江玲玲

摘要：為加強(qiáng)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，國家可對各地方政府傳達(dá)指令要求。存在問題在第一時間解決，不拖延，合理調(diào)動人員做到及時處理。法律上的法規(guī)要盡善地為退役軍人爭取應(yīng)有的優(yōu)待，激勵人心，讓人們明白軍人是一個值得優(yōu)待、令人艷羨的職業(yè)。在群眾思想上作思想的指導(dǎo)，讓人們知道軍人——職責(zé)是保家衛(wèi)國，有他們在國家才得以安穩(wěn)，人民才能樂業(yè)，所以退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)很必要，本文就此進(jìn)行開展，討論相關(guān)方法策略。

關(guān)鍵詞：退役軍人；管理保障；機(jī)構(gòu)建設(shè)；策略

有人或許好奇“為什么要加強(qiáng)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，這有什么作用”，而這，很重要。首先，所有人都知道軍人是保衛(wèi)祖國守護(hù)人民而生，作為軍人的他們無時無刻都在奉獻(xiàn)自己，危難之時一聲令下就要逆行而上——這是軍人。再者，退役的軍人是歷經(jīng)刻苦與艱辛，為國家、為人民做出了貢獻(xiàn)與犧牲后才有的休養(yǎng)。軍人所得的榮譽(yù)難道不應(yīng)該得到尊敬嗎，軍人所做的貢獻(xiàn)難道不應(yīng)該擁有回饋嗎？所以加強(qiáng)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)很重要，那么接下來就要考慮怎么做這件事。

一、遠(yuǎn)水不解渴，近憂需及除

對于軍人管理保障等問題需要著眼于當(dāng)前，思索遇到的難點(diǎn)。在協(xié)調(diào)工作、制度實踐、監(jiān)督理想化等方面有難度，是目前有關(guān)退役軍人管理保障所存在的困難[1]。退役軍人事務(wù)部在轉(zhuǎn)接處理退役軍人時會因人手不足以應(yīng)接而導(dǎo)致效率低，所以在這方面需要公安部、人社部等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（一）了解系統(tǒng)流程

退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)在逐步完善和增加，故而需要辦理的手續(xù)流程復(fù)雜繁多。退役軍人保障服務(wù)管理是一件大事，《退役軍人保障法》被列入47件“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”之一，黨和國家很重視這項工作，因此成立了專門機(jī)構(gòu)[2]。由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定到退役軍人事務(wù)部辦理，事務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)又有四部門——直屬單位、代管單位、駐部紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)司。其中，為服務(wù)廣大退役軍人，直屬單位建設(shè)有退役軍人網(wǎng)站，讓軍人可以及時了解和共享相關(guān)資源信息。思考辦理流程問題，要具備對各相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)單位的認(rèn)知。政策法規(guī)司、人事司、規(guī)劃財務(wù)司、醫(yī)療司、社會福利部、慈善事業(yè)促進(jìn)司、軍人公墓維護(hù)司都直屬代管單位。辦公室、各類紀(jì)檢室都隸屬于駐部紀(jì)檢組；機(jī)關(guān)司下有國際合作司、榮譽(yù)獎勵司、教育培訓(xùn)司、軍官轉(zhuǎn)役安置司、優(yōu)撫安置司、政治工作司、辦公廳。

退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)復(fù)雜，所以需要細(xì)細(xì)了解各部門所管理的事務(wù)，為以后面臨困難時有處可尋求幫助。

（二）網(wǎng)絡(luò)化管理

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，任何事情都可以通過互聯(lián)網(wǎng)操作。

1.網(wǎng)上操作流程

上網(wǎng)操辦更加方便簡潔快速，例如，一位傷病退役的軍人在辦理各種手續(xù)時，要奔走在各個有關(guān)部門間，不僅耗費(fèi)體力導(dǎo)致疲憊，辦事效率還不高。所以網(wǎng)上操作更加人性化，方便快捷。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在是一個大眾交流、分享的大平臺，覆蓋面積廣泛，在網(wǎng)上設(shè)置監(jiān)督管理系統(tǒng)，可以讓每一個群眾都是一位監(jiān)測員，更能夠做到完善措施。多人監(jiān)控，讓退役軍人應(yīng)有的福利得到實施。

