陸鈺

摘要：近年來，各行各業(yè)建設(shè)迅速，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，公司企業(yè)展開了大規(guī)模的轉(zhuǎn)型升級(jí)，事業(yè)單位也得到了較大的發(fā)展。但社會(huì)的快速發(fā)展和事業(yè)單位的發(fā)展之間連接不夠契合，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系還不夠完善，特別是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的管理和控制內(nèi)容還存在一定的問題。筆者作為長(zhǎng)期從事相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的專業(yè)人員，也對(duì)如何提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平抱有一定的想法和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;建設(shè)問題研究

引言

目前，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，關(guān)乎公共服務(wù)活動(dòng)投入逐年加大。在此背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作尤為重要，對(duì)上關(guān)系國(guó)家財(cái)政長(zhǎng)治久安，對(duì)下觸及普通大眾切身利益。因此，解決當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量，是事業(yè)單位亟不可待的工作。

1事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理時(shí)遇到的難題

1.1財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足

由于事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金大部分都是直接來源于政府，而且根據(jù)事業(yè)單位的從事領(lǐng)域和項(xiàng)目規(guī)模選擇，政府的資金支持力度也不同。但是從總體的事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過程中來說，得益于政府部門對(duì)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源管理的高度重視。運(yùn)營(yíng)管理公共事業(yè)的事業(yè)單位比較依賴于政府撥款，在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制當(dāng)中也呈現(xiàn)出對(duì)財(cái)務(wù)管理和控制不夠重視的情況。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制本身就沒有更加具有參考性的模本，各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門和相關(guān)的決策人員需要作為開創(chuàng)者探尋一條科學(xué)且合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控道路。因此，在現(xiàn)階段，在各事業(yè)單位的管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都還處于路徑探索階段時(shí)，事業(yè)單位的各個(gè)員工在一定程度上都缺乏對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)展開內(nèi)部控制的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

1.2會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平處于瓶頸期

自改革開放以來，沿海一帶一座座辦公大樓拔地而起、一個(gè)個(gè)品牌一夜之間聲名遠(yuǎn)播，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了會(huì)計(jì)核算水平的快速提升。而同樣的，隨著社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)，事業(yè)單位的體制機(jī)制也得到了不斷地豐富。在事業(yè)單位內(nèi)部，會(huì)計(jì)信息核算的精度和水準(zhǔn)也隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，現(xiàn)如今到達(dá)了一個(gè)瓶頸期。當(dāng)一件事物發(fā)展到一定的階段，是需要更加強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力來鞭策其繼續(xù)前進(jìn)的，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作也一樣。近些年來，我國(guó)培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，但是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的方式卻并沒有實(shí)現(xiàn)完全的創(chuàng)新，一些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算觀念也仍然在使用。而作為處于探索階段的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，沒有更加直接高效的管理和核算方式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理效率提升較為緩慢。

1.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重點(diǎn)有偏差

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容存在一定程度的管理和控制偏差。當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理比較偏重于形式層面而非實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理過程中，相關(guān)的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)使用表現(xiàn)得關(guān)心程度有限。而相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員在實(shí)際的財(cái)務(wù)控制和管理當(dāng)中，由于更加注意報(bào)表的漂亮而忽視了資金的合理配置。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系之所以還需要不斷地完善，很大一個(gè)原因就是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的需求難以得到滿足。過于形式化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系會(huì)極大的限制事業(yè)單位的發(fā)展。

2財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施意義

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的核心內(nèi)容，其主要通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)建立有效管理控制機(jī)制，對(duì)其財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施、開支標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管力度的不斷加大，事業(yè)單位也在積極探索加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展建設(shè)。一是就財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的理論發(fā)展而言，財(cái)務(wù)內(nèi)控并非狹義的政策理論知識(shí)，而是作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的組織架構(gòu)，上升到指導(dǎo)層面，為其發(fā)展和國(guó)家有關(guān)政策研究提供理論參考。二是就財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際應(yīng)用而言，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的各個(gè)部門和管理人員，既是財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施主體，同時(shí)也是內(nèi)部控制各方溝通、交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的客體;既要監(jiān)督完善自身內(nèi)部管理機(jī)制，又要接受相關(guān)單位部門的監(jiān)督。通過建設(shè)財(cái)務(wù)管理手段和內(nèi)控機(jī)制，提高內(nèi)控規(guī)范化運(yùn)行水平，更好地為推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開局謀策。

