摘要：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本文以營口市為例，研究數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，深入分析在互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、用電土地等要素保障方面存在的問題，探索提出建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、擴大5G和千兆光網(wǎng)覆蓋、建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、智慧化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“數(shù)字基建”的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施;數(shù)字經(jīng)濟;營口

新型基礎(chǔ)設(shè)施具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性特征，“數(shù)字基建”是新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。營口市在布局 “數(shù)字基建”上下好“先手棋”，為支撐未來經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、“數(shù)字基建”的發(fā)展態(tài)勢

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)取得突破性進展。2020年，全國第60個、東北地區(qū)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點在我市上線運行，接入企業(yè)139家，標識注冊量182萬個，標識解析量22萬次。建設(shè)全國首個區(qū)塊鏈“星火鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點，新增賬戶22個，區(qū)塊鏈高度22.1萬，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈的融合應(yīng)用。聯(lián)聯(lián)加公司與紫光同芯等7家公司聯(lián)合，成功中標國家工信部通信管理局發(fā)布的“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程——規(guī)模化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識新連接平臺”項目，預(yù)計提供可信標識載體1000萬個，成為本地制造產(chǎn)品進入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)萬億規(guī)模市場的重要載體。聯(lián)聯(lián)加、天成消防2個項目獲得“2020年遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金1000萬元支持。

（二）推進5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)擴大5G深度覆蓋，制定出臺《營口市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（2020—2021）》，明確到2021年底，完成建設(shè)5G基站3000個以上。到2020年，全市已經(jīng)建設(shè)5G基站1600多座，實現(xiàn)了主城區(qū)及中央功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，農(nóng)村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，工業(yè)企業(yè)已達到萬兆接入能力。

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)體系。華君技術(shù)數(shù)據(jù)中心項目， 計劃總投資4.5億元，已累計完成投資1.45億元，今年計劃投資2.5億元，目前項目已部分投入運營。遼河流域生態(tài)保護大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園暨大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目， 計劃總投資12億元，今年計劃投資0.5億元，完成園區(qū)土建配套工程、大數(shù)據(jù)中心、指揮決策中心、運營服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)流域生態(tài)保護、國企大數(shù)據(jù)平臺等專網(wǎng)應(yīng)用。舉辦“2020新基建創(chuàng)新發(fā)展大會”，提升了城市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和影響力。

（四）以項目牽動“數(shù)字基建”。目前，謀劃、推進新一代信息技術(shù)及融合應(yīng)用項目四十多個，包括續(xù)建項目、新建項目和儲備項目。高質(zhì)量推進完成現(xiàn)有項目，比如桔子數(shù)科產(chǎn)業(yè)園項目， 2021年計劃總投資2.2億元，今年計劃投資1.2億元，目前已完成基礎(chǔ)施工，已投資0.47億元;南樓開發(fā)區(qū)“5G+智慧園區(qū)”，總投資1.5億元，目前正在籌備開工。超前做好項目儲備，比如營口自貿(mào)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，計劃總投資6億元，目前已批復(fù)可行性研究報告;目前已批復(fù)可行性研究報告的營口自貿(mào)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，正在編制發(fā)展規(guī)劃報告的營口市人社局國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目等。

二、“數(shù)字基建”面臨的主要問題

一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用亟待提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是智能制造的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。雖然東北地區(qū)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點已上線運行，打造了基于互信標識的供應(yīng)鏈金融模式，但供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量溯源、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同生產(chǎn)、個性化定制、服務(wù)化延伸等功能不完善。缺乏在全省乃至全國具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二是服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建不夠?；跇俗R解析的供應(yīng)鏈金融模式并未進一步復(fù)制推廣，對港口大宗商品貨值落地帶動不足。海蜇網(wǎng)成交量僅有5萬余元，整體偏小，對本地海蜇加工產(chǎn)業(yè)整體帶動較小。

三是“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提高。目前，我市5G千兆網(wǎng)絡(luò)還沒有實現(xiàn)全地區(qū)特別是農(nóng)村的覆蓋，對一些數(shù)字化項目的開展有一定影響。千兆光網(wǎng)的建設(shè)還很大空間等。