（三）有統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)

軍人退役后要有保障，因為有的人是幾乎與外界隔離來訓(xùn)練的，且在社會飛速前進(jìn)的背景之下，長時間沒有接觸外界環(huán)境會讓他們對社會脫軌，因此在軍人退役后需要有專業(yè)人員對即將退役的軍人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，來認(rèn)知現(xiàn)階段情況。

（四）強(qiáng)化措施的實用性，要落實到實處

總會因各種各樣的原因而不能及時解決，隨時間積累，會存在紕漏。而對于退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，雖然盡量要全面而設(shè)有許許多多的大小部門，操作流程也會因之多樣化，但是，些許不必要的流程步驟可以簡略掉，讓辦理更加精簡。因此于2018年3月13，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少了8個，副部級機(jī)構(gòu)減少了7個，刪減了一些可有可無的機(jī)構(gòu)建設(shè)更有助于整體機(jī)構(gòu)的管理[3]。

（五）安置

考慮到軍人天生要會服從命令，因此顧及到軍人退役后盡管因為培訓(xùn)指導(dǎo)，而對社會現(xiàn)狀擁有一定的了解，但是仍然可能會有一定的與眾不同導(dǎo)致產(chǎn)生格格不入的情況時，會導(dǎo)致心理負(fù)擔(dān)。因此，軍人退役后，國家會根據(jù)相應(yīng)的情況做出分配、安排工作，以求最貼合退役軍人的情況。

（六）后續(xù)跟進(jìn)

軍人退役后，許多事情并不能一蹴而就地解決，所以有關(guān)部門要對軍人退役后的情況進(jìn)行一定時期的走訪調(diào)查，是最為穩(wěn)固的方法。

二、法雖徇情，但坦蕩人心

“軍人優(yōu)先”這四個字，不是偏袒，是公正；因為軍人永遠(yuǎn)是在危難的前線，他們舍生忘死，可以做到臨危不懼，他們總是危險時刻的逆行者，他們是軍人，是生而為國，死而為民的勇士，是他們的存在為人們打造了一個有力、可靠的家園[4]。

我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)有《國防法》《兵役法》《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等系列，從多方面為退役軍人的合法權(quán)益進(jìn)行保障；且由于每年退役的軍人數(shù)量多、各地發(fā)展不統(tǒng)一，導(dǎo)致退役軍人不能及時得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，或者同等服役軍人得到的安置不等同的情況；十九大報告中，為維護(hù)軍人及軍屬的相關(guān)合法權(quán)益而明確提出——退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)[5]。

在2020年6月18日，首次于十三屆全國人大常委會第十九次會議審議，且在同年的6月22日公開退役軍人管理保障法。退役軍人保障的相關(guān)法律出臺，讓軍人在退役后的基本生活得到最根本的保障，他們不必為了退役后的生活擔(dān)憂。這讓軍人在為國家、人民做出犧牲和貢獻(xiàn)后，產(chǎn)生值得的心態(tài)。這不僅是對退役軍人的安撫，也是對那些仍然在服兵役的軍人的承諾，讓那些為國為民的軍人沒有后顧之憂。

國家給退役軍人下發(fā)撫恤金，以及各種社會保障優(yōu)待?？梢宰屇切┩艘鄣能娙艘恢睋碛幸活w愛國的心，因為這樣的優(yōu)待可以讓退役軍人銘記余生；讓那些正在為國家努力的軍人知道，他們所做的一切都會有相應(yīng)的回報，國家不會虧待軍人，那么，他們將不會存有埋怨，更能讓軍人擁有堅守崗位的決心；還可以激勵鼓舞那些擁有壯志的少年，積極響應(yīng)國家服兵役政策的號召。

