俞曉東

高水平建設(shè)“美好教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是杭州面向2035年教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。那么，什么是高水平建設(shè)“美好教育”？它具有怎樣的價值定位？在實踐的過程中，它的推進(jìn)可以采用什么樣的建設(shè)路徑？我們還可以從前人的教育理論和實踐中汲取哪些營養(yǎng)為今天所用？本期“前沿觀察”欄目的兩篇文章，對上述問題進(jìn)行了深入探討。

摘? ? 要：“美好教育”，是杭州高水平推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的地方選擇。它以順應(yīng)新時代新要求為出發(fā)點，以破解教育發(fā)展中的問題為突破口，以追求匹配杭州經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展需求為著力點。從某種意義上說，建設(shè)“美好教育”實際上是一個地區(qū)追求高水平建設(shè)教育現(xiàn)代化的本土目標(biāo)與工作語系。高水平建設(shè)“美好教育”，可從市域與學(xué)校兩個層面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：美好教育;教育現(xiàn)代化建設(shè)

教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。習(xí)近平總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全國教育大會提出的“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，激發(fā)了人民群眾對美好教育的向往?；谌藗儗γ篮蒙畹南蛲皩逃l(fā)展的考量，杭州市委、市政府審時度勢，于2017年底提出了“美好生活從美好教育開始”的口號，并于2018年初的市委全委會上，正式把其列入議事日程，由此拉開了杭州建設(shè)“美好教育”的序幕。2018年，經(jīng)過近一年的調(diào)研與論證，市委、市政府又下發(fā)了《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”的實施意見》。2019年4月，全市教育大會召開，再次提出了高水平建設(shè)“美好教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，它成為杭州面向2035年教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。“美好教育”，成為杭州高水平推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的地方選擇。

一、高水平建設(shè)“美好教育”的價值定位

推進(jìn)教育現(xiàn)代化需要本土特色，就一個區(qū)域而言，需要有地域特色的教育現(xiàn)代化建設(shè)思路?！懊篮媒逃睂嶋H上是教育發(fā)展到一定程度后為適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會而出現(xiàn)的地方表達(dá)，它體現(xiàn)了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)中“一個地區(qū)一個樣，每個地區(qū)不一樣”的獨特視角與路徑。高水平建設(shè)“美好教育”，既是對新時代黨和國家對教育發(fā)展新要求的呼應(yīng)，也是特定的歷史時代教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回應(yīng)。

（一）以順應(yīng)新時代新要求為出發(fā)點

黨的十九大的召開，標(biāo)志著教育進(jìn)入了新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往，作為黨的奮斗目標(biāo)。建設(shè)“美好教育”就是人民美好生活的最重要的前提條件之一，因為“美好教育”可以成就美好生活，而“美好教育”本身就是公平而有質(zhì)量的教育。聯(lián)合國提出的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（Sustainable Development Goals）和聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《仁川宣言》以及《教育2030行動框架》，明確了教育是世界發(fā)展和人類發(fā)展的基礎(chǔ)和途徑，強調(diào)未來教育要“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會”。正如英國教育家斯賓塞所言：教育是為未來完美生活做準(zhǔn)備?！懊篮媒逃币I(lǐng)美好生活，“美好教育”引導(dǎo)人們反思、思考到底什么才是美好生活。事實上，“美好教育”本身就是美好生活的組成部分。

（二）以破解教育發(fā)展中的問題為突破口

自改革開放以來，杭州教育已走過以“公平普惠”為主題、建成相對完備的教育基本公共服務(wù)體系、實現(xiàn)“學(xué)有所教”、滿足人民群眾“好上學(xué)”的教育需求發(fā)展階段。但隨著我國社會主要矛盾的變化，杭州教育當(dāng)前承受諸多“雙重壓力”：城市人口較快增長，對擴(kuò)大教育規(guī)模和優(yōu)化教育布局形成“雙重壓力”;省會城市特殊的教育需求，對提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)教育公平形成“雙重壓力”;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，對培養(yǎng)創(chuàng)新人才和輸送技能人才形成“雙重壓力”;現(xiàn)行的考試招生制度，對改革應(yīng)試教育和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)形成“雙重壓力”等。[1]“美好教育”的提出，就是為破解杭州教育發(fā)展不平衡不充分矛盾，推進(jìn)具有地域特色教育現(xiàn)代化所推出的戰(zhàn)略布局。

