李雪凱

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在十九大報(bào)告做出的重大戰(zhàn)略舉措和重要戰(zhàn)略部署，目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升我國整體經(jīng)濟(jì)水平，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化工作的重要內(nèi)容，對我國的發(fā)展具有重要意義。本文對城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下的鄉(xiāng)村振興路徑進(jìn)行分析，希望能夠?qū)r(nóng)村建設(shè)工作起到有價(jià)值的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;實(shí)現(xiàn)路徑;分析研究

引言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，城市發(fā)展的速度越來越快，而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻相對滯后。如何平衡區(qū)域發(fā)展水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速，幫助農(nóng)民創(chuàng)收顯得尤為迫切。要推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，就必須正確認(rèn)識當(dāng)前的實(shí)際問題，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索相關(guān)對策，立足農(nóng)業(yè)和資源，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，逐步提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

1.1加快全面小康社會的建設(shè)

小康社會的建設(shè)目標(biāo)是徹底解決貧困區(qū)域人們的生活問題，對貧困區(qū)域人們生活質(zhì)量進(jìn)行改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)就是借助城市的力量來帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的平衡來發(fā)展鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，進(jìn)而為小康社會建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。

1.2滿足“三農(nóng)”工作需求

在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使得鄉(xiāng)村內(nèi)部的很多資源與能源都得到了有效的開發(fā)和利用。找到鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢，就容易提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施還可以通過各種科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)理念的應(yīng)用來提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，增大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民群眾的基本生活有了保障，才會積極主動(dòng)地參與國家建設(shè)，為國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)

我國明確提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。但是，只有在保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，才能夠有效推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的阻礙

2.1缺乏有力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

近年來，城市的快速發(fā)展給鄉(xiāng)村振興進(jìn)程帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，由于缺乏高效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村出現(xiàn)的問題越來越多，這與青壯年勞動(dòng)力大量外流和人口老齡化有關(guān)。因此，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，必須要給予大力的支持，要努力給村民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活服務(wù)條件，幫助村民提高經(jīng)濟(jì)收入水平。在農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)上，政府一定要做好主導(dǎo)作用，只有這樣才能與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享利益，才能促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，確?！案晦r(nóng)強(qiáng)農(nóng)”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

2.2鄉(xiāng)村功能布局有待優(yōu)化

鄉(xiāng)村振興應(yīng)對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，以及文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施布局等實(shí)際情況的進(jìn)行充分的論證分析之后，再采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，使新農(nóng)村面貌能夠在優(yōu)化農(nóng)村功能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上得以構(gòu)建。但是，一些村莊沒有制定順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、有針對性的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)方式也是各行其道，土地利用格局比較原始。為了有效控制農(nóng)村的無序建設(shè)，有的地區(qū)搞“一刀切”，農(nóng)村一切形式的建設(shè)活動(dòng)都被禁止，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村功能布局的優(yōu)化建設(shè)。

2.3人口老齡化問題嚴(yán)重

我國已進(jìn)入老齡化社會，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市流入也助推了老年人自主養(yǎng)老模式的形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須著眼于資源、環(huán)境和人口的關(guān)系之上，這樣的規(guī)劃布局才具有科學(xué)合理性和實(shí)用性，才能真正解決農(nóng)村老年人問題。農(nóng)村老齡化和“未富先老”現(xiàn)象嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，通過建立自我養(yǎng)老新模式、支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老來消除與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在很長的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，在此過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境與自然資源遭到極大的破壞，水土流失、資源破壞、能源損耗等問題日益嚴(yán)重，土地資源受到巨大的損耗，耕地面積減少，生態(tài)環(huán)境惡化，許多在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的村民不得不被迫選擇外出務(wù)工。在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要重視鄉(xiāng)村生態(tài)體系的構(gòu)建，鄉(xiāng)村地方政府需要根據(jù)實(shí)際情況和客觀條件制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，針對目前工作中存在的生態(tài)環(huán)境問題，采取合理的污染治理與環(huán)境保護(hù)措施，使生態(tài)自然環(huán)境得到修復(fù)。健康的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)能夠吸引更多的人才，保護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和生物物種的多樣性，可以使鄉(xiāng)村走上健康的可持續(xù)性發(fā)展道路。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

自從我國開始鄉(xiāng)村建設(shè)的工作，鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，這種情況，也暴露出鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施不足的問題。在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，政府應(yīng)加大資金投入的力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量，滿足鄉(xiāng)村居民的生活需求。首先，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施是鄉(xiāng)村居民的日常生產(chǎn)和生活所需，也是生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)保障。設(shè)施的建設(shè)需要充足的資金做支持，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村政府需要采取多種方式吸引建設(shè)資金，逐步完成設(shè)施的建設(shè)工作。其次，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)覆蓋率，逐步淘汰破損老舊的設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。最后，豐富基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的需求覆蓋面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從多個(gè)方入手，滿足鄉(xiāng)村居民的不同需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

3.3鄉(xiāng)村功能的合理布局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于解決“三農(nóng)”問題，因此對鄉(xiāng)村發(fā)展功能布局的規(guī)劃必須符合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)村的具體功能和需求，以滿足區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村居民的需求為主要目的，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，管理者應(yīng)重視不同區(qū)域的優(yōu)勢與特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和特征選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能的布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.4提高鄉(xiāng)村地區(qū)的人口素養(yǎng)

農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占有主體地位，農(nóng)村人口是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興的關(guān)鍵因素和寶貴資源，只有不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)，并讓廣大農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展上來，這才是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式、普及科學(xué)知識、保障農(nóng)民的合法權(quán)益是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村社會文明程度的基本要求。針對青壯年勞動(dòng)力，要改進(jìn)和完善地方政府和基層組織的宣傳工作，優(yōu)化工作方法，出臺政策鼓勵(lì)吸引科技人才向農(nóng)村流動(dòng)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供必要的科學(xué)普及、教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過程中，既要注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高人民經(jīng)濟(jì)效益，還要積極開展鄉(xiāng)村文化和精神文化的建設(shè)，要在農(nóng)村多開展文化活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道。積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，結(jié)合農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，研究鄉(xiāng)村振興的科學(xué)途徑。既要分析鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，又要形成城鄉(xiāng)基本關(guān)系，要充分利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用，發(fā)展好鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村振興發(fā)展。

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