)展。湘粵運(yùn)河完美融合粵北、湘南、桂北地區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)、人文、旅游資源，形成沿江兩岸延綿數(shù)百公里的美麗風(fēng)景帶，帶動(dòng)運(yùn)河沿線旅游服務(wù)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，預(yù)計(jì)年平均旅游可達(dá)600萬人次，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入約60億元。

第九，拉動(dòng)內(nèi)需和帶動(dòng)就業(yè)。湘粵運(yùn)河建設(shè)開發(fā)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗劭诖a頭、航道、運(yùn)輸物流、水產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、旅游業(yè)、娛樂休閑服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，提升多達(dá)1900萬沿線鄉(xiāng)村人民的生活水平。僅運(yùn)河建設(shè)期至少需要25萬名工人。

2.工程建設(shè)技術(shù)可行性分析

2.1 湘粵運(yùn)河建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及航道工程建設(shè)基礎(chǔ)

湘粵運(yùn)河較為合適的標(biāo)準(zhǔn)擬按1000噸級(jí)航道建設(shè)。

擬建航道尺度：運(yùn)河雙線航道尺度為3.2m×45×480m；天然和渠化河流雙線航道尺度為2.0-3.2×60-110×330-720m，航道尺度結(jié)合不同區(qū)域和船型的特點(diǎn)選取。

擬建船閘尺度：220-280×23-34m×4.5m(閘室有效長度×閘室寬×門檻水深)。船閘擬建單項(xiàng)通過能力約為2200-3460萬噸/年。

湘粵運(yùn)河建議運(yùn)行船型：貨船68m×10.8m×2.6m（總長×型寬×設(shè)計(jì)吃水）；駁船65m×10.8m×(1.9-2.2)m；船隊(duì)160m×10.8m×(1.9-2.2)m。

目前，湖南的湘江、耒水等，廣東的北江、武江、湞江等航道都已經(jīng)和正在擴(kuò)能升級(jí)，湘江衡陽以下、北江已經(jīng)建成千噸級(jí)航道，為湘粵運(yùn)河建設(shè)開發(fā)打下十分有利的航道工程基礎(chǔ)。

2.2 湘粵運(yùn)河線路的可能方案

經(jīng)初步踏勘和研究，提出5條聯(lián)通北江（珠江）與湘江（長江）的湘粵運(yùn)河選線方案。

方案一（西線）：北起岳陽城陵磯長江口—湘江（經(jīng)長沙樞紐、株洲、大源渡、土谷塘）—春陵水（新建歐陽海大壩2座船閘通航，另新規(guī)劃11座樞紐，每座樞紐設(shè)升船機(jī)1座、船閘1座）—藍(lán)山縣—35km人工運(yùn)河（4座樞紐，8座升船機(jī)）—湖南臨武縣—武水（新建9座樞紐渠化，每座樞紐設(shè)升船機(jī)1座、船閘1座）—坪石鎮(zhèn)—武江（經(jīng)7座樞紐、其中樂昌峽設(shè)三級(jí)船閘）—韶關(guān)—北江（經(jīng)5座樞紐）—珠江的北江三水河口，全長約1239km。

方案二（中線1）：北起岳陽城陵磯長江口—湘江（經(jīng)長沙樞紐、株洲、大源渡）—耒水（經(jīng)8座樞紐）—郴江（6座樞紐，12座升船機(jī)）—郴州市區(qū)—兩條40km單項(xiàng)運(yùn)河隧道（采用軌道式承船箱干運(yùn)方案）—宜章縣白石渡鎮(zhèn)—白沙河（5座樞紐，10座升船機(jī)）—坪石鎮(zhèn)—武江（經(jīng)7座樞紐，其中在樂昌峽設(shè)三級(jí)船閘）—韶關(guān)—北江（經(jīng)5座樞紐）—珠江的北江三水河口，全長約1119km。

