毛曉飛

摘要：工程預(yù)算與造價(jià)工程對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是其編制投資計(jì)劃、控制投資的根本依據(jù)，是提升工程效率、縮短工程周期并實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的重要工作。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的不斷深入，如何做好工程預(yù)算與造價(jià)工程工作對(duì)于建筑企業(yè)、社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的問(wèn)題。本文就其管理方法與相關(guān)建議作簡(jiǎn)單闡述。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;造價(jià)工程;管理;建議

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，建筑企業(yè)要在市場(chǎng)中立足并求得更大的發(fā)展，就必須從建筑項(xiàng)目的預(yù)算與造價(jià)管理工作入手，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，合理縮短項(xiàng)目施工周期、提升項(xiàng)目施工質(zhì)量、提高項(xiàng)目資金使用效率。要做好這些工作，就要從概念、方法等方面對(duì)其進(jìn)行研究。

1概述

工程預(yù)算就是針對(duì)工程在未來(lái)的某一時(shí)期內(nèi)收入與支出的情況所編制的計(jì)劃。工程預(yù)算能夠利用貨幣的形式對(duì)工程的投入實(shí)行評(píng)價(jià)的同時(shí)反映出工程實(shí)際的經(jīng)濟(jì)成果。是企業(yè)管理的加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)行、工程成本的考核、施工計(jì)劃的編制基本的依據(jù);同時(shí)其也是工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)與確定工程造價(jià)的基本根據(jù)。

造價(jià)就是進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)花費(fèi)的所有費(fèi)用。其屬于廣義概念，結(jié)合不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)，工程造價(jià)也有著不同的含義。

建筑工程的預(yù)算和造價(jià)是以工程項(xiàng)目為相應(yīng)研究的對(duì)象，其目的是為能通過(guò)工程預(yù)算的編制來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的確定。

建筑工程的預(yù)算和造價(jià)管理，即應(yīng)用科學(xué)合理的方法，秉承目標(biāo)統(tǒng)一、各司其責(zé)的原則，在保證建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與相關(guān)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益前提下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程以及符合政策法律法規(guī)的行為與活動(dòng)。

2工程預(yù)算與造價(jià)工程管理

2.1工程預(yù)算管理

2.1.1管理更新

預(yù)算與預(yù)測(cè)或計(jì)劃不一樣，編制好預(yù)算之后就必須嚴(yán)格執(zhí)行。其本身的目的是企業(yè)總體的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為達(dá)到整體利益的目標(biāo)，要明確工程預(yù)算不止是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是企業(yè)的一種綜合全面的管理工作，是具備控制約束力的制度。需要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，進(jìn)行預(yù)算管理工作是企業(yè)自我約束、控制、發(fā)展的有效方法。預(yù)算管理工作可以讓企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，從而提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量，從真正意義上實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.1.2校審監(jiān)督

工程預(yù)算的環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格執(zhí)行校審與監(jiān)督工作是其中的關(guān)鍵，以防止大范圍的誤差與人為的錯(cuò)誤。要做好工程預(yù)算的校審，第一就要明確預(yù)算校審各階段與重點(diǎn)，從而編制出預(yù)算校審的程序，深入了解參與工程項(xiàng)目的各單位在校審預(yù)算里的責(zé)任與職能;第二是制定預(yù)算校審的工作紀(jì)律，以防止校審預(yù)算只是流于表面，導(dǎo)致校審預(yù)算沒(méi)有起到任何作用;最后校審監(jiān)督人員要具有工程預(yù)算的豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

2.1.3動(dòng)態(tài)管理

預(yù)算管理工作廣義上來(lái)說(shuō)，是從工程的投資立項(xiàng)就展開(kāi)的投資估算、初期設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算與竣工階段結(jié)算的管理工作，它的特點(diǎn)是階段性、周期性。預(yù)算管理工作在工程項(xiàng)目的管理中，時(shí)常也會(huì)表現(xiàn)成管理手段與方法。而在管理過(guò)程中，考核和獎(jiǎng)懲制度則是工程預(yù)算管理工作的生命線，利用科學(xué)合理的考核制度，獎(jiǎng)懲得當(dāng)，以確保工程預(yù)算管理工作能落在實(shí)處，提升企業(yè)對(duì)于預(yù)算的重視度，才能使預(yù)算工作真正地作為約束企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)則。

2.2工程造價(jià)管理

2.2.1合同價(jià)

在建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂工程合同時(shí)，必須以中標(biāo)價(jià)格作為基礎(chǔ)對(duì)工程的合同價(jià)格進(jìn)行確定。合同價(jià)格在合同簽訂生效后，不能隨意調(diào)整、更改。如遇到如下情況的，則根據(jù)工程實(shí)際情況實(shí)際處理：建設(shè)單位所提供實(shí)物量和工程項(xiàng)目的實(shí)際不相符合;設(shè)計(jì)圖紙變更而引起實(shí)物量變化的;工程周期超12個(gè)月且其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未被納入合同價(jià)的。在這之中，前兩類(lèi)情況只能針對(duì)工程中實(shí)物量差異部分費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是其中單價(jià)的調(diào)整，第一類(lèi)情況變更的單價(jià)應(yīng)仍在投標(biāo)報(bào)標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn);后一類(lèi)情況則要以批準(zhǔn)變更后的圖紙為準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目中數(shù)量、造價(jià)變化的部分，嚴(yán)格按照工程造價(jià)相關(guān)管理部門(mén)所公布價(jià)格與規(guī)定進(jìn)行單價(jià)的調(diào)整;第三類(lèi)情況則以合同雙方在簽訂時(shí)協(xié)定的辦法為標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2材料與設(shè)備

