摘要：當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)使處在和平崛起關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)面臨著一系列挑戰(zhàn)，而這一系列挑戰(zhàn)體現(xiàn)在國(guó)家軍事戰(zhàn)略層面的一個(gè)核心點(diǎn)就是中國(guó)的海權(quán)發(fā)展正面臨著歷史性抉擇。近代歷史上的陸海復(fù)合型國(guó)家在發(fā)展海權(quán)問(wèn)題上總是會(huì)面臨著國(guó)家戰(zhàn)略資源的分配容易分散和陷入陸海兩面強(qiáng)國(guó)的雙向夾擊之中的困局。中國(guó)目前的海權(quán)發(fā)展勢(shì)頭良好，但同時(shí)陸海復(fù)合型國(guó)家海權(quán)發(fā)展困局所帶來(lái)的制約越發(fā)明顯。陸上安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定已經(jīng)為我們專心發(fā)展海權(quán)提供了良好的條件，只有繼續(xù)堅(jiān)定地發(fā)展海權(quán)才能更好地維護(hù)國(guó)家和民族的利益，才能在建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的努力中貢獻(xiàn)更多的力量。

關(guān)鍵詞：中國(guó)海權(quán);陸海復(fù)合型國(guó)家;軍事戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D993.5;E815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2021）04-0032-03

2020年突如其來(lái)的疫情使整個(gè)世界在短時(shí)間內(nèi)都發(fā)生了巨大變化，世界各主要國(guó)家和地區(qū)都相繼做出各種政策和戰(zhàn)略的調(diào)整，其中針對(duì)中國(guó)的不在少數(shù)。美國(guó)再度挑起中美之間的經(jīng)貿(mào)沖突，美艦機(jī)也頻繁在我南海海域活動(dòng)，中美關(guān)系面臨著近幾十年來(lái)的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn);印度也單方面在中印邊境多次挑起事端，造成邊境局勢(shì)緊張。陸海復(fù)合型國(guó)家在發(fā)展海權(quán)道路上所面臨的雙向壓力似乎越來(lái)越明顯地體現(xiàn)在了正處于良好海權(quán)發(fā)展勢(shì)頭中的中國(guó)身上。面對(duì)如此形勢(shì)，我們的海權(quán)發(fā)展該何去何從，是知難而退還是迎難而上，中國(guó)海權(quán)的發(fā)展面臨著歷史性的抉擇。面對(duì)新的發(fā)展局面，我們需要從陸海復(fù)合型國(guó)家的海權(quán)發(fā)展歷史中得到更多的啟示。

一、陸海復(fù)合型國(guó)家海權(quán)發(fā)展的困局

陸海復(fù)合型國(guó)家指的是瀕臨開(kāi)放性海洋且背靠較少自然障礙陸地的國(guó)家，如歐洲位于大西洋沿岸地區(qū)的國(guó)家（如法國(guó)、德國(guó)）和我們中國(guó)都是比較典型的陸海復(fù)合型國(guó)家[1]。近代歷史上的陸海復(fù)合型國(guó)家在發(fā)展海權(quán)的問(wèn)題上總是會(huì)面臨著一個(gè)幾近相同的困局，這一困局主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)家戰(zhàn)略資源的分配容易分散。近代以來(lái)，有多次陸海復(fù)合型強(qiáng)國(guó)追求陸海平衡的努力，但事實(shí)是，即使像路易十四時(shí)期的法國(guó)和威廉二世時(shí)期的德國(guó)這種當(dāng)時(shí)世界上的頂級(jí)強(qiáng)國(guó)也都難以長(zhǎng)期維持其在陸海兩方面的戰(zhàn)略資源輸出，這是他們爭(zhēng)霸戰(zhàn)略失敗的重要原因之一。可見(jiàn)，戰(zhàn)略資源的有效集中對(duì)包括頂級(jí)強(qiáng)國(guó)在內(nèi)的任何國(guó)家來(lái)講，都顯得意義重大。