（三）以追求匹配杭州經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展需求為著力點

改革開放四十多年來，杭州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2010年人均GDP達(dá)到1萬美元，2019年人均GDP達(dá)到2.2萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。在這個背景里，社會主要矛盾發(fā)生了變化，開始從“物質(zhì)生存滿足”轉(zhuǎn)向“人的發(fā)展?jié)M足”，開始從關(guān)注物質(zhì)轉(zhuǎn)向關(guān)注精神，開始注重“人的發(fā)展”，這恰恰反映了人們追求“美好生活”的時代特征，也體現(xiàn)了社會的重大進(jìn)步。當(dāng)然，要關(guān)注“人的發(fā)展”離不開教育，因為教育能促進(jìn)人的知識習(xí)得、品質(zhì)養(yǎng)成、精神成長。杜威認(rèn)為“教育是社會的過程，也是社會的功能”。只有學(xué)生在學(xué)校教育里習(xí)得了行為準(zhǔn)則以及一些積極的品質(zhì)，才能使美好生活成為可能。所以，“美好教育”是新時代追求美好生活的必然產(chǎn)物。

另外，杭州作為教育發(fā)達(dá)地區(qū)，其改革經(jīng)驗已經(jīng)在全國產(chǎn)生較大的影響，而在建設(shè)具有獨特韻味、別樣精彩的世界名城的過程中，杭州教育要有走向世界的新定位。高水平建設(shè)“美好教育”就是在持續(xù)提升與世界教育的接軌度、貢獻(xiàn)度、轉(zhuǎn)化度、參與度中，回應(yīng)全球教育普遍關(guān)切，推出杭州原創(chuàng)、講述杭州故事、分享杭州經(jīng)驗，進(jìn)而打造走向世界的基礎(chǔ)教育“名片”。

二、高水平建設(shè)“美好教育”的內(nèi)涵解讀

美好教育的核心在于辦好“人民滿意的教育”，使杭州的適齡兒童能夠在家門口享受公平而有質(zhì)量的教育，助推老百姓實現(xiàn)對“美好生活”的向往。從某種意義上說，建設(shè)“美好教育”實際上是一個地區(qū)追求高水平建設(shè)教育現(xiàn)代化的本土目標(biāo)與工作語系。

（一）“美好教育”的主要特征

美好，是一種主觀感受，所謂“美好教育”就是指老百姓感受較好的教育，即無論是硬件還是軟件，大家感覺其教育品質(zhì)相對較優(yōu)，主觀感覺基本滿意。而且“美好教育”建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與老百姓需求變化，也會發(fā)生階段性變化，它是一種由政府主導(dǎo)的、動態(tài)的、有階段并有層次的教育改革行為。這種教育改革表現(xiàn)為以下特征：一是優(yōu)先發(fā)展，即把教育的優(yōu)先發(fā)展作為推動杭州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，根據(jù)杭州城市發(fā)展新要求、新定位，統(tǒng)籌規(guī)劃全市基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展空間布局，突出教育資源的優(yōu)先布局、優(yōu)先投入、優(yōu)先建設(shè);二是人民中心，即主動回應(yīng)社會關(guān)切，破解教育中存在的熱點難點問題，強化教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、多樣化發(fā)展，滿足不同群體對不同類教育的需求;三是使命擔(dān)當(dāng)，即以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為使命，堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，構(gòu)建與時俱進(jìn)的、五育并舉的教育體系，促進(jìn)每一個學(xué)生“美好成長”。

（二）“美好教育”的表現(xiàn)形態(tài)

