傅劍

說起“供銷社”這個(gè)名詞，老一輩人應(yīng)該會(huì)備感親切，而年輕人則可能會(huì)感到陌生。但實(shí)際上，供銷社雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，卻并未隨著改革開放而退出歷史舞臺(tái)，相反，它在振興鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”方面仍在發(fā)揮重大作用，只是因?yàn)槁毮艿霓D(zhuǎn)變，很多人忽視了它的存在。

然而，就是這么一個(gè)不起眼的部門，竟然也暗藏著一只“碩鼠”！經(jīng)查，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗供銷社（以下簡稱“伊旗”）原主任劉占喜利用職務(wù)便利，大肆貪污、受賄、濫用職權(quán)，涉案金額高達(dá)上千萬元！2020年5月11日，劉占喜因貪污、受賄、濫用職權(quán)罪被數(shù)罪并罰，一審獲刑15年，并處罰金110萬元。

貪污100多萬

劉占喜年輕時(shí)當(dāng)過兵，退伍后在基層工作了近20年。2011年3月，在當(dāng)了6年供銷社副主任之后，他終于如愿“轉(zhuǎn)正”，在他看來，這就算是熬出了頭，今后說話做事都該有“領(lǐng)導(dǎo)的氣派”。

實(shí)際上，劉占喜的問題早有苗頭，只是當(dāng)上主任之后，才更加肆無忌憚。據(jù)他交代，他首次貪污是用公款買了一個(gè)真皮公文包，剛開始他還很不自在，總覺得有雙眼睛在背后盯著。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)事情并沒有敗露，他嘗到了“甜頭”，從此一發(fā)不可收拾。后經(jīng)查明，劉占喜犯貪污、受賄、濫用職權(quán)三項(xiàng)罪名，絕大多數(shù)是在申報(bào)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金過程中發(fā)生的，他利用自己審核申報(bào)的權(quán)力，給明知不符合規(guī)定的申報(bào)主體申報(bào)專項(xiàng)資金，甚至親自參與申報(bào)材料造假。

經(jīng)查，單貪污一項(xiàng)，劉占喜的涉案資金就超過100萬元。2009年7月，伊旗供銷社擬在阿鎮(zhèn)柳溝村四社建立一處再生資源回收市場，2010年1月15日，恒鑫公司注冊成立，由崔某擔(dān)任法定代表人。2010年7月，劉占喜指使他人通過偽造恒鑫公司相關(guān)資料的方式，為恒鑫公司申報(bào)到2010年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金50萬元。在專項(xiàng)資金撥付之前，劉占喜要求崔某將其中的26萬元返給他。2010年12月28日，恒鑫公司收到專項(xiàng)資金50萬元。2011年1月4日，崔某按照劉占喜的要求，將專項(xiàng)資金中的26萬元通過李某賬戶返給了劉占喜。

2011年8月，月鑫合作社成立，由任某擔(dān)任法定代表人。2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、供銷合作社聯(lián)合社下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2012年農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的通知》，并對申報(bào)的條件、程序等進(jìn)行了規(guī)定。為達(dá)到申報(bào)該專項(xiàng)資金的目的，劉占喜故技重演，指使他人對月鑫合作社的其他材料進(jìn)行了偽造。2012年的8月20日，在專項(xiàng)資金未撥付之前，劉占喜以伊旗供銷社的名義與月鑫合作社簽訂了持股協(xié)議，明確供銷社在月鑫合作社持有的股份為虛股，供銷社所爭取的上級投資項(xiàng)目款由雙方對半分成。2013年6月份，月鑫合作社收到專項(xiàng)資金26萬元后，按照劉占喜的要求，給供銷社職工焦某的賬戶匯入13萬元。劉占喜將其中的55363元用于給基層供銷社制作牌匾、撥付扶貧資金、外出住宿餐飲消費(fèi)等。

2011年，康亨公司轉(zhuǎn)租了伊旗供銷社在創(chuàng)業(yè)大廈B座的1109辦公室，張某通過轉(zhuǎn)賬的方式將第一年租金16500元支付給劉占喜后，劉占喜未將該筆租金交回伊旗供銷社。

2012年12月，伊旗人民政府向伊旗供銷社撥付汽車修理費(fèi)和燃料費(fèi)10萬元，后劉占喜通過鄂爾多斯市“車之友”汽車銷售服務(wù)有限責(zé)任公司虛開了6.1萬元汽車配件修理費(fèi)發(fā)票，再指使供銷社職工焦某到伊旗玉峰石化經(jīng)銷部虛開了3.99萬元的汽車油發(fā)票用于入賬，該10萬元被劉占喜自己使用。

受賄600多萬

除了貪污外，劉占喜還實(shí)際收受他人財(cái)物共計(jì)619萬元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成受賄罪。