二是往往會(huì)陷入陸海兩面強(qiáng)國(guó)的雙向夾擊之中。陸海復(fù)合型國(guó)家必然會(huì)始終面對(duì)著來(lái)自陸海兩方面的壓力，海上的主導(dǎo)性海洋強(qiáng)國(guó)和陸上的心臟地帶強(qiáng)國(guó)往往會(huì)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付正在崛起的陸海復(fù)合型國(guó)家，更糟的情況是主導(dǎo)性海洋國(guó)家聯(lián)合陸上強(qiáng)國(guó)再聯(lián)合其他陸上國(guó)家組成更大范圍的聯(lián)盟或同盟。法國(guó)和德國(guó)近代歷史上的歷次爭(zhēng)霸都遭遇到了上述情況，其中英國(guó)一直扮演主導(dǎo)性海洋國(guó)家的角色，而普魯士（德國(guó)）和俄國(guó)（蘇聯(lián)）則相繼扮演陸上強(qiáng)國(guó)的角色。

近代以來(lái)，以法國(guó)、德國(guó)、荷蘭為典型的瀕海陸權(quán)國(guó)家都曾嘗試通過(guò)控制海洋霸權(quán)以獲取更多的海外利益，雖然都曾短期內(nèi)取得成績(jī)但最終都在全球性海權(quán)的爭(zhēng)奪中敗下陣來(lái)。歐洲的經(jīng)驗(yàn)不斷驗(yàn)證著馬漢在《海權(quán)論》中所論述的陸海復(fù)合型國(guó)家發(fā)展海權(quán)所面臨的兩難困境。專家和學(xué)者們分析造成這一困局的原因主要有兩條：一是陸海雙重威脅對(duì)該類型國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略和軍事能力提出了更高的要求，樹(shù)敵過(guò)多和國(guó)家資源的分散化使得他們很難在陸海兩個(gè)方向都取得長(zhǎng)期的成功;第二條也非常關(guān)鍵，那就是既成海權(quán)大國(guó)對(duì)新興瀕海陸上國(guó)家海上力量的發(fā)展極為敏感，像如英國(guó)先后對(duì)拿破侖時(shí)期的法國(guó)和威廉二世時(shí)期的德國(guó)的態(tài)度即是如此。為了最大限度地維護(hù)自身的國(guó)家安全和國(guó)家利益，主導(dǎo)性海權(quán)大國(guó)絕對(duì)不愿意看到與其隔海相望的大陸以任何形式統(tǒng)一在任何一國(guó)的力量之下，他們一定會(huì)對(duì)陸上新崛起的國(guó)家力量堅(jiān)決進(jìn)行打壓，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的，這也是英國(guó)一直以來(lái)奉行的“大陸均勢(shì)”政策的主要來(lái)由之一。簡(jiǎn)單分析完陸海復(fù)合型國(guó)家發(fā)展海權(quán)的困局之后，我們就要看一看這一困局在我們中國(guó)的海權(quán)發(fā)展中是怎樣體現(xiàn)的，看一看我們有沒(méi)有可能打破這一困局。

二、中國(guó)海權(quán)發(fā)展的困境分析

正如近代歷史在歐洲所呈現(xiàn)出來(lái)的那樣，中國(guó)作為一個(gè)典型的陸海復(fù)合型大國(guó)，我們的海權(quán)發(fā)展也歷來(lái)面對(duì)上述困局。近代以來(lái)中國(guó)的海權(quán)發(fā)展本身起步就晚，且舉步維艱，一直以來(lái)就受困于陸海權(quán)的雙重壓力之下。清末中國(guó)面臨陸上的新疆問(wèn)題和海上日本不斷崛起的威脅，好不容易積攢起來(lái)的一點(diǎn)資本和自信也在中法馬尾和中日甲午海戰(zhàn)中喪失殆盡。自此之后，中國(guó)幾乎沒(méi)有了海權(quán)，直到中華人民共和國(guó)成立之后才開(kāi)始慢慢恢復(fù)并發(fā)展到了今天所擁有的海上力量。

