黃書華

摘要：珠江三角洲位于中國廣東省中南部、珠江入海口，既是地理區(qū)域，也是經(jīng)濟區(qū)域，但范圍略不同。狹義上的珠三角經(jīng)濟區(qū)包括珠江三角洲是有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域，全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，南方對外開放的門戶，輻射帶動華南、華中和西南發(fā)展的龍頭，是我國人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強、綜合實力最強的三大城市群之一，但相應的嚴重問題是垃圾圍城，處理垃圾相當困難。垃圾處理是城市發(fā)展的一個普遍難題，傳統(tǒng)的城市垃圾方式一般是就地取材，就近處理，要么在城市附近填埋，要么在城市周邊焚燒。這樣的做法一方面會對城市用地、環(huán)境造成緊張，另一方面還會對城市居民的健康造成影響。不僅使得城市用地捉襟見肘，還搞得居民怨聲載道，得不償失。

本文將從三個方面論述如何處理工業(yè)發(fā)達人口眾多的大珠三角垃圾處理問題，希望為以后中國的城市垃圾處理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：稀土污染治理; 垃圾處理

一、贛州開采稀土污染嚴重，整體治污需380億

贛州離子型重稀土占全國同類保有儲量的60%以上，在國內(nèi)外同類型礦種中位居第一。龍南、定南、全南三縣，是公認的贛州地區(qū)三大稀土產(chǎn)區(qū)。因為稀土，這些城市在迅速“暴富”的同時，也開始遭遇嚴重污染的困擾。網(wǎng)易財經(jīng)獨家得到的贛州市下轄某縣的政府稀土治理文件顯示，當?shù)亍耙蛳⊥灵_采新增水土流失面積3.7萬畝，淹沒農(nóng)田4000余畝，淤塞渠道3.4萬米，直接受危害的含30多個行政村、共計5萬多村民”，治理的代價則是“短期（2010-2015年‘十二五’規(guī)劃期）花費約9億元、遠期（即2016-2020年‘十三五’規(guī)劃期）花費約8億元”。

上述治污的代價，只是整個贛州地區(qū)天價治污的縮影。根據(jù)公開披露的信息，贛州地區(qū)稀土整體治污花費的代價，是380個億;2011年，江西全省稀土行業(yè)全年利潤僅為65億元。

工信部副部長蘇波在今年4月“稀土協(xié)會成立大會”上表示，我國稀土污染代價觸目驚心。在稀土資源豐富的江西省，2011年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，然而僅贛州一個地區(qū)因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。

一位稀土行業(yè)專家向網(wǎng)易財經(jīng)表示，贛州地區(qū)的稀土因其獨特的存在方式形成其簡單易行的開采和選礦方式（露天開采、池浸選礦），長期采用落后的“露采-池浸”工藝選礦。

通俗的說，上述工藝，即發(fā)現(xiàn)稀土礦后，即將山體植被全部拔除，之后挖坑，往填有稀土礦的池子中灌注硫酸銨，以提取稀土資源。上述專家稱，這種“土法”廢渣隨意堆放地表，選礦廢水肆意排放，廢棄后的礦區(qū)植物生長必需的N、P含量極低，有機質(zhì)嚴重缺乏，植被難以生長。

前述的稀土行業(yè)專家向網(wǎng)易財經(jīng)表示，稀土治污費用，在一定程度上將給地方財政帶來巨大壓力。

壓力，不僅僅體現(xiàn)在資金方面。

網(wǎng)易財經(jīng)了解到，贛州稀土礦區(qū)的村民，凡年輕力壯者以前均在稀土礦區(qū)從事采礦、選礦等工作，他們的收入曾是家庭的主要經(jīng)濟來源。

目前，礦山關(guān)閉致使村民失業(yè)者眾多;稀土采礦破壞了70%以上的的耕地，失業(yè)居民亦無地可種，嚴重影響了約80%居民的家庭收入。

而沒有人告訴這些村民，失業(yè)后，該何去何從……

二、廣深港垃圾圍城現(xiàn)狀

（一）深圳垃圾問題嚴重

2015年12月20日11時40分，廣東省深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡。 此次災害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損。12.20深圳山體滑坡事件微通報稱，初步查明深圳光明新區(qū)垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動。人工堆土垮塌的地點屬于淤泥渣土受納場，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆積量大、堆積坡度過陡，導致失穩(wěn)垮塌，造成多棟樓房倒塌。

12月20日發(fā)生的“深圳山體滑坡”事故原因查明之后，建筑垃圾再次被推至風頭浪尖，成為社會輿論的焦點話題。

（二）廣州：垃圾將無處藏身，各填埋場將于三年內(nèi)堆滿，垃圾處理不容樂觀

新快報調(diào)查：各填埋場將于三年內(nèi)堆滿，資源熱力電廠能否取而代之？

目前，廣州每天需要處理生活垃圾約2.26萬噸，其中近七成焚燒、填埋處理，位于白云區(qū)太和鎮(zhèn)的興豐生活垃圾填埋場，早已是不堪重負，幾乎飽和，日處理垃圾嚴重超標。原本設計日處理量2000噸的填埋場，近日來已達到9800噸的日處理量。花費四個月修建的應急填埋坑，僅一個月便被垃圾填滿。根據(jù)計算，2017年后，廣州市的垃圾將無處填埋。

為解決“垃圾圍城”困境，廣州市各個垃圾處理項目正在全面建設當中，五大資源熱力電廠，計劃于2017年底分別投入使用。然而，新快報記者近日來跟隨廣州市城管委調(diào)研各個垃圾處理項目時，不少項目依然面臨著工期延誤、前端分類工作無法及時對接等問題。解決“垃圾圍城”困境，廣州依然面臨嚴峻考驗。