從“美好教育”的實質(zhì)理解看，“美好教育”就是辦“學(xué)生健康成長、教師職業(yè)幸福、人民感受公平、服務(wù)社會進(jìn)步”[1]的教育。衡量“美好教育”建設(shè)的工作成效，有以下方面的表現(xiàn)形態(tài)：一是資源充裕，以辦好家門口的每一所學(xué)校為目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，確保教育硬件高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，教育軟件高水準(zhǔn)、高品質(zhì);二是質(zhì)量一流，堅持高質(zhì)量育人，構(gòu)建與時俱進(jìn)的育人新體系，確保教育質(zhì)量在省內(nèi)、國內(nèi)具有一定的聲譽和很高的認(rèn)可度;三是教育公平，追求更高層次的公平，不僅要關(guān)注均等、均衡層面的基礎(chǔ)公平，還要關(guān)注公平的“溫度”與公平的“專業(yè)”，凸顯“因材施教”;四是多元選擇，促進(jìn)教育的多樣化、特色化建設(shè)，增加多維度的教育供給，盡可能滿足不同群體對不同類型教育的需求，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)。

（三）“美好教育”的建設(shè)重點

高水平建設(shè)“美好教育”，是未來較長一段時間的建設(shè)目標(biāo)，它既是杭州高水平建設(shè)教育現(xiàn)代化的中心工作，也是打造地方教育特色、探索發(fā)達(dá)地區(qū)教育改革的新路徑。一是明確建設(shè)目標(biāo)，即通過“美好教育”的建設(shè)，使學(xué)有優(yōu)教取得重大進(jìn)展，使教育重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到及時有效解決，初步建成德智體美勞全面培養(yǎng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。二是突出推進(jìn)重點，從六個全面入手，即全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面落實立德樹人根本任務(wù)、全面保障資源有效供給、全面促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面深化教育對外開放、全面落實熱點難點問題破解。三是保留地域改革特色。繼承并發(fā)展原有的具有杭州味道的工作特色，如：推動名校集團(tuán)化辦學(xué)向縱深發(fā)展，強化優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的共建共享;創(chuàng)新推進(jìn)全域教育現(xiàn)代化的概念，立足全市域、著眼“大杭州”，形成市域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。四是架構(gòu)行動路線，根據(jù)杭州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，設(shè)計了“三好五美一指向”的實施路徑，即以促進(jìn)學(xué)生美好成長為指向，在學(xué)校層面推進(jìn)美麗校園、美麗課程、美麗課堂、美麗教師、美麗班級為表征的學(xué)校建設(shè)行動，在市域?qū)用嫱七M(jìn)以教育治理好、社會協(xié)同好、家庭發(fā)展好為目標(biāo)的教育改革行動。

三、高水平建設(shè)“美好教育”的兩層面推進(jìn)

杭州高水平建設(shè)“美好教育”并不是一時起興，從零開始。早在2014年，杭州就啟動了“美麗學(xué)校”建設(shè)行動，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)時代的要求設(shè)計了“五美三好一指向”的建設(shè)路徑，具體從市域與學(xué)校兩個層面推進(jìn)。

（一）市域?qū)用?，圍繞“三好”形成區(qū)域建設(shè)新樣態(tài)

高水平建設(shè)“美好教育”，是一個系統(tǒng)工程，不是教育一家能夠承擔(dān)的，而需要全社會齊心協(xié)力。高水平建設(shè)“美好教育”，需要圍繞“三好”來展開，即在市域?qū)用嬉浴敖逃卫砗?、社會協(xié)同好、家庭發(fā)展好”為目標(biāo)設(shè)計新政。

1.教育治理好

堅持以人民為中心，主動回應(yīng)社會關(guān)切，破解教育熱點難點問題，全面提升教育服務(wù)水平。根據(jù)教育發(fā)展的時代特征，當(dāng)前的重點有以下幾個：一是治理“擇校熱”，一方面提高公辦學(xué)校辦學(xué)水平，辦好家門口的每一所學(xué)校，另一方面規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，鼓勵民辦學(xué)校辦出效益、辦出特色，同時發(fā)揮名校集團(tuán)的輻射、示范和帶動作用，推動市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享;二是治理中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，在全面深化基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)上，規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)行為，推廣“彈性作業(yè)”“一本作業(yè)”“精準(zhǔn)輔導(dǎo)”等減負(fù)舉措，實施小學(xué)早上推遲上學(xué)，并積極探索“1+X”學(xué)后托管服務(wù)新模式;三是治理校外培訓(xùn)亂象。在鞏固和提升專項整治成果的基礎(chǔ)上，堅持標(biāo)本兼治，堅決糾正超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強化應(yīng)試等不良行為，同時關(guān)注對家長的引導(dǎo)，梳理正確的教育觀，盡可能消除“搶跑文化”“劇場效應(yīng)”等功利心態(tài)在教育中的表現(xiàn)。