現(xiàn)今中國(guó)所面臨的局面是這樣的，中國(guó)的海上軍事力量在近十幾年內(nèi)得到了非?？焖俚陌l(fā)展，這使得我們有能力去真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好我們的海權(quán)。甚至于在某些國(guó)家眼里這一發(fā)展速度和發(fā)展水平已經(jīng)到了足以令他們恐慌的程度，即便我們自己堅(jiān)信我們永不稱霸的承諾，但他們會(huì)一直不斷地通過(guò)對(duì)中國(guó)海上力量的判斷來(lái)評(píng)估中國(guó)對(duì)他們的威脅程度。弄清楚這一情況后，問(wèn)題也就很明顯了，那就是中國(guó)目前的海權(quán)發(fā)展勢(shì)頭良好，正處在一個(gè)近代以來(lái)最難得的發(fā)展機(jī)遇期，但同時(shí)，與此機(jī)遇相伴而生的可能會(huì)是陸海復(fù)合型國(guó)家海權(quán)發(fā)展困局所帶來(lái)的越來(lái)越明顯的影響和制約。

很多專家和學(xué)者都就此問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的論述，其中有些觀點(diǎn)非常具有代表性。例如，葉自成先生認(rèn)為中國(guó)的海權(quán)只是陸權(quán)的附屬，中國(guó)歸根到底只能是一個(gè)陸權(quán)大國(guó)，對(duì)中國(guó)發(fā)展海權(quán)持保守態(tài)度。而張文木先生的觀點(diǎn)則很有特點(diǎn)，其在《論中國(guó)海權(quán)》一書(shū)中明確提出了“有限海權(quán)”的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“中國(guó)特殊的地緣政治條件決定了中國(guó)海權(quán)屬于有限海權(quán)的特點(diǎn)”“中國(guó)有限海權(quán)的特點(diǎn)是基本不出主權(quán)和國(guó)際海洋法規(guī)定的海洋權(quán)利范圍，海軍發(fā)展不出自衛(wèi)范圍”。但他同時(shí)也提到，在維護(hù)海外政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，中國(guó)海權(quán)及其實(shí)現(xiàn)力量即中國(guó)海軍的擴(kuò)展和發(fā)展又是無(wú)限的，中國(guó)需要有一個(gè)辯證的海權(quán)觀方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)[2]。

很多學(xué)者都十分支持張文木先生的上述觀點(diǎn)，而吳征宇先生則提出了一些不同的看法。首先他認(rèn)為馬漢的“海權(quán)論”在現(xiàn)今時(shí)代的適用性受到嚴(yán)格限制，他認(rèn)為在現(xiàn)代世界海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與否已經(jīng)起不到?jīng)Q定性作用，新的工業(yè)革命及其引發(fā)的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)抵消掉了海洋經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸和貿(mào)易上所享有的優(yōu)勢(shì)，海權(quán)在工業(yè)化改造后的世界中已經(jīng)不再具有以往的那種影響力[3]。其次他認(rèn)為“有限海權(quán)”在理論上難以成立，在現(xiàn)實(shí)中也難以操作，他認(rèn)為從地理政治角度講，陸海復(fù)合型國(guó)家在發(fā)展海權(quán)方面有先天的缺陷，這類國(guó)家一旦發(fā)展海權(quán)必將觸動(dòng)地區(qū)均勢(shì)并引起周邊鄰國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，海權(quán)已經(jīng)成為爭(zhēng)奪地區(qū)和世界霸權(quán)的“專利”，海權(quán)的發(fā)展要么十足成功，要么徹底失敗，沒(méi)有中間地帶，想要真正把握“有限海權(quán)”中所謂的限度十分困難。另外，他還認(rèn)為當(dāng)今的國(guó)際交通線大都是國(guó)際通道，除非爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，否則一支強(qiáng)大的水面艦隊(duì)對(duì)保障海上交通線起不到太大作用，發(fā)展一支有執(zhí)行進(jìn)攻能力的海軍力量的需求沒(méi)有必要[3]?；谝陨先龡l原因，吳征宇先生得出結(jié)論說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整以及確保一個(gè)相對(duì)有利的外部環(huán)境，那么掌握海權(quán)的需求就沒(méi)有那么迫切。其實(shí)在我看來(lái)，吳征宇先生所主張的實(shí)際上是一種更為有限的“有限海權(quán)”。