方案三（中線2）：北起岳陽城陵磯長江口—湘江（經(jīng)長沙樞紐、株洲、大源渡）—耒水（經(jīng)10座樞紐）—郴州市東河（至少2級(jí)渠化，建2座升船機(jī)或4座船閘通航，東河沿線兩岸為郴州高新區(qū)）—接2座升船機(jī)—2條25km單向運(yùn)河隧道（采用軌道式承船箱干運(yùn)方案或東江湖水源的濕運(yùn)方案）—接2座升船機(jī)或船閘—宜章赤水鄉(xiāng)石河（需2級(jí)渠化，建2座升船機(jī)或船閘）—廣東黃圃鎮(zhèn)—田頭河（6座樞紐，6座船閘或升船機(jī)）—羅家渡鎮(zhèn)—武江（經(jīng)7座樞紐，其中樂昌峽設(shè)三級(jí)船閘）—韶關(guān)—北江（經(jīng)5座樞紐）—珠江的北江三水河口，全長約1097km。

方案四（東線1）：北起岳陽城陵磯長江口—湘江（經(jīng)長沙樞紐、株洲、大源渡）—耒水（經(jīng)10座樞紐）—東江湖大壩（2座升船機(jī)）—連通庫區(qū)、東江湖水庫航道—兩條20km單向運(yùn)河隧道（利用東江湖水源的濕運(yùn)方案）—黃圃鎮(zhèn)（連續(xù)雙向三級(jí)船閘+渡槽）—田頭河（6座樞紐、6座船閘）—羅家渡鎮(zhèn)—武江（經(jīng)7座樞紐，其中在樂昌峽設(shè)三級(jí)船閘）—韶關(guān)—北江（經(jīng)5座樞紐）—珠江的北江三水河口，全長約1124km。

方案五（東線2）：北起岳陽城陵磯長江口—湘江（經(jīng)長沙樞紐、株洲、大源渡）—耒水（經(jīng)10座樞紐）—東江湖大壩（2座升船機(jī)）—連通庫區(qū)、東江湖水庫航道—兩條41km單向運(yùn)河隧道—雙向連續(xù)三級(jí)船閘+渡槽—城口河、錦江（8座樞紐、1座船閘、14座升船機(jī)）—湞江（經(jīng)灣頭樞紐）—韶關(guān)—北江（經(jīng)5座樞紐）—珠江的北江三水河口，全長約1112km。

3.結(jié)論

（1）湘粵運(yùn)河將建成我國南方地區(qū)南北向水運(yùn)大動(dòng)脈、長江中上游地區(qū)和北江、西江中上游地區(qū)的貨運(yùn)大通道、長江經(jīng)濟(jì)帶與東盟、歐洲等國家地區(qū)外貿(mào)重要貨運(yùn)通道，對(duì)恢復(fù)長江、珠江兩大水系溝通、完善全國高等級(jí)航道布局和航道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?xùn)|中西部其流域區(qū)域合作、國土及資源開發(fā)、要素合理流動(dòng)，加強(qiáng)長江、珠江下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，驅(qū)動(dòng)上游地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢作用顯著。湘粵運(yùn)河投資產(chǎn)生的運(yùn)輸物流、環(huán)境、資源綜合效益十分巨大。

（2）湘粵運(yùn)河工程主要涉及面廣，行政區(qū)域主要涉及湖南、廣東兩省，運(yùn)河建設(shè)開發(fā)需要翻山越嶺，克服海拔落差較大、水資源緊張，沿線橋梁、公路、鐵路網(wǎng)較密，需要大量采用樞紐渠化、船閘、升船機(jī)、人工運(yùn)河、運(yùn)河隧道等一系列綜合工程技術(shù)措施，同時(shí)防洪、環(huán)保、水資源利用等一系列問題、難題需要解決。但經(jīng)過專題研究認(rèn)為，從當(dāng)前我國的工程技術(shù)水平和工程技術(shù)能力，完全可以克服這些問題，建設(shè)中西部地區(qū)湘粵運(yùn)河江海新通道具備工程技術(shù)可行性。

（3）對(duì)五個(gè)線路方案比選認(rèn)為，湘粵運(yùn)河方案二（中線1）和方案三（中線2）建設(shè)難度屬于可接受范圍；方案一（西線）、方案四（東線1）、方案五（東線2）屬于較困難范圍。五條線路方案各有優(yōu)、缺點(diǎn)，建設(shè)開發(fā)工程技術(shù)具有一定難度，盡管難度的程度不同，但總體看都具有工程技術(shù)可行性。