何曼

繼續(xù)教育作為國家教育事業(yè)和終身教育體系的“半壁江山”，在各類教育中，與經(jīng)濟社會發(fā)展的距離最近，培養(yǎng)人才具有投入少、周期短、見效快的獨特優(yōu)勢。提升質(zhì)量與效益是事關振興新時代我國繼續(xù)教育發(fā)展的核心命題。近年來，北京市教育委員會深入實施教育“奮進之筆”，以辦好與“首善之區(qū)”相適應的高校繼續(xù)教育為目標，持續(xù)推進繼續(xù)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，初步形成了促進高校繼續(xù)教育規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展的“北京模式”。這一模式為構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系、服務首都社會發(fā)展作出了應有貢獻，也為全國高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了新的探索思路。

持續(xù)向好，北京繼教呈現(xiàn)四大發(fā)展態(tài)勢

舉辦繼續(xù)教育可以推動高校更加開放，推動高校與社會進行交流、互動與溝通，也是高校品牌形象面向社會進一步延伸的一個渠道。據(jù)北京高校繼續(xù)教育系統(tǒng)出版的《北京高等學校繼續(xù)教育發(fā)展報告（2019）》顯示，北京有86所高校舉辦繼續(xù)教育，其中“雙一流”建設高校31所，占全國“雙一流”建設院校的22.6%。

“2019年，各高校認真落實繼續(xù)教育發(fā)展報告制度，向北京市教委提交了83篇發(fā)展報告和81篇特色報告，81所院校通過北京繼續(xù)教育狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺填報了繼續(xù)教育狀態(tài)數(shù)據(jù)。各校發(fā)展報告和狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年北京高校繼續(xù)教育呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢?！北本┦薪涛叩冉逃幩募壵{(diào)研員陳雷表示，這一向好態(tài)勢主要體現(xiàn)在四個方面：一是學歷繼續(xù)教育辦學院校略有減少，層次類型更趨合理;二是學歷繼續(xù)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，招生專業(yè)更加集中;三是非學歷繼續(xù)教育日趨活躍，高層次培訓得到重視;四是繼續(xù)教育管理干部隊伍整體素質(zhì)有所提升，成果獎項大幅增加。“榮譽表彰的大幅增加表明繼續(xù)教育在高校的地位更加穩(wěn)固，繼續(xù)教育的成果也越來越受到重視?！标惱渍f。

以特色建設為抓手，主動出擊

評價一所高校，其標準是多種多樣的，且總是處在動態(tài)之中。筆者認為，最重要的是高校特色。它不但是轉(zhuǎn)變學校形象的一個突破口，更是提高校園文化品位的關鍵點。北京市教委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺提高政治站位，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、夯基壘臺、精準施策的各項工作，倡導北京高校以特色建設為抓手，主動出擊，在完善北京高校繼續(xù)教育治理體系、提升治理能力的努力中，推動了高校繼續(xù)教育的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

質(zhì)量保障體系是高質(zhì)量發(fā)展的前提。北京市教委從三個方面構(gòu)建質(zhì)量保障體系：2010年，正式發(fā)文確立了質(zhì)量年報制度;2010年，創(chuàng)建并投入使用狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺;2004年，正式啟動檢查評估工作。在該體系的保障下，北京師范大學網(wǎng)絡教育形成了以規(guī)范管理為基礎、以質(zhì)量提升為核心的網(wǎng)絡教育質(zhì)量管理體系?？梢员Ｕ暇W(wǎng)絡教育全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的質(zhì)量監(jiān)控與管理，實現(xiàn)自我評價、自我改進、自我提高。北師大繼續(xù)教育與教師培訓學院院長朱生營表示，教育質(zhì)量管理體系的形成，標志著學院繼續(xù)教育質(zhì)量管理工作從實踐摸索進入到規(guī)范化、標準化、規(guī)模化的新階段。

特色專業(yè)建設是高校生存的重要基礎和發(fā)展方向。北京市教委對央屬高校、市屬高校、獨立設置成人高校進行分類指導，引導不同類型高校結(jié)合自身優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動不同類型高校在不同層次、不同學科專業(yè)辦出特色。首都師范大學學前教育專業(yè)成功入選北京市教委開展的特色專業(yè)遴選項目。該校學前教育學院副院長于開蓮表示，首師大學前教育專業(yè)定位堅持以立足北京、服務國家和京津冀重大需求為導向，致力打造學科專業(yè)建設一體化、職前職后教育一體化、線上線下學習一體化的學前教育“北京模式”。

教學團隊建設是高校教學質(zhì)量提升工程的一個重要內(nèi)容，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。據(jù)了解，北京市教委早在2003年就啟動了市級教學名師工作，2010年將繼續(xù)教育納入了教學名師評選;同時，為入選的北京高校繼續(xù)教育高水平教學團隊提供專項經(jīng)費支持。北京市東城區(qū)職工業(yè)余大學的“校企一體化育人實踐團隊”“應用英語專業(yè)教學團隊”成功入選北京市教委推動的“三一”項目遴選。該校副校長田小梅說，高水平的教學團隊建設必須由單兵作戰(zhàn)的教學群體向團隊作戰(zhàn)的合作模式轉(zhuǎn)變，使其協(xié)作互補，發(fā)揮群體作用，達到1+1>2的效果。基于此，該校以領頭雁為引領，打造了教師學習共同體。

在線學習資源在繼續(xù)教育辦學體系中發(fā)揮著基礎性和先導性作用。2017年以來，北京持續(xù)推出“高校信息化服務平臺和在線資源開發(fā)建設項目”，引導高校一方面推進繼續(xù)教育信息化管理平臺建設，另一方面不斷加大對數(shù)字化資源的投入與建設，為新冠肺炎疫情突襲實現(xiàn)大規(guī)模“停課不停學”打下堅實基礎。在北京外國語大學網(wǎng)絡教育學院院長唐錦蘭看來，在線學習資源是繼續(xù)教育的“源頭活水”，要將在線學習資源建設放在第一位置。因此，秉持“讓優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)服務社會”的初心和使命，北外網(wǎng)院形成了“建用并舉”的在線資源建設“北外模式”。

從整體看，北京高校繼續(xù)教育整體辦學水平和教育質(zhì)量實現(xiàn)了新發(fā)展，治理體系建設與治理能力提升也取得階段性成效?！氨本┠Ｊ健笔墙陙砦覈^續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的新探索，突出表現(xiàn)為“穩(wěn)字當頭”“凝練優(yōu)勢”“以人為本”和“搶占信機”。“北京模式”的長效發(fā)展依賴于教育體制的漸進式改革、依賴于技術服務能力的提升，更離不開地方教育行政部門的系統(tǒng)設計與持續(xù)投入。也正因此，它具有很強的地方特色，能否推廣到其他省市或者在多大程度上被參照，有待進一步研究與探索。