整體上講，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)學(xué)界比較充分地認(rèn)識(shí)到了中國(guó)海權(quán)發(fā)展目前所面臨的困境，其中主張發(fā)展“有限海權(quán)”或是類似“有限海權(quán)”的主張占據(jù)了很大一部分比例，那么我們究竟該如何看待這一問(wèn)題呢？在我看來(lái)，我們需要將中國(guó)目前所處的周邊及國(guó)際局勢(shì)與國(guó)際政治和戰(zhàn)略本質(zhì)結(jié)合起來(lái)分析，方能更接近一個(gè)比較準(zhǔn)確的結(jié)論。

三、中國(guó)海權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇分析

總體上來(lái)講，我國(guó)陸地方向上的安全形勢(shì)較為穩(wěn)定，其中印度問(wèn)題是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，盡管中印邊界爭(zhēng)端一直存在，印度近些年來(lái)也一直都在挑釁和制造事端，但實(shí)則難以興起大的風(fēng)浪。不管是從軍事力量上分析，還是從邊界地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)上分析，在中印邊界問(wèn)題上，中國(guó)一直都是掌握主動(dòng)的一方。印度指望利用的某些國(guó)家對(duì)該地區(qū)爭(zhēng)端所能施加的影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以改變這一地區(qū)的力量對(duì)比，印度對(duì)我國(guó)陸上的實(shí)際威脅其實(shí)十分有限。除了西南部的印度方向，我國(guó)在陸上地緣關(guān)系中的其他重要方向就是西部和北部。我們與俄羅斯在近些年穩(wěn)中有進(jìn)的高互信度大國(guó)關(guān)系以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)所帶來(lái)的與中亞各國(guó)政治互信加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)繁榮的局面使得我國(guó)在這兩個(gè)方向上的整體安全形勢(shì)較為穩(wěn)定。盡管近期像如吉爾吉斯斯坦這樣的國(guó)家出現(xiàn)了內(nèi)部的混亂，但這對(duì)其處理與中國(guó)關(guān)系以及對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)都不會(huì)有太大影響。上述分析之后我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們目前所處的陸上安全形勢(shì)很可能是歷史上最好的時(shí)期，或者說(shuō)至少是近代以來(lái)最好的時(shí)期。所以，我們目前發(fā)展海權(quán)所面臨的陸海復(fù)合型國(guó)家所必然受到的陸上方向的制約已經(jīng)非常有限，這無(wú)疑是我們重點(diǎn)發(fā)展海權(quán)的一個(gè)良機(jī)?？梢哉f(shuō)，我們具備了比歷史上任何時(shí)期發(fā)展海權(quán)都有利的陸上條件。

而在海上方向，很顯然我們面臨著更多的挑戰(zhàn)。我國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題、海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端、域外勢(shì)力非法干預(yù)等，所有這些問(wèn)題都對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起的目標(biāo)構(gòu)成了極大的現(xiàn)實(shí)威脅。新時(shí)期，我們?cè)诤Ｉ戏较蜻€面臨著前所未有的新局面，國(guó)家地位的上升和國(guó)家利益的擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和利益保障提出了更高的要求。隨著國(guó)際間貿(mào)易的增多，海洋資源探測(cè)與開(kāi)發(fā)能力的提高，新的利益爭(zhēng)奪點(diǎn)的出現(xiàn)，新時(shí)期我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)期都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)期都要寬廣[4]。這是新時(shí)期給中國(guó)海權(quán)提出的切實(shí)和緊迫的任務(wù)和要求，我們比歷史上任何時(shí)期都更迫切地需要建設(shè)強(qiáng)大的海上軍事力量。“經(jīng)略海洋”已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的必然方向①。

