王佳 吳燕 魏倩倩 熊妍

摘要：近年來(lái)，隨著高校招生人數(shù)的不斷增加，學(xué)生意外傷害事故不斷被媒體大肆宣傳，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。高校在處理意外傷害事故時(shí)面臨著以下困境：1、立法層面民法中關(guān)于人身?yè)p害賠償部分沒(méi)有針對(duì)高校這個(gè)板塊專門立法，導(dǎo)致法律規(guī)定分散，依據(jù)不明，出現(xiàn)“同案不同判”的現(xiàn)象。2、家長(zhǎng)不愿意完全照著法律程序走（時(shí)間長(zhǎng)，成本高）以及學(xué)校顧及到鬧訪帶來(lái)的輿論壓力與負(fù)面影響同意“私了”導(dǎo)致家長(zhǎng)獅子大開口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。大學(xué)生作為高校教育的主體，人身安全應(yīng)該優(yōu)先被考慮。高校作為培養(yǎng)人才的主體，也不能被意外傷害事故產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及輿論影響拖垮。我們期待構(gòu)建高校人身傷害處置機(jī)制與規(guī)章，盡可能降低意外傷害事故的發(fā)生，同時(shí)若是意外傷害事故發(fā)生也可以有完善的處理機(jī)制使高校及受害學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)處理結(jié)果達(dá)成一致，將影響降到最低。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生傷亡 傷亡事件 法律責(zé)任 現(xiàn)實(shí)困境

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-07-289

一、學(xué)生意外傷害事故的分類

學(xué)生的人身安全問(wèn)題從來(lái)是我國(guó)立法的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，因此在《中華人民共和國(guó)民法典》、《高等教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《普通高等學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律條文中都可以明確的看到針對(duì)學(xué)生安全責(zé)任的規(guī)定。依據(jù)高校學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生原因，可以將傷害事故大致分為以下幾類：第一類是校方存在過(guò)錯(cuò)，指學(xué)校以及學(xué)校工作人員違反國(guó)家法律法規(guī)或者學(xué)校的規(guī)章制度導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生;第二類是自己存在過(guò)錯(cuò)，指大學(xué)生違反學(xué)校校規(guī)校紀(jì)以及其他自身原因?qū)е掳l(fā)生傷害事故;第三類是第三人存在過(guò)錯(cuò)，指除學(xué)校和大學(xué)生以外的第三人的原因而造成的學(xué)生意外傷害事故。第四類是不可抗力，指不以人的意志為轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的傷害事故，比如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等。

二、研究的背景、問(wèn)題及意義

一方面，法律對(duì)高校是否“盡責(zé)”、是否“過(guò)錯(cuò)”界定不明晰，致使“同案不同判”;另一方面，家校矛盾不斷升級(jí)，“私力救濟(jì)”屢見不鮮，已成為依法治校的困局。

例如在一起案件中學(xué)生跳樓自殺，家長(zhǎng)認(rèn)為校方對(duì)其不夠關(guān)心，而校方則認(rèn)為教師對(duì)于學(xué)生的專業(yè)教育和心理輔導(dǎo)符合教學(xué)要求，雙方各持己見，加之媒體大肆跟進(jìn)，輿論一時(shí)甚囂塵上。無(wú)論案件最后結(jié)果如何，對(duì)校園的治理都造成不利影響。結(jié)果可能給大眾造成校方要無(wú)條件賠償?shù)挠∠蠡蛘咭恍┘议L(zhǎng)只要將事情鬧大就可以獲得賠償?shù)腻e(cuò)誤導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的人進(jìn)行“校鬧”，難以讓事情在法律框架內(nèi)得到解決。

因此，解決高校學(xué)生傷害事故的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)家校雙方按照法定程序解決，形成制度化的依法治校法規(guī)體系，才能為建設(shè)平安、和諧校園保駕護(hù)航。

