葛均艷 竇衍鳳

滴滴出行這類App下架并非首例，小紅書、國美等App就曾因?yàn)閮?nèi)容問題被下架，隨后按照規(guī)定整改后才重新上架。

從接受網(wǎng)絡(luò)安全審查到App下架，滴滴出行事件仍在發(fā)酵。7月7日，滴滴出行已從微信支付出行服務(wù)欄內(nèi)消失，微信搜一搜中搜索“滴滴出行”小程序已經(jīng)不可顯示;同時(shí)，支付寶內(nèi)也無法再搜索到“滴滴出行”小程序。一系列事件同樣影響著滴滴出行的資本市場(chǎng)表現(xiàn)。截至美國時(shí)間7月6日收盤，滴滴股價(jià)大跌18.93%，股價(jià)跌至12.59美元。

滴滴出行未來引發(fā)關(guān)注

7月2日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布公告，對(duì)“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊(cè)。7月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布通報(bào)稱，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，滴滴出行App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題，通知應(yīng)用商店下架滴滴出行App。7月4日當(dāng)晚，滴滴出行進(jìn)行了公開回應(yīng)，稱將嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求下架整改。

對(duì)此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，從法律層面來講，此次滴滴出行App的下架，發(fā)文主體是國家網(wǎng)信辦，這是基于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定做出的處理，是國家基于個(gè)人信息的保護(hù)泄露的一個(gè)處置。

在此之前，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對(duì)“滴滴出行”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊(cè)。而前不久滴滴的境外上市，讓在此大背景下，滴滴出行App數(shù)據(jù)安全問題更易引發(fā)猜忌。

北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析認(rèn)為，違法違規(guī)收集個(gè)人信息的具體表現(xiàn)形式很多，比如：未明確告知用戶收集的個(gè)人信息的范圍、目的和用途;收集個(gè)人信息的范圍過大，違反必要原則;未向用戶提供注銷賬戶的方式，在用戶注銷賬戶后未依法刪除其個(gè)人信息。

個(gè)人信息安全保護(hù)日益完善

實(shí)際上，滴滴出行這類App下架并非首例，小紅書、國美等App就曾因?yàn)閮?nèi)容問題被下架，隨后按照規(guī)定整改后才重新上架。今年4月23日，工業(yè)和信息化部向社會(huì)通報(bào)了93家存在侵害用戶權(quán)益行為App企業(yè)的名單。同時(shí)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)同類違規(guī)問題的天涯社區(qū)、大麥、途牛旅游、VIP陪練、脈脈5家企業(yè)的App予以直接下架處理。

從這個(gè)層面看，如果滴滴出行按照規(guī)定完成整改且不再出現(xiàn)問題，那么滴滴出行的回歸是有可能的。

但與上述案例不同的是，此次滴滴出行App的下架，是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》實(shí)施以來的第一案。公開信息顯示，國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、央行等12個(gè)部委聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》于2020年6月1日起正式實(shí)施。安信證券表示，參考相關(guān)部門官網(wǎng)，滴滴出行是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》出臺(tái)以來首次被公開實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查的企業(yè)。

從事件來看，網(wǎng)絡(luò)安全在過去半年中，持續(xù)有驅(qū)動(dòng)因素存在。來自計(jì)世資訊的數(shù)據(jù)顯示，2021年3月，“十四五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中“安全”一詞在本綱要中共計(jì)出現(xiàn)175次，成為綱要中排名第四的高頻熱詞。另外，2021年6月10日全國人大常委會(huì)通過了《數(shù)據(jù)安全法》，自2021年9月1日起施行。

朱巍表示，滴滴出行App的下架，某種程度也是一種信號(hào)的釋放，對(duì)于涉及個(gè)人信息、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)安全問題，從法律法規(guī)層面來說，一直在細(xì)化，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問題未雨綢繆是很有必要的。趙占領(lǐng)也表示，隨著國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視，無論是企業(yè)主動(dòng)申報(bào)安全審查，還是網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室依職權(quán)啟動(dòng)安全審查，都將逐漸成為常態(tài)。

存量市場(chǎng)仍在但股價(jià)“跌跌不休”

一位滴滴司機(jī)表示，雖然滴滴出行事件引發(fā)了巨大社會(huì)關(guān)注，但對(duì)目前的網(wǎng)約車服務(wù)影響不大?！按蠹叶拣B(yǎng)成了打車的習(xí)慣，我們目前的訂單還算正常，畢竟大家的手機(jī)里還存有App?！?/p>

記者了解到，滴滴出行App的下架并不影響已經(jīng)安裝過的用戶使用，同時(shí)，雖然小程序已無法顯示，但用戶依然可以通過歷史小程序的記錄找到滴滴出行并繼續(xù)使用。朱巍表示，App下架目前只是影響到了其增量市場(chǎng)，暫不會(huì)影響存量市場(chǎng)。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，滴滴作為一家主要在中國經(jīng)營的企業(yè)，所有數(shù)據(jù)首先是存儲(chǔ)在本地的。但是，在美國上市將不可避免地涉及數(shù)據(jù)出境問題。

報(bào)道稱，美國證券市場(chǎng)對(duì)于上市公司有很高的信息披露要求，包括必須根據(jù)美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則編報(bào)其財(cái)務(wù)報(bào)表、必須根據(jù)美國證券法律規(guī)定，對(duì)公司重大信息及時(shí)披露等，這勢(shì)必涉及一些該公司在中國境內(nèi)的經(jīng)營情況數(shù)據(jù)是否能夠出境的問題。

接受安全審查，并下架APP，顯然對(duì)剛剛在美國上市的滴滴出行產(chǎn)生了影響。數(shù)據(jù)顯示，6月30日，滴滴剛剛完成美股上市之時(shí)，當(dāng)日開盤價(jià)為18美元，較14美元/ADS的發(fā)行價(jià)上漲28.5%，市值一度超800億美元。隔日，滴滴大漲15.98%，收于16.4美元。受7月2日接受審查消息影響，滴滴以14.96美元開盤，跌逾8%。隨著美國時(shí)間7月6日，美股正式開盤，滴滴出行股價(jià)一度跌幅高達(dá)25%，股價(jià)跌至12美元，截至美股收盤，滴滴股價(jià)最終跌幅18.93%，股價(jià)暴跌至12.59美元。

值得關(guān)注的是，從6月11日正式遞交招股書，到6月30日完成上市，滴滴的“光速”上市并非無懈可擊。滴滴招股書顯示，2018年至2020年，滴滴出行年收入分別為1352.88億元、1547.86億元和1417.36億元，2021年第一季度，滴滴出行收入為421.63億元。由于受疫情影響，滴滴的收入增長在過去三年內(nèi)存在一定的波動(dòng)性。

利潤方面，過去三年內(nèi)，滴滴出行持續(xù)處于運(yùn)營虧損狀態(tài)。招股書顯示，2018年、2019年和2020年滴滴運(yùn)營虧損124.43億元、80.13億元及137.88億元，今年一季度滴滴運(yùn)營虧損66.54億元。

有行業(yè)分析人士表示，滴滴的收入增速、運(yùn)營虧損擴(kuò)大等方面，構(gòu)成了這份招股書中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而此次App的下架，對(duì)滴滴在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)帶來了更大不確定性。