前面講到不少學(xué)者提出的“有限海權(quán)”和類似“有限海權(quán)”的觀點(diǎn)，在我看來(lái)，這些觀點(diǎn)在很大程度上沒(méi)有考慮到我國(guó)目前海上方向所面臨的緊迫形勢(shì)和我國(guó)海上力量所肩負(fù)的重要使命。而對(duì)于認(rèn)為我們沒(méi)有必要發(fā)展一支有執(zhí)行進(jìn)攻能力的海軍力量的觀點(diǎn)，則更是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到軍事力量的威懾作用和制止戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在作用，軍事存在本身的意義往往超出其在實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)中的影響，這是我們必須要認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)。

縱觀近代以來(lái)的國(guó)際軍事與政治發(fā)展歷程，國(guó)際秩序的任何一次形成、調(diào)整與重建都是由國(guó)家力量對(duì)比的變化所決定的。國(guó)際秩序歷來(lái)都是由強(qiáng)者主導(dǎo)的，我們雖然永遠(yuǎn)都不會(huì)爭(zhēng)霸，但是反霸權(quán)的斗爭(zhēng)同樣需要強(qiáng)大的實(shí)力作為支撐，只有當(dāng)國(guó)家力量的強(qiáng)大成為既定事實(shí)的時(shí)候，影響國(guó)際秩序才會(huì)成為可能。對(duì)于正處在和平崛起關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有繼續(xù)堅(jiān)定發(fā)展海權(quán)的道路才能保持住良好的發(fā)展勢(shì)頭，才能在建立更公正更合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的努力中貢獻(xiàn)更多的力量。

對(duì)于很多分析者所擔(dān)心的，我們海軍力量的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步造成我國(guó)國(guó)際環(huán)境緊張的問(wèn)題，在我看來(lái)國(guó)家發(fā)展的大趨勢(shì)已經(jīng)不允許后退，堅(jiān)定不移地向前發(fā)展是必然選擇，只是我們同時(shí)可以選擇的還有發(fā)展的方式和策略。我們?nèi)匀恍枰e極地發(fā)展同美國(guó)的關(guān)系，避免核心利益沖突，仍然需要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作，只是我們要習(xí)慣斗爭(zhēng)和運(yùn)用斗爭(zhēng)策略，用實(shí)力的不斷提升去爭(zhēng)取一個(gè)更為公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，這是我們所真正追求的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，海權(quán)的強(qiáng)大對(duì)于整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展來(lái)講至關(guān)重要。我們需要強(qiáng)大的海上力量為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)階段紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)給我們的和平崛起帶來(lái)了很大的困難，但是在發(fā)展海權(quán)的問(wèn)題上我們別無(wú)選擇，只有迎難而上。在這條道路上，我們不能畏首畏尾，瞻前顧后，不能因?yàn)閯e的國(guó)家在歷史上的失敗就放棄我們發(fā)展的希望。國(guó)家和時(shí)代的情況是不一樣的，我們目前所處的局面雖不能說(shuō)是一片利好，但也絕不是寸步難行，陸上安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定已經(jīng)為我們專心發(fā)展海權(quán)提供了良好的條件，海上形勢(shì)的緊張又迫使我們不得不進(jìn)一步發(fā)展海權(quán)。不管是對(duì)于我們國(guó)家和民族的自身發(fā)展來(lái)講，還是對(duì)于建立一個(gè)更公正更合理的國(guó)際新秩序的大國(guó)責(zé)任來(lái)講，大力建設(shè)和發(fā)展海上力量，進(jìn)一步發(fā)展海權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)所必須要做出的歷史性決斷。

注 釋：

①關(guān)于我國(guó)在海上方向所面臨的安全形勢(shì)，在本人《從中國(guó)近代的海防與塞防之爭(zhēng)看新時(shí)代的邊海防戰(zhàn)略》一文中有過(guò)比較詳細(xì)的論述，在此不再做過(guò)多贅述。

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作者簡(jiǎn)介：史曉（1989—），男，漢族，山東淄博人，單位為海軍航空大學(xué)，研究方向?yàn)檐娛職v史及軍事理論。

（責(zé)任編輯：易衡）