三、深入人心

現(xiàn)階段，思考如何讓退役軍人除了得到享有的權(quán)益以外，還要讓他們知道自己無論是退休與否，仍然有繼續(xù)努力的意義所在，擁有繼續(xù)為國家、為社會做出貢獻(xiàn)的能力。為了讓他們的存在更加有意義、人生更有價值，就是讓他們更有效地實現(xiàn)他們的社會價值，為影響社會安定穩(wěn)固做出貢獻(xiàn)，為社會發(fā)展出一份力，促進(jìn)實現(xiàn)偉大中國夢[6]。

（一）加強(qiáng)宣傳教育

將軍人的愛崗敬業(yè)、愛黨愛國、自強(qiáng)不息、無私奉獻(xiàn)、無謂犧牲等優(yōu)秀精神思想進(jìn)行弘揚(yáng)。讓軍人的榮光熠熠生輝，以激勵那些不論是現(xiàn)服役的軍人還是退役的軍人，再或者是那些充滿遠(yuǎn)大抱負(fù)的有志青年們，讓他們可以心安、可以有上進(jìn)的心。

軍人們的氣概也是最激勵人心的，每個少年都有一個英雄夢。讓英雄不再遙遠(yuǎn)，讓他們知道英雄的事跡，讓人們直視自己內(nèi)心的洶涌澎湃，發(fā)揮退役軍人的模范作用，讓世界充滿能量。

（二）讓軍人的崇高形象深入人心

設(shè)立“優(yōu)秀的退役軍人典例”共享資源網(wǎng)站，讓廣大人民群眾可以知道軍人們的優(yōu)秀。

楊烔的《從軍行》，“烽火照西京，心中自不平。牙璋辭鳳闕，鐵騎繞龍城。雪暗雕旗畫，風(fēng)多雜鼓聲。寧為百夫長，勝做一書生?！弊詈笠痪湓姡凶苑胃?。整篇詩的前三句描寫出了征戰(zhàn)時的威風(fēng)，讓許多壯志淋漓的少年英雄夢引至深處。

軍人的形象總是以在電視中英姿颯爽的姿態(tài)、矯健的身姿，映入大眾的眼睛中。眼熱了多少年，他們誰人不想成為別人眼中的英雄人物呢。深入群眾內(nèi)心的軍人的形象，會讓大眾更加容易接受軍人所有的優(yōu)待，而不會產(chǎn)生嫉妒心理，因為更深層次的讓人們了解軍人，群眾就會更加重視、支持軍人，軍人所享有的優(yōu)待政策會更加容易滲透到各地方。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)退役軍人保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓軍人在退役后能夠享有國家所給予的優(yōu)待，讓軍人在為國家做出奉獻(xiàn)的同時，國家同樣在為軍人做出考慮。軍人是一個強(qiáng)而有力的國家所必不可少的武裝力量，只有讓軍人心安的國家，軍人才會不遺余力的守護(hù)著它。自古有云：“吾心安處是我家”，軍人心安了，國家才更有保障，人民才會擁有一個穩(wěn)定的小家。因此，加強(qiáng)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)策略要從多方面綜合提升，切實牢靠地將退役軍人的一系列優(yōu)待、撫恤政策實施起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]成立中.關(guān)于建設(shè)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的若干思考[J].魅力中國，2018（19）：54.

[2]楊晨，苗勇輝，劉建.要切實將黨和國家對退役軍人服務(wù)管理保障工作的政策措施做好做實——訪第十二屆全國政協(xié)委員、解放軍裝備學(xué)院原副院長劉建將軍[J].祖國，2019（14）：27-30.

[3]彭雲(yún)峰.基于退役軍人事務(wù)部的成立淺談我國退役軍人管理保障工作的發(fā)展[J].勞動保障世界，2018，505（21）：33-33.

[4]杜序良，朱宏博，李奇松.貴州省貴陽市觀山湖區(qū)以軍人之家為依托探索組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)——打造一個可靠有力的家[J].中國民兵，2018（1）：50-53.

[5]李玉倩，陳萬明.當(dāng)前我國退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置研究[J].中國行政管理，2018（8）：80-84.

[6]張牧辛，王其，張會新，等.淺談我國退役軍人管理保障工作存在的問題與對策[J].法制博覽，2019（12）：287-287.（作者單位：成都市成華區(qū)退役軍人事務(wù)局）