2011年年初，武某得知伊旗供銷社在阿康中心物流園區(qū)的西部日用品交易市場項(xiàng)目準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓，便與張某、郭某等人協(xié)商一致，將該項(xiàng)目接手，并于2011年7月份注冊成立了康亨公司，由張某擔(dān)任法定代表人。在與劉占喜協(xié)商轉(zhuǎn)讓西部日用品交易市場項(xiàng)目的過程中，劉占喜提出要600萬元的前期項(xiàng)目款，郭某等人提出分期分批給付，項(xiàng)目實(shí)施初期先行給付劉占喜200萬元，余下的錢待項(xiàng)目做完再談，得到劉占喜的同意。2011年5月、8月，張某等人分兩次給劉占喜共計(jì)200萬元。

之后，劉占喜將康亨公司的日用品交易市場項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)介紹給林某，林某在收到100萬元的前期設(shè)計(jì)費(fèi)用后，于2011年7月16日給付劉占喜20萬元作為好處費(fèi)。2011年11月，劉占喜以帶供銷社職工外出旅游的名義，向張某等人索要了20萬元。

2011年11月29日，伊旗人民政府召開關(guān)于成立伊旗蒙通安公司有關(guān)事宜協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議議定，由旗供銷社牽頭組織，在伊旗阿鎮(zhèn)掌崗圖村建設(shè)一處占地面積約為250畝（1畝=667平方米）的再生資源回收市場，同時(shí)成立伊旗蒙通安公司，負(fù)責(zé)規(guī)范整治阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的廢舊物品回收工作，法定代表人為王某。

之后，劉占喜通過代辦公司于2011年12月6日注冊成立了伊旗蒙通安公司，由王某擔(dān)任法定法定代表人并持股60%，劉占喜擔(dān)任監(jiān)事，伊旗供銷社持股40%，雙方均未實(shí)際出資。2011年年底，再生資源回收市場項(xiàng)目基本確定由王某實(shí)施，在給蒙通安公司籌備項(xiàng)目之時(shí)，王某承諾給予劉占喜幾個(gè)攤位抵作好處費(fèi)。

2012年3月20日，劉占喜以伊旗供銷社的名義與蒙通安公司的王某簽訂了融資建設(shè)協(xié)議書，約定項(xiàng)目建設(shè)分為“廢舊汽車、廢舊金屬、廢舊電器回收市場”和“再生資源回收市場”，項(xiàng)目所有建設(shè)投資費(fèi)用均由蒙通安公司負(fù)責(zé)，供銷社不做任何投資，不論兩個(gè)項(xiàng)目投資多少，伊旗供銷社占項(xiàng)目總投資4%的股份，同時(shí)蒙通安公司自2012年3月起每年為供銷社上繳5萬元的再生資源督查費(fèi)用。

2011年10月，鄂爾多斯市供銷社聯(lián)合社將市級配套“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金150萬元撥付給伊旗供銷社實(shí)施的再生資源回收利用交易市場項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)由恒鑫公司承擔(dān)。后被告人劉占喜欲將該筆資金撥付給蒙通安公司，在款項(xiàng)撥付給蒙通安公司之前，劉占喜以“打點(diǎn)好處費(fèi)”為由向蒙通安公司法定代表人王某索要了50萬元。

自2011年11月至2012年1月，劉占喜以辦理前期手續(xù)、跑項(xiàng)目等為借口，累計(jì)向王某索要了300萬元。2012年年底，經(jīng)王某與劉占喜協(xié)商，將好處費(fèi)（即攤位）折合成現(xiàn)金800萬元，核減上述300萬元外，王某向劉占喜出具了一張500萬元的借條，承諾待有錢后再兌現(xiàn)。2015年2月，經(jīng)劉占喜與王某商議，劉占喜向王某出具一紙證明，載明“王某借劉占喜的伍佰萬元現(xiàn)金已還清”。

2013年，劉占喜又以帶單位職工旅游為由，向王某索要了5萬元。

2013年8月份，伊旗供銷社為蒙眾合作社申報(bào)2013年度“新網(wǎng)工程”農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金20萬元。該20萬元的專項(xiàng)資金下?lián)芎螅瑒⒄枷卜謨纱卫塾?jì)收受蒙眾合作社法定代表人楊某8萬元。

2014年，新農(nóng)合作社通過劉占喜成功申報(bào)到10萬元“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金下?lián)芎?，劉占喜?015年6月、7月、10月，以幫助新農(nóng)合作社申報(bào)后續(xù)的“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金、幫助閆某調(diào)動(dòng)工作提供便利為由，分三次累計(jì)向該合作社的原法定代表人閆某索要了15萬元。

造成國家損失400多萬

在歷年申報(bào)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金過程中，劉占喜利用其擔(dān)任伊旗供銷社主任的職務(wù)便利，對不符合申報(bào)的相關(guān)公司、合作社，通過偽造相關(guān)申報(bào)材料的方式進(jìn)行虛假申報(bào)，從而獲取專項(xiàng)資金，造成國家損失470萬元。