對(duì)于工程項(xiàng)目所需要用到的原材料與主要設(shè)備，基于質(zhì)量保證的前提下，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)好的供應(yīng)商并與其簽訂相應(yīng)采購(gòu)合同。建筑材料的費(fèi)用通常都占據(jù)工程建筑費(fèi)用的很大比例，因此對(duì)材料費(fèi)用支出進(jìn)行管理是在施工階段進(jìn)行造價(jià)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證是在建設(shè)中日常的工作之一，如果疏于對(duì)其進(jìn)行管理，就有可能帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，因此在施工階段，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員與材料管理人員要有高度責(zé)任心，仔細(xì)認(rèn)真地做好工程現(xiàn)場(chǎng)記錄與材料的相關(guān)記錄資料。

2.2.3結(jié)算審計(jì)

結(jié)算階段的重要工作之一就是竣工結(jié)算審查。經(jīng)過(guò)審查的工程竣工結(jié)算作為核定工程造價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)也是工程項(xiàng)目在驗(yàn)收以后，竣工決算的編制與新增的固定資產(chǎn)價(jià)值核定的依據(jù)。在這個(gè)階段，全部參與到結(jié)算的技術(shù)人員都必須持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)面對(duì)這項(xiàng)工作。同時(shí)與工程項(xiàng)目中各個(gè)相關(guān)部門(mén)密切配合，合理體現(xiàn)建設(shè)單位與施工單位的合同關(guān)系與相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3工程預(yù)算和造價(jià)工程的建議

3.1工程概預(yù)算和造價(jià)工作必須由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行全程管理。全過(guò)程管理就是指從工程立項(xiàng)到驗(yàn)收并使用的過(guò)程中，依次對(duì)可行性研究、投資估算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)方案比選、設(shè)計(jì)概算編制、施工圖預(yù)算、竣工決算等工作進(jìn)行全面管理。目前我國(guó)工程預(yù)算和造價(jià)管理呈現(xiàn)管理方式的多元化，進(jìn)行分階段、分部門(mén)的工程造價(jià)管理，因?yàn)楦髯灾g工作的職責(zé)、范圍不一樣，管理角度也不相同，協(xié)調(diào)一致有著一定困難，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行全過(guò)程的協(xié)調(diào)與管理。所以必須由專(zhuān)業(yè)的政府部門(mén)來(lái)從事這項(xiàng)管理工作。此部門(mén)必須要保證概預(yù)算與造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)化，其管理內(nèi)容包括決策階段、實(shí)施階段、設(shè)計(jì)階段、計(jì)價(jià)依據(jù)、估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、合同等各方面，從而形成科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。

3.2推廣設(shè)計(jì)階段的限額控制。工程的施工要以設(shè)計(jì)原則與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行，并且施工設(shè)計(jì)要根據(jù)設(shè)計(jì)的總概算來(lái)進(jìn)行，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理分解，合理分析設(shè)計(jì)方案，最終選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在方案的設(shè)計(jì)階段需要綜合考慮眾多因素可能對(duì)于造價(jià)所形成的影響。推行限額設(shè)計(jì)不止單純地從節(jié)約投資的角度進(jìn)行考慮，還應(yīng)該與工程實(shí)際情況相結(jié)合，保證了遵循限額設(shè)計(jì)為前提之下，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)的效果還要兼顧。

3.3工程預(yù)算和造價(jià)的基礎(chǔ)工作管理。在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，只有盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相適應(yīng)的新型管理模式，打破傳統(tǒng)工程造價(jià)管理工作的局限性，避免傳統(tǒng)管理工作所造成的信息失真情況，把工程造價(jià)的管理從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化管理模式，并將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)こ淘靸r(jià)影響巨大的材料基礎(chǔ)工作的管理之上，通過(guò)按照對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系膬r(jià)格測(cè)算，對(duì)各類(lèi)建材價(jià)格的系數(shù)與價(jià)差系數(shù)進(jìn)行定期公布，完善工程概算和造價(jià)管理之中的基礎(chǔ)性工作，方才有可能達(dá)成對(duì)工程概算和造價(jià)工程加強(qiáng)管理的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程的管理，就要緊抓全過(guò)程管理與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，按照價(jià)值的規(guī)律與等價(jià)的交換原則，基于合理地對(duì)工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行確定，將價(jià)格與費(fèi)用的關(guān)系理順，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行科學(xué)性的改革，同時(shí)對(duì)指導(dǎo)價(jià)格予以定期發(fā)布，逐漸形成建筑市場(chǎng)造價(jià)工程的新機(jī)制，從而滿足在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下工程造價(jià)管理工作的需要。

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