四是存在電、水、土地等要素瓶頸。5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高耗能的屬性，受到電力資源、水資源及土地資源制約，能耗問題已成為阻礙“數(shù)字基建”發(fā)展的主要矛盾。

三、加快推進“數(shù)字基建”的對策建議

（一）統(tǒng)籌推進5G和千兆光網(wǎng)覆蓋面。優(yōu)化5G基站布局，組織編制全市5G通信設(shè)施專項規(guī)劃和配套建設(shè)標準，增加5G基站站址儲備。到2021年底，全市完成建設(shè)5G基站3000個以上。推進光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進千兆光網(wǎng)入園入廠，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋。聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展面向不同應(yīng)用場景和生產(chǎn)流程的“雙千兆”協(xié)同創(chuàng)新。

（二）建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)為手段，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，支持鼓勵各類產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。擴大規(guī)上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用覆蓋面，鼓勵支持我市鋼鎂、化工、汽保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，打造一批行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。擴大規(guī)上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用覆蓋面，認定一批市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極支持與域外平臺的合作。發(fā)布重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推薦名錄，培育一批具備獨立自主運營能力的行業(yè)企業(yè)級平臺，強化平臺設(shè)備管理及應(yīng)用開發(fā)等關(guān)鍵能力，努力打造多領(lǐng)域、多場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系。強化平臺設(shè)備管理、應(yīng)用開發(fā)及APP創(chuàng)新等關(guān)鍵能力，努力打造符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多領(lǐng)域、多場景的互聯(lián)網(wǎng)供給體系。

（三）推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)與應(yīng)用。引導(dǎo)我市鋼鎂、石化、鋁制品、糧食食品飲料等工業(yè)重點支柱產(chǎn)業(yè)和汽保等特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，接入標識解析體系。開展基于標識解析服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升標識解析的服務(wù)能力，積極探索中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析服務(wù)模式和應(yīng)用模式， 構(gòu)建豐富的智能制造生產(chǎn)應(yīng)用場景，為企業(yè)提供基于標識解析的供應(yīng)鏈協(xié)同管理、產(chǎn)品全生命周期追溯、個性化定制等多樣化技術(shù)服務(wù)。

（四）建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。利用好已經(jīng)落戶我市的“星火鏈網(wǎng)”二級骨干節(jié)點，推動國家級區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。向上積極爭取政策扶持，向下以政策傾斜積極引進和培育區(qū)塊鏈技術(shù)骨干龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)開發(fā)底層技術(shù)和開源平臺，聚集區(qū)塊鏈開發(fā)者和用戶資源，提升鏈網(wǎng)協(xié)同能力，推動建設(shè)東北首個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，培育區(qū)塊鏈支撐服務(wù)平臺。

（五）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造。積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)管理與服務(wù)的數(shù)字化升級，以園區(qū)數(shù)字化改造帶動各類產(chǎn)業(yè)平臺整合提升。建立以園區(qū)管理、運營平臺為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心，以大數(shù)據(jù)運營平臺為支撐的智慧園區(qū)，完善各類園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全方位服務(wù)傳統(tǒng)企業(yè)，打造數(shù)字化生態(tài)，為園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。

（六）部署建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心存量資源，加快基礎(chǔ)電信企業(yè)公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進華君技術(shù)數(shù)據(jù)中心、遼河流域生態(tài)保護大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園暨大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)據(jù)匯聚中心項目落地投產(chǎn)。強化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，逐步將大數(shù)據(jù)平臺支撐能力向下延伸，為構(gòu)建城市大腦應(yīng)用體系奠定基礎(chǔ)。提升“算力、算法、算量”基礎(chǔ)支撐，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。

（七）確保土地與用能需求。將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目和數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的土地指標供應(yīng)和使用，對特別重大的項目用地指標按照“一事一議”方式直供解決。優(yōu)先保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的用能需求，合理調(diào)整能耗指標，對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域予以傾斜支持。

參考文獻：

[1]韋柳融.加快構(gòu)建我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的思考[J]. 信息通信技術(shù)與政策， 2020（9）： 63-66.

作者簡介：趙丹（1967-），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校行政管理教研部，職稱：教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。