鄭秀華

摘要：土地乃資本之母，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地資源極具價(jià)值，所以地籍測(cè)繪與土地資源管理工作非常重要。為了更加科學(xué)地利用土地資源，應(yīng)該將地籍測(cè)繪與土地資源管理有效融合，利用地籍測(cè)繪的特征和優(yōu)勢(shì)，提升土地資源測(cè)繪精度，保障土地資源管理質(zhì)量，為國(guó)家發(fā)展建設(shè)提供基礎(chǔ)保障?；诖耍疚膶⒅攸c(diǎn)分析地籍測(cè)繪對(duì)土地資源管理的影響，分析地籍測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用策略，以期對(duì)今后的工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪;土地資源管理;影響和應(yīng)用

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球人口增加，土地資源更加彌足珍貴，合理開(kāi)發(fā)科學(xué)利用土地資源是可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，在土地資源管理中，地籍測(cè)繪承擔(dān)著重要的角色，其既是土地資源合理開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)，又是保障土地資源管理質(zhì)量的關(guān)鍵。地籍測(cè)繪質(zhì)量直接影響土地資源管理水平，也與社會(huì)發(fā)展建設(shè)息息相關(guān)。但是，目前地籍測(cè)繪在應(yīng)用于土地資源管理時(shí)，仍然存在一些問(wèn)題和不足，無(wú)法充分體現(xiàn)地籍測(cè)繪的應(yīng)用價(jià)值，土地資源管理質(zhì)量也受到不利影響。因此，如何合理運(yùn)用地籍測(cè)繪技術(shù)，成為土地資源管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

一、地籍測(cè)繪對(duì)土地資源管理的影響分析

（一）有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

土地資源是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，也是城市規(guī)劃建設(shè)的重中之重。將地籍測(cè)繪應(yīng)用于土地資源管理中，精確土地資源數(shù)據(jù)信息，可以為城市建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，也能真實(shí)反映城市土地資源狀況和城市布局，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在土地權(quán)屬關(guān)系管理中，合理運(yùn)用地籍測(cè)繪技術(shù)，借助地籍測(cè)繪結(jié)果判定土地權(quán)屬關(guān)系，為土地產(chǎn)權(quán)管理提供支撐，也能保障土地產(chǎn)權(quán)變更的科學(xué)性，有利于促進(jìn)城市土地資源管理質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

（二）有利于保護(hù)土地開(kāi)發(fā)

在土地資源管理中，土地開(kāi)發(fā)和利用是重點(diǎn)管理內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑。將地籍測(cè)繪應(yīng)用于土地資源管理中，利用地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)信息，為土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃提供參考，有利于保障土地資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，保障土地資源開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)，在土地資源開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收時(shí)，可參考地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)表信息，核查土地開(kāi)發(fā)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為土地資源開(kāi)發(fā)信息共享奠定基礎(chǔ)，也能保護(hù)土地資源開(kāi)發(fā)健康發(fā)展。

（三）有利于加強(qiáng)土地資源管控

在土地資源管理中，利用地籍測(cè)繪技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地資源狀況，準(zhǔn)確掌控土地資源的動(dòng)態(tài)變化，采集土地資源信息數(shù)據(jù)，對(duì)提升土地資源管理效率和質(zhì)量非常有利。同時(shí)，相比傳統(tǒng)管理方式而言，地籍測(cè)繪發(fā)揮了信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了土地資源管理信息化建設(shè)進(jìn)程，也實(shí)現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，充分利用地籍測(cè)繪技術(shù)，不僅可以保障土地資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，還能提升土地資源管控水平，提升土地資源的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。

二、地籍測(cè)繪在土地資源管理中的應(yīng)用策略

（一）宅基地和農(nóng)田土地勘測(cè)應(yīng)用

宅基地是土地資源管理的重點(diǎn)工作，宅基地勘測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到農(nóng)民百姓的切身利益，做好宅基地分配和使用管理工作，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展非常有利。因此，在農(nóng)村宅基地勘測(cè)中，合理運(yùn)用地籍測(cè)繪技術(shù)，利用GPS定位技術(shù)精準(zhǔn)測(cè)繪宅基地，采集其位置數(shù)據(jù)和面積信息，提升宅基地勘測(cè)的科學(xué)性。通過(guò)這樣的方式，不僅可以為宅基地管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，保障宅基地維護(hù)和管理質(zhì)量，還能核實(shí)現(xiàn)有宅基地?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地管理水平。同時(shí)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村土地資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村農(nóng)田是土地資源保護(hù)的紅線，城市建設(shè)開(kāi)發(fā)和工業(yè)發(fā)展都不能占用基本農(nóng)田土地資源，所以加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)田土地勘測(cè)對(duì)保護(hù)農(nóng)田經(jīng)濟(jì)具有重要作用。因此，在農(nóng)田土地測(cè)繪管理中綜合GPS技術(shù)和GIS技術(shù)，收集和整理測(cè)繪數(shù)據(jù)信息，并借助信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，構(gòu)建共享化查閱和分享數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮地籍測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)田勘測(cè)和保護(hù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）土地監(jiān)管規(guī)劃的應(yīng)用