3管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的措施

3.1人才培養(yǎng)向管理會(huì)計(jì)傾斜

隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程不斷地提速，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大量的數(shù)據(jù)處理以及整理和綜合歸類等各種各樣的工作都可以由財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)逐漸從各種各樣較為繁重單一的數(shù)據(jù)勞動(dòng)當(dāng)中解脫出來，而事業(yè)單位需要把財(cái)務(wù)管理的中心任務(wù)逐漸朝著管理人才方面推進(jìn)，也可以對(duì)已經(jīng)有的一些會(huì)計(jì)崗位的人才進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)以及教育活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員可以不斷地向著管理會(huì)計(jì)進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)換，而且事業(yè)單位也可以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及管理會(huì)計(jì)的相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化，補(bǔ)充對(duì)于不同崗位和職責(zé)當(dāng)中的一些具體的條例，并且實(shí)施更加有效的制度，這樣才能夠讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及管理會(huì)計(jì)的分工合作之間具備更加具有優(yōu)勢(shì)的人才和制度的基礎(chǔ)。

3.2財(cái)務(wù)模式

在目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)之上，需要盡快讓財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理相結(jié)合，不但在思想上需要真正的重視起來，同時(shí)也要讓會(huì)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作有深入的了解，只有這樣才能夠讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)在工作的時(shí)候積極地相互配合。同時(shí)也要為管理會(huì)計(jì)進(jìn)行工作，提供更加有利的基礎(chǔ)條件，而且在管理分工上，必須要提高對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能方面的數(shù)據(jù)總結(jié)處理能力，為管理會(huì)計(jì)提供更加便捷有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，只有這樣才能讓事業(yè)單位活動(dòng)獲得更加科學(xué)的總結(jié)和分析。而且在管理會(huì)計(jì)執(zhí)行其職能的時(shí)候，必須要提高和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的交流，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也要深入的了解，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理當(dāng)中存在的問題，同時(shí)為事業(yè)單位之后的發(fā)展尋找新的機(jī)遇，幫助事業(yè)單位制定更加科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位獲得提升。

3.3實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)一體化管理

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)相互融合，相輔相成，也是財(cái)務(wù)一體化必然會(huì)經(jīng)過的趨勢(shì)，也是目前社會(huì)的要求，所以事業(yè)單位提高對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)效率，并且促進(jìn)一體化管理建設(shè)是極為重要的，事業(yè)單位需要把不同的崗位職責(zé)結(jié)合管理會(huì)計(jì)相互融合，比如，事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)可以使用一些先進(jìn)的系統(tǒng)進(jìn)行資金業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相互對(duì)接，在平臺(tái)上能夠有效地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中的一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和反饋，同時(shí)事業(yè)單位的一些合同審批的平臺(tái)，能夠完成事業(yè)單位對(duì)合同以及風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，同時(shí)也可以對(duì)其進(jìn)行控制，使得管理會(huì)計(jì)能夠順利地幫助事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，防止財(cái)務(wù)信息因?yàn)閿?shù)據(jù)不準(zhǔn)確而發(fā)生極為嚴(yán)重的后果。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，規(guī)范化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，不僅可強(qiáng)化事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理，還可為國(guó)家財(cái)政提供一份較為完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控參考模式。因此，事業(yè)單位應(yīng)不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，規(guī)范資產(chǎn)使用，提升人員素質(zhì)，為事業(yè)單位正常運(yùn)行提供有力保障，為推動(dòng)單位更好服務(wù)社會(huì)公共管理活動(dòng)提供有力支撐。

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