1、高校學(xué)生傷害事故處理的法律及現(xiàn)實(shí)困境

（1）現(xiàn)今對(duì)于高校傷害事故的立法缺失

就目前可以接觸到的關(guān)于高校學(xué)生傷害事故法律問(wèn)題的資料來(lái)看，關(guān)于這方面的探索研究依然沒(méi)有成體系，尤其是理論與實(shí)踐相結(jié)合的成果更為少見。高校在學(xué)生傷害事故中應(yīng)承擔(dān)怎樣的賠償責(zé)任飽受爭(zhēng)議，現(xiàn)在也比較缺少關(guān)于此類問(wèn)題的專著。

因?yàn)槲覈?guó)在現(xiàn)階段還沒(méi)有制定出專門規(guī)范高校學(xué)生傷害事故方面的高位階法律，所以在界定高校和學(xué)生的法律關(guān)系性質(zhì)上面也存在著一定的困難。當(dāng)發(fā)生事實(shí)上的高校學(xué)生傷害事故，現(xiàn)階段參考最多的可能就是《民法典》中第七編侵權(quán)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)高校學(xué)生是一群比較特殊的群體，所以也不可能完全適用。盡管我國(guó)的教育部也在2002年頒布了一部《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但因其屬于部門規(guī)章，法律位階偏低，且更多的是側(cè)重于對(duì)中小學(xué)生的傷害事故的處理，在高校學(xué)生傷害事故中起到的作用很小。因此在處理高校學(xué)生傷害事故時(shí)還是存在一定的困難與矛盾。

（2）高校和學(xué)生之間法律關(guān)系分析

在處理高校學(xué)生人身傷害事故中，對(duì)于大學(xué)生傷害事故概念的認(rèn)知是處理此類問(wèn)題的前提，高校和學(xué)生之間法律關(guān)系的認(rèn)定則是事故中民事責(zé)任認(rèn)定的法理基礎(chǔ)。

學(xué)者們對(duì)于高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系有著不同的認(rèn)知。第一種是民事法律關(guān)系說(shuō)，此類學(xué)說(shuō)認(rèn)為高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系是民事合同關(guān)系。在學(xué)者褚宏啟看來(lái)：“既然學(xué)校不是行政主體，那么學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系就不是行政意義上的行政法律關(guān)系，而只能是民事法律關(guān)系，學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)生的糾紛因此也只能是民事糾紛而不是行政法律糾紛?！钡沁@種說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，不能單純將高校與學(xué)生之間的關(guān)系以二元論。另一種學(xué)說(shuō)為“教育與管理關(guān)系說(shuō)”。這一學(xué)說(shuō)認(rèn)為目前在中國(guó)的高校中公辦設(shè)立的高等學(xué)校占大部分，高校與學(xué)生之間是一種約定成俗或者可以說(shuō)是法定的教育管理關(guān)系。在這種關(guān)系當(dāng)中，高校與大學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)在我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定，即高校為教育者和管理者，學(xué)生為受教育者和被管理者，他們的教育管理關(guān)系客體就是教育。這種法律關(guān)系既非行政法律關(guān)系，也非民事法律關(guān)系，是依據(jù)教育法律、法規(guī)產(chǎn)生的法律關(guān)系，是法律社會(huì)化所導(dǎo)致的結(jié)果。這也是筆者同意的觀點(diǎn)。從高校設(shè)立的初衷來(lái)看，就是為了教育學(xué)生，只是教育活動(dòng)需要場(chǎng)地面對(duì)面進(jìn)行人身接觸，進(jìn)行組織活動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生了高校的人身安全保障義務(wù)及管理的權(quán)利。同時(shí)也有學(xué)者認(rèn)為高校和學(xué)生之間既有民事法律關(guān)系也有行政法律關(guān)系。正是因?yàn)閷?duì)于高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系沒(méi)有一個(gè)明確的定論，權(quán)利與義務(wù)無(wú)法明確劃分，才會(huì)為實(shí)際解決問(wèn)題帶來(lái)一定的困難。