國(guó)有土地資源管理中，土地監(jiān)管和規(guī)劃是一項(xiàng)關(guān)鍵工作，但是由于土地資源分布范圍廣、土地性質(zhì)多元，想要做好土地資源監(jiān)督規(guī)劃工作非常難。尤其是在處理土地資源數(shù)據(jù)時(shí)，龐大的數(shù)據(jù)量制約了管理效率和質(zhì)量，導(dǎo)致土地資源監(jiān)督效果不佳，土地資源破壞或隨意征用問(wèn)題愈發(fā)明顯。因此，將地籍測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地資源監(jiān)管規(guī)劃中，借助其便利性、先進(jìn)性特征，高效采集土地資源監(jiān)管數(shù)據(jù)，并結(jié)合城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，為土地規(guī)劃提供科學(xué)數(shù)據(jù)，確保土地資源利用的合理性。例如，目前“3S”技術(shù)被廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃監(jiān)管中，利用其定位技術(shù)和遙感影像技術(shù)，實(shí)時(shí)掌控土地利用狀況是否符合實(shí)際、是否存在變動(dòng)，分析其是否符合土地規(guī)劃要求。同時(shí)，根據(jù)地籍測(cè)繪提供的土地資源數(shù)據(jù)，可以充分了解土地規(guī)劃的狀況，這不僅可以為城市建設(shè)發(fā)展提供參考，還能控制土地監(jiān)管質(zhì)量，確保土地實(shí)際使用和登記記載的一致性，進(jìn)而提升土地資源管理水平。

（三）土地執(zhí)法保護(hù)的應(yīng)用

國(guó)土資源是我國(guó)珍貴的自然資源，也是我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的資源之一。在土地資源管理中，地籍測(cè)繪技術(shù)可以協(xié)助土地執(zhí)法檢查工作，為土地資源合法保護(hù)、合理應(yīng)用提供幫助，也能提升土地執(zhí)法檢查的工作效率。在土地執(zhí)法檢查過(guò)程中，可采用RS遙感技術(shù)、信息化技術(shù)，精準(zhǔn)檢測(cè)被執(zhí)法土地信息，為土地執(zhí)法提供依據(jù)。同時(shí)，一旦土地實(shí)際使用狀況發(fā)生變化，其數(shù)據(jù)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)上報(bào)信息，反饋土地實(shí)際利用情況，為土地執(zhí)法檢查提供幫助，也是保障土地利用環(huán)境。將傳統(tǒng)土地執(zhí)法模式和地籍測(cè)繪技術(shù)有效融合，輔助執(zhí)法人員巡查土地資源，更為精準(zhǔn)地反映土地利用狀況。通過(guò)這樣的方式，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違建或違法占地行為，保護(hù)土地利用的科學(xué)性，還能有效打擊違法占用土地資源行為，提升土地資源的利用價(jià)值。此外，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，土地資源保護(hù)監(jiān)督工作越來(lái)越重要，土地資源價(jià)值也在不斷提升，因而在土地資源執(zhí)法檢查中，將地籍測(cè)繪作為基礎(chǔ)性工作，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)等角度出發(fā)，綜合運(yùn)用GPS/PDA技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)管目標(biāo)，促進(jìn)土地資源管理工作健康發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

將地籍測(cè)繪融入土地資源管理中，優(yōu)化土地資源勘測(cè)數(shù)據(jù)采集和整合方式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)分析地籍測(cè)繪技術(shù)的影響和土地資源管理現(xiàn)狀，總結(jié)出宅基地勘測(cè)應(yīng)用、土地規(guī)劃監(jiān)督應(yīng)用和土地執(zhí)法保護(hù)應(yīng)用等策略，明確了土地資源管理要點(diǎn)和注意點(diǎn)，不僅提升了土地資源管理效率和質(zhì)量，保護(hù)了土地資源利用開(kāi)發(fā)的科學(xué)性，還發(fā)揮了地籍測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，為土地資源管理提供保障。但是，在新時(shí)代環(huán)境下，面對(duì)日益復(fù)雜的土地資源管理問(wèn)題，仍需不斷創(chuàng)新優(yōu)化地籍測(cè)繪技術(shù)，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善土地資源管理系統(tǒng)，構(gòu)建實(shí)時(shí)高效的管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源智能化管理發(fā)展。

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朝陽(yáng)市自然資源局雙塔分局