2011年9月，鄂爾多斯市供銷社向市財(cái)政局申請撥付“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目配套補(bǔ)助資金，其中包括伊旗再生資源回收利用交易市場150萬元。后鄂爾多斯市財(cái)政局下達(dá)2011年“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目配套資金的通知，要求伊旗財(cái)政局“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目配套補(bǔ)助資金150萬元撥付到伊旗再生資源回收利用交易市場項(xiàng)目。因當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目的承擔(dān)單位恒鑫公司正面臨搬遷，法定代表人崔某表示不再繼續(xù)承擔(dān)伊旗新的再生資源回收市場建設(shè)項(xiàng)目。2011年12月底，劉占喜違反規(guī)定，將上述150萬元配套專項(xiàng)資金打入了剛成立且并未實(shí)施任何項(xiàng)目的蒙通安公司，造成國家損失150萬元。

2011年12月底，劉占喜指使供銷社職工孫某通過偽造相關(guān)材料的方式為蒙通安公司申報(bào)2012年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報(bào)到2012年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金及配套資金共200萬元，造成國家損失200萬元。

2014年6月，在蒙通安公司不符合申報(bào)條件的情況下，劉占喜通知蒙通安公司以“伊旗蒙通安廢舊汽車廢舊電器回收市場建設(shè)項(xiàng)目”的名義申報(bào)2014年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，并篡改申報(bào)材料中的部分?jǐn)?shù)據(jù)，使其達(dá)到申報(bào)要求。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報(bào)到2014年度“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金110萬元，造成國家損失110萬元。

2014年6月27日，自治區(qū)財(cái)政廳、供銷合作社下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2014年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項(xiàng)目的通知》，該通知針對申報(bào)主體、支持范圍、支持方式等進(jìn)行了規(guī)定。為符合申報(bào)通知的要求，劉占喜指使時(shí)任新農(nóng)合作社法定代表人閆某私自篡改了部分申報(bào)材料內(nèi)容，使其成功申報(bào)到10萬元“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，造成國家損失10萬元。

案發(fā)后，偵查機(jī)關(guān)從任某、崔某、閆某等人處追回47萬元。

獲刑15年

2019年6月12日，經(jīng)伊金霍洛旗黨委批準(zhǔn)，旗紀(jì)委監(jiān)委對已經(jīng)調(diào)整到伊旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局工作的劉占喜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。當(dāng)劉占喜被采取留置措施時(shí)，他的愛人還在外出看病，全家人也在為女兒的婚禮做著最后的準(zhǔn)備。當(dāng)辦案人員問及他最擔(dān)心什么人時(shí)，劉占喜瞬間流下了眼淚，哽咽著回答：“老伴兒，她有心臟病，我是在她出去看病的時(shí)候被留置的，這么多天不知道她是怎么過來的……”劉占喜的眼淚是對培養(yǎng)他的組織和關(guān)愛他的家人的愧疚，也是發(fā)自內(nèi)心的懺悔。然而，這懺悔來得太晚了。

值得一提的是，在調(diào)查取證過程中，辦案人員在劉占喜的辦公室發(fā)現(xiàn)了一份領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)，材料標(biāo)題的正下方粘貼有“伊旗供銷社主任劉占喜”字樣的小紙條，揭開小紙條發(fā)現(xiàn)，底下掩蓋的內(nèi)容竟然是別人的。更讓人難以置信的是，當(dāng)辦案人員在問及何為“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，他竟然對此毫不知情。這些看似很小的事，卻充分證明了劉占喜長期忽略學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)缺失，最終導(dǎo)致其思想滑坡蛻變。他在懺悔時(shí)也說到，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，參加工作以后逐漸疏于學(xué)習(xí)，知道的東西越來越少，膽子反而越來越大了。

這是一起在本地區(qū)有較大影響、群眾關(guān)注度較高的案件，伊金霍洛旗檢察院額爾登達(dá)來檢察長親自擔(dān)任該案的承辦檢察官，負(fù)責(zé)案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴工作。庭審中，額爾登達(dá)來檢察長還以本案的深刻教訓(xùn)為切入點(diǎn)發(fā)表公訴意見，警示廣大黨員干部自覺做到警鐘長鳴、汲取教訓(xùn)，經(jīng)常檢視自己的理想信念和言行舉止，不斷擦拭思想上的灰塵，永葆政治本色。

2020年5月21日，伊金霍洛旗人民法院做出判決：被告人劉占喜犯貪污罪，判處有期徒刑3年3個(gè)月，并處罰金30萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金80萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金110萬元。同時(shí)繼續(xù)追繳被告人劉占喜的違法所得682.65萬元。