（三）香港：垃圾處理大考——3個填埋場爆滿 垃圾還在繼續(xù)堆

今年年初，香港環(huán)境保護署署長王倩儀太平紳士，在訪問廣州并考察垃圾分類試點小區(qū)時表示，在垃圾處理問題上，香港和廣州是互相學習的關(guān)系。年中，香港因堆填區(qū)擴建引發(fā)爭議、興建焚化爐遭到司法復核等事件爆發(fā)，引發(fā)廣泛關(guān)注。羊城晚報記者專程赴港，發(fā)現(xiàn)其實香港也有“垃圾山”與居民區(qū)比鄰的情況，而如今香港的垃圾焚燒廠早已關(guān)閉，五成以上垃圾都被填埋的香港正面臨窘?jīng)r：3個正在使用的垃圾填埋區(qū)可能在未來2至6年內(nèi)爆滿，而填埋場的擴建卻一直被周邊居民所抗拒。一時間，香港和廣州一樣，同陷垃圾圍城的困境。

三、粵贛聯(lián)手處理城市垃圾的創(chuàng)新

一邊是光禿禿的荒山閑置等待治理，一邊是為了垃圾的堆放而捉襟見肘叫苦連天。廣深港作為沿海發(fā)達地區(qū)及一線城市，大量人口在這些大城市產(chǎn)生的垃圾讓其不堪重負;贛州市定南、龍南、全南作為四五線城市，因為長年稀土的無序開采，高達380億的治污染費用也讓“三南”不堪重負。如果粵贛聯(lián)手，把珠三角的城市垃圾運到“三南”的稀土礦區(qū)進行科學處理豈非雙贏？

“三南”到深圳的距離不過三百公里，垃圾車也就5-6小時即可到達，我們完全可以“以時間換空間”。與其到處拆東墻補西墻，搞垃圾填埋也好，建垃圾焚燒爐也罷，所到之處市民無不怨聲載道拒之千里！在贛南稀土礦區(qū)實行建筑垃圾資源化利用，完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措！

當然涉及到垃圾返程空載的問題，正好把贛南那邊的臍橙柑橘這些水果蔬菜等生活物資運到大珠三角來，借此完成“農(nóng)超對接”，既為當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)還促進當?shù)靥禺a(chǎn)的銷售，拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又完成了垃圾處理和稀土治污返綠的艱巨任務，一箭三雕，豈不美哉！

因為“大珠三角”垃圾去贛南，不是僅僅為了把它作為垃圾場，而是為了科學處理垃圾的同時幫助治理稀土污染并為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)和消化當?shù)靥禺a(chǎn)！垃圾處理需要錢，稀土治污返綠需要錢，如果把垃圾處理的費用轉(zhuǎn)化成稀土治污返綠的費用，“一錢兩用”，豈不節(jié)省大筆資金！

到時候可以把大量的建筑垃圾進行分類處理，讓這些沃土發(fā)揮作用給光禿禿的黃土披上綠裝。當然不光是建筑垃圾，還有餐廚垃圾也運過去，組織相關(guān)企業(yè)負責回收地溝油，部分養(yǎng)殖企業(yè)利用潲水養(yǎng)豬。有專家稱廢棄后的礦區(qū)植物生長必需的N、P含量極低，有機質(zhì)嚴重缺乏，植被難以生長。垃圾中或者豬糞尿中N、P含量高，在別的地方是“草”，但在這里卻是“寶”。再說嘛，技術(shù)攻關(guān)方面我們還可以請教青藏鐵路建設者，他們能在生態(tài)那么脆弱的高原人工培育出草坪來，贛州這些低海拔地區(qū)還不行？

所以完全可以利用“三南”的廢棄稀土礦區(qū)來大做文章！我們可以在這些建立一個大型生態(tài)處理系統(tǒng)，“以治養(yǎng)治”就地取材，利用“三南”地區(qū)的失業(yè)的礦工人力資源和“大珠三角”的資金，既完成了稀土災區(qū)治理返綠的任務，又為一線發(fā)達城市的垃圾處理找到了一條長久的垃圾處理綠色環(huán)保之路，“扶貧”與“致富”雙管齊下，這種雙贏局面誰不喜聞樂見呢？

最新消息，中國將在深圳建全球最大垃圾處理發(fā)電廠，每天可處理5000噸垃圾！目前深圳每天產(chǎn)垃圾約15000噸，筆者以為，在2000平方公里的深圳這種國際大都市建設這么大型的垃圾處理廠不合適！為什么不畢其功于一役，放開手腳在“三南”大干一場呢？

參考文獻：

[1]《贛州開采稀土污染嚴重 破壞70%以上耕地》 ， 《鄉(xiāng)村萬象》，2015-11-04;

[2]《深圳滑坡事故初步查明垮塌體為人工堆土 非山體》，《新京報》2015-12-21 ;

[3]《12月23日環(huán)保視野：深圳山體滑坡背后的思考》，《中國環(huán)保在線》 2015-12-23，編輯：老崔;

[4]《廣州垃圾將無處藏身 各填埋場將于三年內(nèi)堆滿》，金羊網(wǎng)-新快報，2015-07-01;

[5]《香港：垃圾處理大考——3個填埋場爆滿 垃圾還在繼續(xù)堆》，新浪新聞，2015-03-02;

[6]《“圍城”破局路漫漫，專家委員獻策建筑垃圾處理》，《中國環(huán)保在線》，2016-03-21;

[7]《（深圳餐廚垃圾管理辦法）將施行，禁私自處理》，《中國網(wǎng)》，2012-07-26;

[8]《中國將在深圳建全球最大垃圾處理發(fā)電廠，每天可處理5000噸垃圾》，《北極星環(huán)保網(wǎng)》，2016-2-15

廣東省新安職業(yè)技術(shù)學院