2.社會協(xié)同好

教育系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分，沒有社會的協(xié)同就沒有美好教育的建設(shè)。建構(gòu)全社會360度支持教育的協(xié)同系統(tǒng)，對促進(jìn)社會各界對教育的理解和互信，凝聚社會各界力量，共同建設(shè)“美好教育”具有重要意義。在這個領(lǐng)域，杭州有很多舉措具有開創(chuàng)性，如以場館學(xué)習(xí)為載體支持青少年學(xué)生美好成長的第二課堂行動計劃、拱墅區(qū)涉教部門協(xié)同治理的探索、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約的先行先試等，都堪稱推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的“新樣板”，在全省乃至全國都有一定的借鑒與示范意義。當(dāng)前社會協(xié)同的重點：一是推動市域內(nèi)教育資源共建共享，能夠給受教育者更多元的選擇;二是協(xié)同推進(jìn)“三治理”（治理“擇校熱”、治理課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、治理校外培訓(xùn)亂象），規(guī)范社會各界參與教育工作的行為;三是優(yōu)化教育資源的供給，滿足不同群體的個性化教育需求，共同打造良好的、有利于學(xué)生成長的教育生態(tài)。

3.家庭發(fā)展好

家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。家庭教育是一個人成長的基礎(chǔ)，家庭教育好壞，直接關(guān)系到孩子的道德、科學(xué)文化、心理健康等方面的發(fā)展。反過來說，提升家長的教育觀念、教育知識、教育能力，形成科學(xué)健康的育兒觀念和方法，是家庭發(fā)展好的基礎(chǔ)。杭州市上城區(qū)于2017年5月啟動的星級家長執(zhí)照工程，是一種很好的嘗試，它對創(chuàng)新市民學(xué)習(xí)方式、提高家庭教育品質(zhì)、提升市民整體素質(zhì)產(chǎn)生了綜合效應(yīng)，讓家長“持證上崗”促進(jìn)了各個家庭的良好發(fā)展。當(dāng)前，促進(jìn)家庭發(fā)展好要明確家庭教育的新定位、新重點，探索新時代家校合作的新路徑，用創(chuàng)新的思路破解以下問題：一是幫助家長緩解目前相對焦慮的心態(tài);二是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校家委會的工作行為;三是讓家長當(dāng)一個合格的“老師”，讓家長“持證上崗”。

（二）學(xué)校層面，圍繞“五美”推動“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)

高水平建設(shè)“美好教育”的主力軍是學(xué)校，學(xué)校建設(shè)到位了，“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)也成功大半了。因此，其推進(jìn)的基本思路是，以美麗學(xué)校建設(shè)為主線，堅持“五美”并舉，各美其美，美美與共，實現(xiàn)校園環(huán)境外在美與學(xué)校品質(zhì)內(nèi)在美的有機(jī)結(jié)合。

1.美麗校園

優(yōu)化校園環(huán)境是學(xué)校育人的重要手段，也是文化育人的重要組成部分，它一方面反映出學(xué)校的理念與育人構(gòu)想，另一方面也體現(xiàn)了新時代學(xué)校育人方式和育人內(nèi)容的創(chuàng)新。以學(xué)校環(huán)境文化打造為重點，推動學(xué)校的“凈化、綠化、美化、文化”，為學(xué)生美好成長營造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，是“美麗校園”建設(shè)的核心。一是美化校園環(huán)境，大力推進(jìn)校園環(huán)境整治，使學(xué)校成為整潔優(yōu)美、品位高雅、溫馨宜人的工作和學(xué)習(xí)樂園，成為提高師生生態(tài)文明意識與行為的陣地。二是建設(shè)高品質(zhì)校園文化，注重學(xué)校師生共同核心價值觀的提煉和升華，加強學(xué)校文化陣地建設(shè)，以活動為載體，營造體現(xiàn)主流意識、時代特征、學(xué)校特色的校園文化氛圍。