（3）高校在學(xué)生傷害事故中的責(zé)任分配原則分析

在高校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，不僅給學(xué)生的身心帶來(lái)了不可磨滅的傷害，家長(zhǎng)對(duì)于高校的高額索賠也給高校帶來(lái)了一定的社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)高等學(xué)校的學(xué)生在高校學(xué)生傷害事故中的責(zé)任問(wèn)題以及責(zé)任的大小問(wèn)題進(jìn)行探討和確認(rèn)是十分關(guān)鍵的。

2、高校學(xué)生傷害事故中適用的過(guò)錯(cuò)原則

（1）過(guò)錯(cuò)原則是指行為人在有過(guò)錯(cuò)的情況下承擔(dān)民事責(zé)任。過(guò)錯(cuò)原則是我國(guó)民法確定民事責(zé)任的一般原則。法律把過(guò)錯(cuò)原則作為損害賠償?shù)囊话阋?guī)則，在其他國(guó)家的立法中也有體現(xiàn)。在英美法系，英國(guó)和美國(guó)判例法均依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則審理學(xué)校學(xué)生傷害事故案件。例如美國(guó)法律規(guī)定：受傷害學(xué)生的過(guò)錯(cuò)并不能減輕被告或主要肇事者的責(zé)任;教師和學(xué)生根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)程度來(lái)確定每一方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，過(guò)錯(cuò)多的一方承擔(dān)比較大的責(zé)任。但如果學(xué)生明明知道其所參與活動(dòng)的危險(xiǎn)系數(shù)，仍然自愿參加該活動(dòng)的，或者如果學(xué)生的傷害是由于學(xué)校不能預(yù)見、不能阻止或不能避免的自然因素所造成的，那么學(xué)校對(duì)由此引起的學(xué)生傷害事故將不負(fù)責(zé)任。我國(guó)民法典也規(guī)定了自甘風(fēng)險(xiǎn)的條例，大大減輕了在競(jìng)技體育活動(dòng)中校方承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，在第三人加害造成的事故中，高校雖然不是加害行為的主體，但如果高校存在一定的過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，我國(guó)高校對(duì)下列情況造成的學(xué)生傷害后果免責(zé)

1、不可抗力造成的意外傷害事故

在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條中，教育部對(duì)此類事故的具體情形進(jìn)行了規(guī)定。

2、其他學(xué)生人身安全事故

教育部在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第13條中對(duì)這一類免責(zé)事故的四種情形作了具體的規(guī)定。

3、高校學(xué)生傷害事故中適用的過(guò)錯(cuò)推定原則

過(guò)錯(cuò)推定原則是介于過(guò)錯(cuò)責(zé)任與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任之間的一種責(zé)任方式，是法律規(guī)定侵害人就其行為所致的損害結(jié)果中，不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。過(guò)錯(cuò)推定通過(guò)舉證責(zé)任倒置的方法加重了行為人一方的責(zé)任，從而更大限度地保護(hù)受害人的權(quán)益。傳統(tǒng)上，物件致人損害責(zé)任僅限于建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害。我國(guó)《民法典》第七編第十章規(guī)定了物件致人損害的多種情形。從致人損害物的種類著眼，物件致人損害可以分6種：（1）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害;（2）地下設(shè)施致人損害;（3）林木致人損害;（4）擱置物、懸掛物致人損害;（5）堆放物致人損害;（6）妨礙通行物致人損害。其中，前三種在比較法上較為常見，后三種則是我國(guó)法律的獨(dú)創(chuàng)。物件致人損害責(zé)任中物件的危險(xiǎn)性高于一般生活物品，但未達(dá)到高度危險(xiǎn)物品的程度，因而其責(zé)任狀態(tài)介于過(guò)錯(cuò)責(zé)任與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任之間，適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，由物件所有人或者管理人證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。如處于高校管理下的教學(xué)樓因年久失修導(dǎo)致磚塊脫落導(dǎo)致學(xué)生的損害發(fā)生，除非高校有證據(jù)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，否則法律推定其存在過(guò)失，即承擔(dān)責(zé)任。