2.美麗課程

學(xué)校教育功能的發(fā)揮依賴于課程，課程是促進(jìn)學(xué)生美好成長的基石?！懊利愓n程”建設(shè)是深化課程改革的主渠道。一是強化課程設(shè)計，從學(xué)校實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有資源、學(xué)生現(xiàn)狀與培養(yǎng)方向，科學(xué)設(shè)計有特色的課程，以體現(xiàn)學(xué)校的課程育人智慧。二是探索課程實施路徑，不斷在實施形式與管理上創(chuàng)新，有大小課、長短課的課時變化，還有分層教學(xué)、學(xué)生選課走班、教師跨校走教等管理的變化。三是探索國家課程校本化實施的新途徑，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)范式的創(chuàng)新，通過學(xué)案導(dǎo)學(xué)、小組合作、問題探究等方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。四是從多個角度設(shè)計課程選擇的機(jī)制與方式，滿足個別化需求，匹配不同層次學(xué)生的不同學(xué)習(xí)節(jié)奏。

3.美麗課堂

課堂是學(xué)校教育教學(xué)的中心，是實施課改的主要陣地。關(guān)注教師，聚焦課堂，是教育改革的永恒主題，也是美麗課堂建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。帶給師生身心愉悅和美德熏陶的課堂是“美麗課堂”建設(shè)的目標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)、人文、開放的課堂是“美麗課堂”建設(shè)的重點。一是打造優(yōu)質(zhì)的課堂，堅持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，把握充滿靈動和諧的課堂節(jié)奏，靈活運用各種教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，實現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)和過程的最優(yōu)化。二是打造人文的課堂，秉持以人為本、因材施教、有教無類的教育理念，通過課堂中教師、學(xué)生、課程、環(huán)境與技術(shù)等因素的相互作用，充分展現(xiàn)和諧人文的課堂生態(tài)。三是打造開放的課堂，注重課堂時空的延伸與拓展，利用各個類別的實踐育人基地，實現(xiàn)校內(nèi)外課堂的有機(jī)結(jié)合。

4.美麗教師

“美麗學(xué)校”建設(shè)離不開“美麗教師”，“美麗教師”是根，是“美好教育”建設(shè)的第一資源?！懊利惤處煛币羞^硬的職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范，更要有陽光而健康的工作形態(tài)。一是夯實師德師風(fēng)，通過師德先進(jìn)典型的選樹，引導(dǎo)教師依法執(zhí)教、規(guī)范從教、優(yōu)質(zhì)施教，不斷優(yōu)化師表形象。二是促進(jìn)專業(yè)成長，為教師專業(yè)成長創(chuàng)設(shè)條件、提供保障，形成符合教育規(guī)律和時代要求的教育理念及專業(yè)精神。三是培育職業(yè)幸福感，營造良好的尊師重教氛圍，改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校教職工對學(xué)校文化和辦學(xué)理念的認(rèn)同度，最大程度地激發(fā)教職工的內(nèi)在潛力，增強其對學(xué)校的歸屬感。

5.美麗班級

班級是學(xué)校教育的基本單位，也是促進(jìn)學(xué)生美好成長的要素之一。建設(shè)“美麗班級”，其核心是加強班級團(tuán)隊建設(shè)、創(chuàng)新班級活動模式、加強班級文化建設(shè)。一是關(guān)注團(tuán)隊建設(shè)，圍繞班級共同愿景，完善基于學(xué)生美好成長的班級制度，建立民主的班級運行機(jī)制，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)作、溝通、互助的班級集體。二是優(yōu)化班級活動，完善師生共同參與，學(xué)生自我教育、自我管理的班級活動新模式，用活動引領(lǐng)學(xué)生從他律走向自律，從自律走向自育。三是打造班級文化，注重班級精神的培育，培育和確立班集體的共同價值觀，形成與學(xué)校文化及辦學(xué)理念相協(xié)調(diào)，與深化課程改革有關(guān)要求相適應(yīng)，富有教育性、凝聚力、制約性、激勵性的班級文化。[□][◢]

參考文獻(xiàn)：

[1]杭州市教育大會召開：高水平建設(shè)“美好教育”[EB/OL].（2019-04-20）[2020-11-23].https：//new.qq.com/omn/20190420/20190420A07ZOZ.html.