4、高校學(xué)生傷害事故中適用的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指不考慮行為人過(guò)錯(cuò)的有無(wú)，法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則從整個(gè)社會(huì)利益之均衡為出發(fā)點(diǎn)，尋求補(bǔ)償以息事寧人的角度實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。此原則在我國(guó)的法律規(guī)定當(dāng)中與高校學(xué)生意外傷害事故有關(guān)的可以總結(jié)為以下幾類（1）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任中機(jī)動(dòng)車一方對(duì)非機(jī)動(dòng)車或行人造成損害的案件應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。這是因?yàn)樵诟咝Ｐ@內(nèi)駕駛車輛司機(jī)應(yīng)當(dāng)負(fù)有更高的安全保證義務(wù)。（2）產(chǎn)品致人損害應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。例如高校自己制作的或者從其它處進(jìn)貨而出售給學(xué)生的食品、藥品等存在缺陷造成的學(xué)生傷害事故，可以根據(jù)《民法典》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。如果學(xué)校在購(gòu)買時(shí)不存在過(guò)錯(cuò)，在賠償后可向生產(chǎn)者追償。（3）飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害，可以根據(jù)我國(guó)《民法典》第七編第九章第一千二百四十五條對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任的一般條款的規(guī)定承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，除非能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

5、高校學(xué)生傷害事故中適用的公平責(zé)任原則

在適用公平責(zé)任原則時(shí)需要具備以下幾個(gè)條件：首先，各方都無(wú)過(guò)錯(cuò)。在能適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的情形下，不得適用公平責(zé)任原則。其次，由受害方承擔(dān)全部損失顯失公平。再次，分擔(dān)責(zé)任的主體要么是無(wú)過(guò)錯(cuò)的加害人，要么是因受害人受損而得到利益的受益人，即不是受益人也不是加害人的，不能成為分擔(dān)公平責(zé)任的主體。最后，公平責(zé)任是一種法律上的責(zé)任，具有法律上的強(qiáng)制力，受害方當(dāng)事人有權(quán)到法院進(jìn)行主張。

在司法實(shí)踐中，高等學(xué)生人身傷害事故案件中能不能適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則或者公平原則還是存在著一定的矛盾與分歧。

三、針對(duì)困境提出的建議

想要解決問(wèn)題首先要預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，學(xué)校管理存在疏漏，因此，高校應(yīng)積極采取有效措施，完善傷害事故相關(guān)處理機(jī)制與規(guī)章制度，以常規(guī)管理預(yù)防偶發(fā)事故。首先，硬件的安全是基本前提。由于校舍、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、道路等硬件存在老化、質(zhì)量問(wèn)題，因此，學(xué)校要對(duì)這些硬件進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時(shí)更新和維修，消除不安全因素。其次，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，使各項(xiàng)預(yù)防工作常規(guī)化、法制化。第一，建立隱患排查機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然。第二，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，只有層層建立責(zé)任制和追究制，才能真正做好預(yù)防工作，制定處理各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保能及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件。第三，素質(zhì)教育上要提高師生的安全防范能力。通過(guò)各種渠道提升師生能力素質(zhì)，是做好學(xué)生傷亡事故預(yù)防工作的重中之重。1、要開展法制教育、安全教育，提高師生安全防范意識(shí)。2、要注重心理健康咨詢和教育工作。3、加強(qiáng)師德教育，讓教師有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，不但教育好學(xué)生，還要保護(hù)好學(xué)生。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)論文的選題、準(zhǔn)備和寫作，筆者深刻的感受到認(rèn)定高校學(xué)生傷亡事故學(xué)校責(zé)任的復(fù)雜性和存在的難度。妥善處理高校學(xué)生傷亡事故，是大家共同的責(zé)任與愿望，同時(shí)，我們也希望此類事故減少發(fā)生。相信隨著時(shí)代的發(fā)展與研究的深入，這類事故一定會(huì)得到更好的解決。

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基金項(xiàng)目：中國(guó)民航大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;

項(xiàng)目編號(hào)：IEXCAUC2019089

中國(guó)民航大學(xué)